Contenu du sommaire : Le Brésil au sortir des années Lula

Cet article s'intéresse aux changements de regards sur le Brésil intervenus durant les années Lula. Il montre notamment que les évolutions récentes doivent être appréciées dans leur continuité et leur discontinuité avec la fin du régime militaire. Il revient ainsi, dans un premier temps, sur certains effets de la Constitution fédérale de 1988 et sur le fonctionnement politique. Il évoque ensuite le retour de l'État comme acteur majeur dans la vie économique et plusieurs conséquences de l'action publique dans une configuration marquée par la référence aux principes démocratiques. Il replace enfin quelques caractéristiques de la société brésilienne contemporaine dans le contexte plus général de l'histoire sociopolitique du pays.

En à peine quinze ans, le Brésil est sorti de la périphérie dans laquelle l'exclusivisme de la gouverne politique globale, mais aussi les carences et l'instabilité de son propre développement économique, les rigidités sociales ainsi que la fermeture de son système politique l'avaient confiné, pour devenir un acteur influent et extraordinairement visible sur la scène internationale. Cet article retrace cette transformation et explore les fondations et les contradictions de celle-ci. Il dresse le portrait d'une puissance dont l'ascension rapide s'appuie sur une base remarquablement solide, mais dont l'identité politique et les orientations normatives restent confuses. Largement autonome face au monde, du fait de ses attributs naturels et de la qualité de ses politiques publiques sous les présidences de Fernando Henrique Cardoso et de Luiz Inácio Lula da Silva, le Brésil ne semble pas savoir que faire de l'influence qui en découle.

Apparemment deux philosophies économiques opposées caractérisent la politique économique suivie par les gouvernements successifs sous la présidence de Lula. L'une, monétariste, vise à freiner la hausse des prix : taux d'intérêt réels très élevés, excédents primaires conséquents du budget, appréciation de la monnaie nationale. Elle explique à la fois les difficultés à faire croître le taux d'investissement, à augmenter la valeur ajoutée des biens produits et à favoriser l'essor de la production de biens à contenu technologique élevé. L'autre, keynésienne, cherche à diminuer les inégalités, à augmenter le salaire réel minimum et à assurer une couverture sociale plus large. Elle explique le taux de croissance élevé et la dynamique retrouvée du marché intérieur. Avec la crise internationale, la seconde philosophie imprègne davantage la politique économique que par le passé et offre une opportunité d'entrer dans une ère nouvelle si toutefois l'obstacle de la fiscalité régressive est levé et si est menée à l'avenir une politique industrielle plus active diminuant les risques de primarisation qui menacent le Brésil.

Les années de gouvernement Lula sont souvent associées à l'approfondissement des mutations du Parti des travailleurs (PT) et à l'abandon de ce qui fondait jusqu'alors sa singularité. À partir d'une analyse des reconfigurations intra-partisanes et des relations que ce parti entretient avec son environnement social, cet article vise à montrer que l'expérience du pouvoir fédéral a eu des conséquences contrastées sur le PT. Durant les mandats de Lula, l'organisation petista a, en effet, connu des processus concomitants de redéfinition de l'identité partisane et de réactivation de répertoires propres au parti.

Cet article tente de donner quelques éléments d'analyse de l'importance prise par la consommation dans la société brésilienne. Il prend comme point de départ l'émergence d'une « nouvelle classe moyenne », notamment sous l'effet de la forte croissance des dix dernières années et des politiques sociales redistributives menées sous les deux mandats du président Lula. Il montre ensuite comment l'imaginaire consumériste, au-delà des classes moyennes, traverse les milieux sociaux, des classes populaires aux nouveaux riches, ce qui souligne l'importance de la consommation dans le sentiment d'appartenance au corps social brésilien. La dernière partie montre, à travers quelques exemples concernant le crédit ou les centres commerciaux, que la segmentation de l'offre commerciale illustre bien les inégalités sociales dans l'accès aux biens et aux services marchands en même temps qu'elle participe à ce mouvement d'homogénéisation des pratiques de consommation légitimes.

Le présent article analyse, selon deux axes, les rapports que les deux gouvernements Lula entretiennent avec les populations indigènes et descendantes d'Africains : la place que la période Lula occupe dans les différentes phases de formation de la nation brésilienne et son rôle dans l'application des droits reconnus dans la Constitution de 1988. La thèse défendue ici est que Lula rompt avec le discours idéologique du métissage. Au plan politique, sous les deux gouvernements Lula, on note un effort d'application des droits constitutionnels relatifs à l'égalité et à la diversité culturelle. Cependant, les progrès en matière d'antiracisme sont beaucoup plus visibles qu'en matière de protection des droits des indigènes. Souvent, la politique à l'égard de ces derniers, notamment celle touchant à leurs droits territoriaux, se heurte aux intérêts politiques et économiques du gouvernement et de son assise parlementaire, contraignant Lula à faire marche arrière.

En mars 2009, Mauricio Funes et le FMLN remportaient les élections au Salvador. Pour la première fois dans ce pays centraméricain un parti de gauche accédait au pouvoir. La victoire du FMLN et de son candidat à la présidence a été célébrée comme la conclusion d'une lutte pour la démocratie initiée dès les années 1970. Mais après un an de gestion du gouvernement de Mauricio Funes, de nouvelles tensions se font sentir. Les distances existantes entre le président et le FMLN se sont accentuées. Le parti de droite ARENA s'est divisé. La scène politique se voit traversée par de nouveaux clivages et des réaménagements. Comment interpréter ces tensions? Que peuvent-elles nous apprendre sur les transformations actuelles de l'espace politique salvadorien? Telles seront les questions auxquelles nous tenterons de répondre en analysant les pratiques et les repositionnements des acteurs politiques salvadoriens à la suite des élections de 2009.