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Le commerce Est-Ouest a toujours été un élément important des plans de reconstruction économique et sociale de l'Union Soviétique et, après la seconde guerre mondiale, des nouveaux Etats socialistes. Le commerce Est-Ouest avait pour objectif essentiel d'accéder aux équipements industriels disponibles sur les marchés libres. A la fin des années soixante, l'évolution technique des économies industrielles a obligé les gouvernements socialistes à admettre l'idée de la nécessité d'une coopération plus vaste et à adopter un programme élargi d'échanges avec l'Occident, en considérant qu'il fallait au moins un certain degré de division internationale du travail. Dans ce but, plusieurs pays socialistes ont adhéré au GATT et ont obtenu l'application de la clause de la nation la plus favorisée. Ils ont réorganisé leurs mécanismes commerciaux, ouvrant de nouvelles possibilités aux milieux d'affaires des pays industrialisés. De plus, les pays socialistes ont établi des taux de change plus réalistes pour leurs monnaies.

Cette étude entend traiter des hauts fonctionnaires dont la condition juridique et les rapports de travail avec l'administration peuvent faire l'objet de recherches juridiques. Entrent essentiellement dans cette catégorie les détenteurs de postes dirigeants de l'administration aussi bien centrale que locale dont les rapports de travail avec l'administration ne sont pas assujettis à la politique. L'étude traitera des cadres dirigeants de l'administration centrale, c'est-à-dire des ministères et des organes de l'administration publique à compétence nationale. Tous les cadres dirigeants doivent répondre à une triple exigence (aptitude professionnelle, politique et capacité de dirigeant) en raison des positions-clé occupées par les organes d'administration centrale dans la structure de l'Etat. Il en découle également une responsabilité accrue (disciplinaire et pécuniaire) des cadres dirigeants et dirigeants supérieurs (hauts fonctionnaires), ces derniers exerçant en outre des fonctions d'employeur. L'auteur analyse les règles du Code du travail régissant en Hongrie les travailleurs aux postes dirigeants ainsi que d'autres textes qui les intéressent plus spécialement.

Dans une économie socialiste autogestionnaire, le capital (de même que les autres facteurs non-humains de production) est mis à la disposition des travailleurs individuels (les collectifs de travail) par la société en tant que tout. Il ne s'agit pas de l'Etat ou d'une société imaginaire mais ? puisque seules les personnes physiques peuvent consommer ? de chacun et de tous les membres de la société, «tous et chacun». S'ils doivent exercer des fonctions d'entrepreneur, les travailleurs individuels (collectifs de travail) doivent également être les propriétaires légaux des moyens physiques de production dont ils se servent. La propriété sociale en capital, matérialisée dans ces moyens, se crée en éliminant le produit marginal du capital (= le surplus de produit) de la formation des revenus individuels et en le consacrant à des objectifs décidés par «tous et chacun» dans le cadre d'un système collectif de décision. La libre concurrence des travailleurs en ce qui concerne les facteurs non-humains, débouchant sur l'absence de revenus privés (personnels) tirés de ces facteurs, est ainsi assurée par un système d'instruments économiques : seule la part des produits provenant du travail et de la fonction d'entrepreneur entre dans la formation des revenus individuels.

L'article est consacré à la pénurie de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie et aux mesures prises pour tenter d'y remédier. Dans la première partie, les facteurs ayant provoqué un déclin des taux d'accroissement de la population active sont analysés ainsi que les causes de l'utilisation inefficace de la main-d'œuvre. Dans la seconde partie, on traite des mesures gouvernementales destinées à faire face au manque de main-d'œuvre. Les mesures poursuivent deux objectifs : accroître l'offre en main-d'œuvre et améliorer l'utilisation de celle-ci. En ce qui concerne ce dernier objectif, on applique des méthodes à la fois administratives et non-administratives. Les stimulants concernant les individus et les entreprises (par la régulation des salaires) sont discutés et analysés de manière relativement détaillée.

Il existe une différenciation évidente du contenu social des kolkhoz et des kibboutz. Les premiers ne sont que des institutions imposées de l'extérieur et donc incapables de mobiliser dans un but collectif les paysans et leurs familles. Les seconds sont des communautés de volontaires et leur principale force vient de l'engagement individuel de tous les membres. Les facteurs de la dimension et du profil économique jouent également dans la . comparaison. La moindre dimension et l'activité plus diversifiée des kibboutz, où l'esprit d'entreprise collectif compte pour beaucoup, contribuent à la création et à la maturation de communautés qui réussissent sur le marché libre. Toutes les initiatives leur sont permises tandis que les kolkhoz restent dans le cadre d'une économie imperative et dépendent essentiellement de décisions centralisées, venues de l'extérieur et parfois contradictoires.

L'accumulation des difficultés dans les pays du CAEM tient principalement à un système économique toujours trop centralisé que des réformes partielles ne parviennent pas à modifier ; la hausse des prix du pétrole, des mauvaises récoltes, ont aggravé les tensions déjà existantes. Les pénuries et la pression des salariés incitent donc les entreprises à tourner les réglementations pour réaliser leur plan : ainsi se développent des circuits parallèles. C'est en Pologne que cette évolution paraît la plus avancée ; du moins, elle y fait l'objet des critiques les plus vigoureuses particulièrement dans la revue du parti Nowe Drogi (n° d'octobre 1979). L'auteur de l'article dénonce les. nombreux privilèges abusifs des chefs d'entreprises, privilèges qui résultent de manœuvres et tromperies et qui finissent par miner l'éthique du travail. Il apparaît maintenant que cet article préludait au changement de gouvernement en février 1980.