Contenu du sommaire : Penser le politique

L'auteur s'interroge sur les causes de l'aggravation des violences antisémites dans un pays où depuis la Révolution française, malgré des poussées de fièvre manifestes comme l'affaire Dreyfus, les Juifs ont inventé un modèle de vie en diaspora en s'intégrant pleinement à un État-nation à la logique universaliste. Une hypothèse majeure est mise en avant ici. La « communautarisation par le bas et par le haut » engagée depuis une vingtaine d'années par les pouvoirs publics porterait atteinte aux milieux juifs obligés désormais de se concevoir comme les autres communautés organisées en privilégiant les logiques de négociations ou d'affrontements horizontaux au détriment des traditionnels liens verticaux avec l'État. Cette perte de centralité fragilise leur statut et les rend plus vulnérables.

Partant du constat que le modèle d'analyse proposé dans L'État en action est remis en question par « l'effritement du modèle français », l'auteur fait ici le point sur les changements qui conditionnent le regard actuel de la science politique sur l'État : d'abord, l'objet d'étude « État » est concurrencé par l'étude des politiques publiques en raison de l'européanisation de celles-ci, de la décentralisation de l'action publique, et de la transformation des modes mêmes d'analyse de l'État ; ensuite, il remarque que la conceptualisation du référentiel global se situe aujourd'hui « quelque part au-delà » de l'État-nation ; enfin, il propose une « théorie du changement politique », et un questionnement sur les problèmes de citoyenneté que pose l'approche cognitiviste dans son analyse d'une société de plus en plus fragmentée en de multiples secteurs. C'est finalement sur un bilan de la place de l'État dans la société moderne que conclue l'auteur dans cet article qui a vocation à ouvrir de nouvelles

L'un des deux auteurs de L'État en action nous propose une manière de bilan de l'ouvrage, en reposant aujourd'hui la question de la pertinence de son questionnement central et de ses implications. Dans un contexte de déclin des États-nations, est-il encore pertinent de s'interroger sur l'articulation entre la construction symbolique des ordres locaux et celle de l'ordre public ? Il semblerait que la définition des politiques publiques reste bel et bien liée à leurs positions dans cet espace public, notamment par le biais des niveaux de gouvernement. De là, l'auteur procède à un rappel théorique des principales notions d'analyse des politiques publiques découlant de l'approche propre à la sociologie des organisations. Les notions de forums, de référentiel ou de coalitions discursives sont replacées dans le cadre d'une approche redonnant toute son importance au rôle des idées dans l'appréhension des politiques publiques.

Juan J. Linz examine dans cet article les causes de l'augmentation des attitudes négatives envers les partis politiques. Il suggère que cette insatisfaction n'est pas attribuable aux comportement des organisations partisanes. Au contraire, ce sont selon lui les attentes irréalistes, les requêtes excessives des citoyens, qui contribuent à créer des situations paradoxales et un mécontentement général. Les partis sont pris dans un filet de désirs contradictoires qui créent de la confusion et de l'incompréhension. Si les citoyens reconnaissent que le fonctionnement des systèmes démocratiques exige des partis politiques un rôle spécifique, ils ne leur reprochent pas moins l'exercice de cette fonction sur la base de valeurs ambivalentes. Mais pour Juan J. Linz, à l'inverse des années trente, ces sentiments antipartis ne sont pas à l'origine d'un renforcement des partis antisystèmes.

L'auteur cherche, à partir des théories de Stein Rokkan, à mieux appréhender une aire culturelle problématique : l'Europe du Sud. Deux angles d'attaque sont privilégiés. Il se base, d'une part, sur la carte conceptuelle de l'Europe c'est-à-dire sur un modèle macro analytique tentant de rendre compte des spécificités du processus de construction étatique. D'autre part, il l'envisage en prenant en considération le paradigme des quatre clivages fondamentaux. Le recours à ces grilles d'analyse nous offre une photographie intéressante des bouleversements ayant touché les systèmes partisans sur la longue durée.

L'auteur revient sur l'acte du « décès » de la démocratie européenne annoncée par le retrait de la référence à Thucydide définissant la démocratie comme le pouvoir du plus grand nombre. Il revient ensuite sur les limites actuelles de la théorie politique en la matière, en montrant comment des élitistes aux tenants de la démocratie procédurale ou encore délibérative, l'objet démocratique est « dynamité ». Cette remise en question de la dynamique démocratique joue aussi par le bas à travers la remise en question de la citoyenneté démocratique. L'affaiblissement des ressorts de la qualité démocratique est imputable à l'action de certains acteurs professionnels de la politique. Il convient alors de réinventer les valeurs de la démocratie libérale.

À rebours des considérations post-modernes et pessimistes sur l'avenir des démocraties européennes, l'auteur propose un modèle de réformes, souple, prospectif et pragmatique. C'est sur le terrain de l'innovation au concret, et de l'initiative expérimentale qu'il ambitionne de dépasser les apories de la théorie démocratique. L'auteur, dans le cadre d'une conceptualisation dynamique des systèmes politiques européens, propose une série de suggestions pour désenclaver la configuration institutionnelle des « démocraties réellement existantes » et ouvrir la perspective d'un renforcement de leur légitimité. De la connaissance des défis et opportunités ouvertes par un environnement social et politique en pleine mutation, entre déclin des États-nations et intégration globale, Philippe C. Schmitter défend les ressources inutilisées d'un réformisme incrémental. Au-delà de considérations tactiques immédiates, il invite tous les politistes à une profonde rupture cognitive. La recherche ne doit plus être séparée d'un souci d'interaction recursive permanent avec la pratique politico-institutionnelle. Cet article se veut le jalon d'un projet scientifique à développer sur l'étude du devenir de la qualité démocratique des régimes politiques occidentaux.

Cet article cherche à tester empiriquement la pertinence de la dichotomie État/société civile (que l'on trouve dans la théorie politique) à travers la question du poids du secteur public dans les élites parlementaires des pays d'Europe en s'appuyant sur la base de données DATACUBE. Elle relativise cette opposition en montrant le poids important du secteur public dans l'élite parlementaire des pays d'Europe sur le long terme, la dynamique de sa présence et introduit les nuances en examinant les variations par pays, sous-catégories du secteur public et partis politiques.