Contenu du sommaire : La Turquie face à l'Europe

L'analyse des groupes d'intérêts turcs présents à Bruxelles fait apparaître un décalage entre les atermoiements actuels de la candidature et la très forte intégration de ces groupes dans l'espace politique communautaire bruxellois. Cette intégration s'accompagne cependant de conceptions et de pratiques de l'Europe qui demeurent encore fortement centrées sur une promotion de logiques nationales. Ces constats invitent à réfléchir sur les conditions d'accès à l'espace bruxellois et donc sur les caractéristiques et les règles du jeu propres à cet espace ainsi que sur les mécanismes de socialisation à l'UE. La socialisation individuelle des représentants des groupes d'intérêts à Bruxelles permet de saisir les logiques d'intégration dans l'espace politique bruxellois, mais ne suffît pas à rendre compte de l'investissement dans les croyances et manières de faire européennes. Le caractère plus ou moins sectorisé des groupes d'intérêt semble un paramètre majeur pour saisir l'européanisation des manières d'envisager l'espace politique communautaire et intervenir.

Cet article s'intéresse aux dynamiques contradictoires de transformation des rapports entre centre et périphéries dans la Turquie en voie d'intégration européenne, notamment des acquis communautaires en matière de fonds structurels et de pré-accession. Tout d'abord, cet article analyse combien le réfèrent et les structures centralisatrices turques restent d'actualité, en décalage par rapport à l'acquis communautaire en matière de politiques régionales qui, au contraire, encourage les politiques publiques « par le bas ». Puis, l'article se penche sur les tentatives de recompositions institutionnelles en cours. Trois éléments caractérisent le processus d'européanisation des rapports centre/périphéries en Turquie : tout d'abord, l'européanisation des rapports centre périphérie en Turquie est une contrainte forte imposée par l'acquis communautaire ; la conjoncture politique a ouvert une « fenêtre d'opportunité politique » en ce sens avec l'arrivée au pouvoir du parti islamique ; mais, au-delà de la conjoncture courte, les réformes des institutions administratives cautionnent en fait des arrangements institutionnels qui laissent perdurer les caractéristiques centralisatrices du système politico-administratif turc.

La problématique européenne anime l'espace partisan en Turquie, et ce depuis le début des relations de la Turquie avec les Communautés européennes, devenues Union européenne depuis 1993. De plus en plus, le thème « européen » constitue un élément structurant de la vie politique en Turquie. Il a été, et devrait continuer de l'être, à la base d'une bonne partie des mouvements de composition et recomposition des alliances sur l'échiquier politique et social en Turquie. En effet, la signification d'une éventuelle adhésion de la Turquie aux organisations européennes apparaît dans l'histoire moderne du pays comme une preuve de réussite de son modèle d'occidentalisation et de démocratisation. Cette perception est renforcée par le fait que les relations de la Turquie avec l'Union ont un effet réel en termes de consolidation - certes progressive — de la démocratie turque, que les citoyens et les forces politiques constatent via le processus d'adaptation aux normes édictées par l'Union.

Les mobilisations en Egée du nord contre la construction d'usines aurifères, à tort désignées comme « le mouvement des paysans de Bergama », a connu une très forte médiatisation en Turquie en raison de l'imbrication des thématiques paysannes et écologiques combinée avec l'emploi de formes originales de désobéissance civile. Une multiplicité d'espaces politiques ont été investis en faveur de ces mouvements. Ainsi, ces mobilisations, locales à l'origine, ont pu bénéficier du concours d'acteurs européens sous diverses formes grâce au rôle stratégique d'une individualité multipositionnée et capable de transférer ses ressources d'un espace à l'autre. Le soutien européen à travers des réseaux informels et individualisés a largement contribué à la mobilisation (en fournissant une capacité d'expertise inexistante à l'époque sur ce sujet) et a pu représenter un appui notable pour les acteurs turcs. Toutefois, ce sont bien les facteurs locaux qui expliquent le succès (dans un cas) et l'échec (dans l'autre cas) des mobilisations observées.

Les massacres massifs d'Arméniens de l'Empire ottoman, en 1915-1916, répondent largement aux critères de définition du génocide par le droit international (Convention de l'ONU, 1948). La République kémaliste a fait silence sur cette question pendant des décennies. Aux revendications parfois virulentes de la diaspora arménienne exigeant la reconnaissance du génocide, et aux États et institutions relayant cette demande, l'État turc oppose actuellement un argumentaire de déni nationaliste, mis en œuvre par une série d'acteurs étatiques et para-étatiques, dont « l'État profond ». Les associations de la communauté arménienne de Turquie inscrivent, quant à elles, leur démarche de « socialisation » de la « question arménienne » dans celle de la société civile non gouvernementale turque, qui travaille à la démocratisation politique, sociétale et sociale, en profitant de la candidature européenne du pays. Ce travail passe donc par des actions diverses, s'appuyant entre autres sur les travaux d'universitaires, de chercheurs et de journalistes turcs non- Arméniens. L'écriture scientifique de l'histoire du génocide reste difficile pour les historiens, trop souvent sommés de prendre parti sans nuances.

Le conflit inter-communautaire entre Gréco et Turco-chypriotes transcende les frontières de la République insulaire. Parallèlement aux impasses constitutionnelles et à l'inimitié régnant entre les deux communautés chypriotes, le problème est grandement façonné par l'implication de plusieurs parties extérieures au conflit. La question chypriote reste un exemple classique d'interaction entre conflits nationaux et rivalités internationales. L'aptitude des Nations Unies à rétablir la paix a été sérieusement sapée par les attitudes et les actions entreprises par chacun des adversaires ainsi que par les autres parties extérieures, ce qui explique largement l'incapacité, et la mauvaise volonté, des Gréco et Turco-chypriotes à conclure un accord au travers du dialogue inter-communautaire.

Les auteurs de cet article proposent plusieurs éléments analytiques complémentaires aux approches néo-institutionnalistes et, en particulier, à l'institutionnalisme historique. Plusieurs d'entre eux sont issus de l'approche cognitive française des politiques publiques, en premier lieu la notion du référentiel, ici revue et généralisée. Ceci permet une réinsertion de l'acteur au cœur du dispositif analytique et d'un retour en force de la notion du politique, une dynamique associant autorité et légitimité dans le cadre institutionnalisé de prise de décision dans l'analyse de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques publiques.

Presque trente années après la restauration de la démocratie, il est temps de s'interroger sur les grandes transformations occasionnées dans le système politique espagnol. Cet article en s'appuyant sur de nombreuses données empiriques relatives aux attitudes des citoyens tente de mesurer le degré d'institutionnalisation de la démocratie espagnole. Les résultats de cette analyse soulignent le fort niveau d'acceptation des principales institutions et changements qui l'ont affectée. La démocratie elle-même, l'État des autonomies, le développement de l'État de bien-être et l'intégration européenne en sont les critères marquants. Toutefois, quelques zones d'ombre émergent dans le comportement citoyen interrogent le potentiel qualitatif d'un nouveau système politique.

La littérature concernant le nationalisme est trop souvent liée à des décomptages simplifiés du phénomène. Elle entend traiter les identités nationales en des termes exclusifs et binaires. Elle entend également dresser le portrait du contenu idéologique des mouvements nationalistes par des voies statique et stéréotypée. Cet article combat ces trois déficiences. Exploitant l'analyse secondaire de données sur la population générale récoltées à partir de sondages d'opinion et, la corrélant à une analyse récente de données construites à partir de 355 entretiens réalisés avec les élites politiques, les instituteurs dans le contexte de la Catalogne, on démontrera que : la plupart des citoyens en Catalogne ne se considèrent pas, « seulement Catalans » ou « seulement Espagnols ». On retracera ensuite l'évolution des définitions hégémoniques de la Catalinité, de « primordiale » et « excluante » à des conceptions « territoriale » et « assimilationniste ». Enfin, on dressera la distribution de conditions d'appartenance alternatives et contradictoire à travers différents segments de la société.

Cet article analyse le résultat du référendum sur le traité constitutionnel européen en Languedoc — Roussillon. Alors que l'élite politique régionale était massivement favorable au oui, 62 % des électeurs du Languedoc-Roussillon ont voté contre le traité européen. L'ampleur de ce vote négatif, et l'évolution entre deux scrutins (référendum 1992 sur le traité de Maastricht et 2005 sur le traité constitutionnel), supposent l'examen successif des variables socio-économiques, démographiques et politiques qui contribuent à l'expliquer.