Contenu du sommaire : « Inégalités environnementales et écologiques : quelles applications dans les territoires et les services ? »

Par leurs déséconomies externes (nuisances – sonores, et pollutions - de l'air, atteintes paysagères ...), les équipements et systèmes de transports participent des dégradations et des situations d'inégalités environnementales en ville. Plusieurs travaux étrangers, ainsi que quelques incursions plus ou moins récentes en France, montrent clairement que les populations pauvres sont statistiquement bien plus souvent situées à proximité immédiate d'équipements lourds.Outre les situations décrites, cette participation des transports à la géographie sociale et à l'environnement des villes pose d'abord des questions vives à l'action territoriale, tels que plusieurs mots d'ordre et partis pris d'aménagement l'ont indiqué ces dernières années, mus par le développement durable. Que ce soit en termes de responsabilité collective dans les choix d'implantation, d'évaluation de suivi et des savoirs métrologiques pour la protection environnementale, ou encore en termes de mobilisations et disputes locales à l'occasion de grands projets, ce rôle met différemment en lumière non plus des disparités de situations mais des inégalités face à leur évitement ou traitement environnemental, et donc des injustices dans les capacités individuelles et collectives.Ainsi la réflexion implique-t-elle le cadre axiologique et instrumental de l'action, et, dedans, les conceptions conjointement en jeu de l'environnement et de la justice, ou encore la place de la participation dans les desseins de l'aménagement dit durable. Plusieurs résultats de travaux empiriques, menés en France comme à l'étranger, convergent pour interroger de tels choix et ce faisant proposer d'autres perspectives à la prise en compte des injustices environnementales pour le devenir des villes.

Cette contribution a pour objectif de mettre au centre de la réflexion sur les inégalités environnementales les qualités intrinsèques du logement (superficie, type de chauffage, salubrité, etc.). L'accès à un logement de qualité reste en Wallonie un important vecteur de différenciation sociale. Nous proposons de considérer les attributs du logement comme une variable environnementale susceptible de renforcer les inégalités socioéconomiques, au même titre que l'exposition au bruit, à la pollution atmosphérique ou l'accès aux aménités urbaines. A partir d'un indice de précarité socio-économique des quartiers, nous analysons les facteurs de renforcement des inégalités sociales et environnementales par la qualité du logement. L'étude de deux aménités urbaines - l'accessibilité par les alternatives à la voiture et l'accès aux espaces verts – permet de compléter cette approche. Nous mettons ainsi en exergue les spécificités des territoires urbains wallons – notamment au travers de l'analyse du cas spécifique de la région urbaine de Liège – et analysons comment ces aménités renforcent, compensent ou sont déconnectées – des inégalités sociales et en matière de logement.

Le desserrement urbain, mouvement de longue durée, peutil être remis en cause par la question énergétique ? Une énergie plus chère ainsi qu'une attention plus grande à ses effets environnementaux, notamment les émissions de gaz à effet de serre, pourraient mettre à mal un des ressorts de la périurbanisation : un usage simple et peu onéreux de l'automobile. Une enquête menée dans trois communes des périphéries de l'Ile-de-France montre que la question énergétique conduit bien à des changements, potentiellement importants, dans le domaine de l'habitat. En matière de mobilité néanmoins, les ménages ne peuvent imaginer, pour un avenir proche, d'alternative crédible à l'usage de l'automobile. Il apparaît que les ménages sont prêts à consentir des coûts extrêmement importants pour conserver les bénéfices d'une vie dans des secteurs à basse densité.

La lutte contre la précarité énergétique fait l'objet d'un plan national qui vise à rénover les logements privés anciens. Ce dernier s'appuie sur un critère économique qui identifie en priorité les propriétaires occupants en milieu rural. L'analyse statistique des ménages Français souffrant d'inconfort thermique montre qu'il s'agit de ménages pauvres, locataires, de familles monoparentales, d'inactifs, concentrés dans des grandes agglomérations sur des territoires distincts. Il s'agit de figures de pauvreté dont les politiques doivent tenir compte pour un traitement plus égalitaire de la précarité énergétique en France.

Depuis une petite dizaine d'années, les débats sont intenses en France autour des notions d'inégalités environnementales et d'inégalités écologiques. Certaines de leurs définitions les distinguent, d'autres les confondent ou incluent l'une dans l'autre. Pour avancer dans leur compréhension, notre démarche a été de questionner les débats théoriques à partir d'un travail empirique sur la situation des déchets solides et liquides dans la ville de Lima (Pérou), en cherchant à caractériser les relations entre inégalités sociales et inégalités liées à l'environnement.Ce travail de terrain a permis d'identifier une série d'indicateurs mesurant et appréhendant les inégalités. Ce n'est qu'une fois ce travail effectué que nous avons opéré un retour sur les différentes définitions des inégalités environnementales et écologiques. L'objectif était de mettre en adéquation les éléments compris dans les définitions avec les indicateurs de gestion des déchets à Lima. Nous avons ainsi retenu une série de définitions permettant de mettre en adéquation les deux. Ce texte cherche à retranscrire cette méthodologie de mesure, d'identification et d'analyse des inégalités environnementales et écologiques face aux déchets. Le contexte d'une ville en développement contraint à devoir s'appuyer sur des données éparses et peu nombreuses.

Cet article analyse le lien entre aménagement urbain et inégalités environnementales à partir de la présentation de la filière des déchets dans la capitale burkinabé, Ouagadougou, qui a la réputation d'être à l'« avant-garde » des réformes dans ce domaine dans la sous région ouest africaine. Depuis 2005, les autorités municipales, avec l'aide de la Banque mondiale, ont en effet entrepris l'application d'un Schéma Directeur de Gestion des Déchets afin de réorganiser la filière : des centres transitoires de dépôt – appelés « centres de collecte » – et un Centre de Traitement et de Valorisation des Déchets (CTVD) ont été construits. Pour une meilleure répartition des acteurs de la pré-collecte sur toute l'étendue du territoire urbain, la ville a été subdivisée en douze zones de collecte, attribuées à des entreprises privées dans le cadre d'un partenariat public-privé. L'analyse de cette première expérience de délégation du service urbain permet de montrer les inégalités spatiales à partir de la répartition des centres de collecte à l'intérieur de la ville. Les jeux des acteurs de la filière viennent renforcer un accès inégal au service de gestion des déchets qui traduit la marginalisation d'une partie importante de la population dans une ville fragmentée.

Ce texte porte sur les inégalités environnementales qui marquent le processus de développement urbain de la région métropolitaine de Rio de Janeiro. Ce territoire est caractérisé par une inégale répartition des éléments qui composent la qualité environnementale : accès aux services urbains et exposition aux risques, y compris les risques d'inondations. Ceux-ci atteignent, d'une manière plus aiguë, la population à faibles revenus, vivant dans les zones inondables situées au bord des rivières et des cours d'eau urbains. Les berges étant des terrains publics dont l'occupation est, en principe, interdite par la loi, elles deviennent des zones de plus en plus susceptibles d'être occupées, de façon irrégulière, par ceux qui n'arrivent pas à se loger par le marché formel ou qui n'ont pas accès aux programmes publics de logement social. Nous cherchons à examiner les politiques publiques qui concernent les berges et visent à leur renaturalisation et au contrôle des inondations, dans une perspective de justice environnementale. L'objectif est d'analyser la façon dont les programmes dits « écologiques » réduisent où renforcent des situations d'inégalité environnementale.