Contenu du sommaire : Mexique 2000-2012, limites et impasses de la transition démocratique

Ce travail analyse le développement de l'économie mexicaine sous les deux présidences du Parti d'Action Nationale (PAN). Nous verrons que la croissance économique du Mexique est restée médiocre au regard des résultats passés ou de ceux des autres pays. Nous verrons également que cette évolution s'inscrit dans une tendance à long terme, ce qui nous amènera à qualifier ces problèmes de structurels. En ce sens, nous verrons que la productivité au travail est actuellement inférieure à ce qu'elle était il y a 30 ans. Pour expliquer cette situation, deux facteurs sont à analyser : le faible niveau de crédit accordé par le secteur privé et la faiblesse des taux de formation de capital humain.

Malgré l'institutionnalisation croissante des politiques sociales sous la présidence du PAN (2000-2012), la pauvreté a conservé ses niveaux antérieurs et les inégalités de revenus ne se sont réduites que marginalement. Comprendre ces contradictions revient à identifier les composantes structurelles de la pauvreté et des inégalités qui n'ont pu être modifiées pendant cette période. Nous analyserons plus particulièrement l'une de ces composantes, la structure de classes, au sens d'un ensemble de positions hiérarchiques occupées au sein du marché du travail. Or cette structure est restée inchangée tout au long de l'alternance, démontrant qu'il existait des freins puissants à la mobilité ascendante. En même temps, si les inégalités se sont effectivement réduites entre 2000 et 2006, débouchant sur une légère amélioration du niveau de vie des classes laborieuses et rurales, la chute des inégalités qui suivit, entre 2006 et 2012, a été contrebalancée par un appauvrissement des classes moyennes et un manque de perspectives d'amélioration pour les classes laborieuses et rurales. Pour autant on ne saurait interpréter ces phénomènes comme un signe de progrès social.

À partir de 1989, suite à la profonde crise économique que connut le Mexique, le mode de régulation des professions de l'éducation supérieure a radicalement changé. La rémunération du travail, auparavant essentiellement salarial (c'est-à-dire garantie par des Conventions Collectives) perdait 60 % de sa valeur. Par la suite, le redressement progressif du revenu des personnels académiques, ne s'est pas fait par des augmentations salariales, mais par la mise en place de programmes laissant aux enseignants à temps plein la possibilité d'obtenir des ressources supplémentaires, « payées au mérite », individuellement et hors-salaire, sous condition d'évaluation positive de leur production académique. Aujourd'hui, la part du salaire dans le revenu de l'élite de l'enseignement supérieur est tombée à tout juste 30 %, l'essentiel étant composé de prestations ou de récompenses additionnelles et irrégulières. En nous penchant sur le modèle des Transferts Monétaires Conditionnés, nous montrerons les réussites et les limites d'un tel système, ainsi que les effets contradictoires qu'il peut engendrer.

Au Mexique, depuis la fin des années 1990, les gouvernements de l'État fédéral et des États régionaux mexicains ont mis en place des politiques publiques pour aider financièrement et administrativement les migrants mexicains aux États-Unis et leurs familles dans les démarches d'une vie quotidienne transnationale. Cet article postule qu'une partie importante de ces aides constitue un système structuré d'assistance que l'auteur qualifie de « gestion publique de la souffrance en migration ». Ce système d'aide a des fonctions spécifiques, notamment celle de maintenir les migrants dans le corps politique de leur pays d'origine. Il a aussi des effets sur la conception de la nation et du citoyen au Mexique, en particulier parce qu'il fait des migrants résidant hors du pays des bénéficiaires de politiques publiques spécifiques.

Nous avons l'habitude de penser que les transitions démocratiques, comme celle qu'a connu le Mexique en l'an 2000, supposent une rupture avec les pratiques politiques de l'ancien régime. Le domaine de la lutte sociale fournit des indications précieuses sur le degré d'ouverture du nouveau système politique et son caractère démocratique. Cet article prend pour objet les relations tissées ces 12 dernières années entre le gouvernement fédéral et trois mouvements sociaux. L'auteur y observe le prolongement d'interactions autrefois en vigueur (cooptation et répression), la naissance de relations inédites (reconnaissance des opposants comme des interlocuteurs légitimes et fonctionnement de l'État de droit), enfin l'apparition de répertoires, de ressources, d'acteurs et d'arènes nouveaux. Paradoxalement, faire appel à l'État de droit a autant servi à résoudre des conflits de manière institutionnelle et démocratique, qu'à criminaliser la lutte sociale en en faisant une menace à l'ordre social.

Cet article décrit les manières dont la violence d'État contre le crime organisé contribue à l'émergence d'un ordre informel et contingent. Ce phénomène peut être analysé à l'aide de la notion centrale de « liaison dangereuse », c'est-à-dire en saisissant les modalités d'articulation entre un État policier et le crime organisé afin de produire des violences quotidiennes et des formes de victimisation. Pour ce faire, nous avons centré notre analyse sur une des organisations délinquantes les plus caractéristiques, Les Chevaliers Templiers. Nous questionnerons leur formation, leurs relations avec l'État ou la population. Enfin nous interrogerons les raisons de leur enracinement social malgré la mise en place de politiques gouvernementales visant à les éliminer. Aussi nous rendrons-nous compte, leçons historiques et exemples ethnographiques à l'appui, que la violence mexicaine est d'une nature plus complexe que ne le prétendent les rapports officiels et certains quotidiens.