Contenu du sommaire : Asie : aménagement et environnement

L'exploitation des forêts en Indonésie a connu un essor considérable à partir de 1967 avec l'arrivée au pouvoir du général Suharto. En quarante ans le pays a traversé trois grandes périodes, plus caractérisées par la recherche de profits immédiats ou la définition de politiques en réaction à des constats d'échecs, que par de véritables politiques d'aménagement à long terme : 1) exploitation du bois brut ; 2) essor de l'industrie du contreplaqué ; 3) essor de l'industrie papetière et soutien au reboisement à grande échelle. La gestion forestière, qui a également été influencée par la crise asiatique de 1997-1998 et par la mise en œuvre de la politique d'autonomie régionale en 1999, se trouve aujourd'hui face à de nouvelles options : revalorisation de la foresterie communautaire, écocertification, mécanismes de « déforestation évitée », des mécanismes prometteurs mais difficiles à mettre en œuvre. En même temps les pressions exercées sur les forêts denses ne cessent d'augmenter avec de vastes incendies pendant les sécheresses prolongées lors des épisodes intenses d'El Niño, et la tentation d'alimenter les usines de pâte à papier par des coupes rases de forêts naturelles ou de produire des agrocarburants avec l'huile de palme.

L'auteur, qui a participé à l'établissement des premiers villages de transmigration dans le centre de Kalimantan, dresse un bilan de l'opération 25 ans après l'installation des premiers colons. C'est l'occasion de s'interroger sur l'influence de ce programme de colonisation agricole assistée dans l'organisation régionale actuelle du centre de Kalimantan.

Depuis quelques années deux visions de la conservation de la biodiversité s'affrontent dans les débats internationaux et influencent les agendas politiques des décideurs. D'un côté, les « préservationnistes » prônent une protection forte des derniers lieux importants de la planète en termes de biodiversité. De l'autre, les « dévolutionistes » tentent d'attribuer un rôle clé aux communautés locales dans l'élaboration des stratégies de conservation et la gestion des aires protégées. Au-delà de ces discours, la réalité de terrain montre que les politiques de conservation font encore largement abstraction de la présence et des droits des communautés. Le concept même de conservation – bien public mondial à protéger – est imposé par la communauté internationale au détriment de toute implication des populations qui sont pourtant les premières touchées par les décisions. Dans cet article, nous montrons que les stratégies de conservation pourraient mieux prendre en compte les droits fonciers et d'usage des populations rurales, le respect des territoires sur lesquels elles vivent, et la reconnaissance de leur rôle dans la protection de ces espaces. Un équilibre est-il possible entre communautés locales et acteurs « forts » (états, ONG internationales, privés) quant aux prises de décision ? Faut-il partir des priorités des populations locales, de leur propre conception de ce qu'est une aire protégée, pour créer les zones de conservations et prendre des décisions à leur sujet ? À travers un certain nombre d'exemples pris en Asie-Pacifique (Papouasie Occidentale, Vietnam) et en Afrique (Gabon, Congo), nous montrons que la conservation de la biodiversité, même si elle est un problème global de la planète, reste d'abord une multitude de situations à gérer au cas par cas. Chaque exemple démontre que la solution est bien locale et ne peut faire l'économie de l'intégration dans ce processus des populations qui sont ou pourraient être, si les conditions de démocratie et de transparence sont réunies, un des meilleurs garants d'un usage durable des ressources naturelles.

Okinotorijima (ou Parece Vela), l'île la plus méridionale et la plus tropicale du Japon, est un micro atoll désert (un récif annulaire et trois minuscules rochers), perdu en plein milieu de la mer des Philippines, par 20°24'N et 130°02' E, à plus de 1 700 km de Tokyo. Son problématique avenir fait actuellement l'objet d'un débat. La survie de cet avant-poste de la souveraineté territoriale japonaise dépend : de la subsidence ininterrompue de son substratum depuis la mort de l'arc insulaire qui le supporte ; de l'active érosion marine opérée par les agents physiques et biologiques ; du rehaussement accéléré du niveau moyen de l'océan ; et de la réussite des gros et coûteux travaux (digues, bétonnage) engagés pour lutter contre la récession insulaire. Situé sur la route maritime la plus fréquentée du monde, centre d'une zone économique exclusive (ZEE) revendiquée par le Japon, Okinotorijima présente un intérêt géostratégique considérable. Le débat actuel porte sur le double statut géographique et juridique des îles « artificialisées ».

La Chine est confrontée à une catastrophe écologique majeure liée à son développement économique accéléré. Le Sud-Ouest karstique de la Chine était le domaine de la forêt sempervirente sclérophylle, bien adaptée au milieu de moyenne montagne calcaire subtropicale. Mais la destruction des forêts primaires ne permet pas d'observer fréquemment la végétation climacique. Dans le Guizhou, les chiffres officiels attribuent une superficie de 30 % pour les forêts. Or les observations de terrain montrent que les forêts vraies représentent nettement moins de 10 % de la superficie. Les causes de la déforestation sont multiples. L'exploitation du milieu s'est développée dès le XIIIe siècle en raison de la croissance de la population, des progrès de l'agriculture et des techniques d'aménagement. Mais la tendance s'est accentuée au XXe siècle durant trois périodes : la réforme agraire de la République Populaire dans les années 1950, l'industrialisation des campagnes durant le « Grand Bond en Avant » de 1958-1961 et les réformes de Deng Xio Ping à partir des années 1978-80. Les indicateurs de la déstabilisation des milieux sont la turbidité des rivières, la dégradation des couvertures pédologiques et la constitution de jeunes stone forests et les épaisses séries détritiques piégées dans l'endokarst.

Les nouveaux flux de migrants de Chine continentale suscitent beaucoup d'interrogations. L'ouverture progressive de la Chine et l'augmentation du niveau de vie d'une partie restreinte de sa population lui permettent de voyager mais aussi par la simplification des procédures administratives de s'implanter de manière permanente ou temporaire à l'étranger. Les pays d'Asie du Sud-est qui abritent en leur sein des populations d'origine chinoise qui pour la plupart ont la nationalité du pays, sont confrontés à l'arrivée de populations de Chine continentale. L'impact de ces nouveaux migrants à l'échelle du quartier de Divisoria à Manille est significatif des multiples relations entre les populations chinoises implantées de longue date voire nées sur place et les nouveaux migrants de Chine continentale. Malgré l'opacité des données statistiques concernant les migrants de Chine continentale, l'étude de cet espace urbain relativement restreint contribue à révéler l'investissement des différents acteurs locaux dans leur implantation, qui sont souvent extérieurs à la communauté chinoise dans le cas des Philippines.