Contenu du sommaire : L'évaluation des politiques publiques

Cet article montre que le multiplicateur de dépenses publiques peut être élevé dans le cadre d'un modèle « Nouveau keynésien » mais inférieur à l'unité lorsque l'économie est dirigée par une règle de Taylor. Néanmoins, en situation de trappe à liquidité ce multiplicateur se révèle être plus important et peut même devenir très ample pour des récessions longues.

La coexistence de trois dispositifs massifs de réduction du coût du travail, les exonérations générales de cotisations employeurs, le Crédit d'Impôt pour la Compétitivité et l'Emploi, et le « pacte de responsabilité » dont la mise en place a été annoncée au début 2014, ne sont pas un gage de lisibilité, de simplicité et de cohérence. L'objet de cet article, est de proposer les grandes lignes d'une remise à plat de l'ensemble de ces dispositifs. Nous mobilisons les leçons de l'expérience, au travers de l'histoire des prélèvements sociaux et de celle des exonérations. Nous mobilisons aussi les enseignements de la théorie économique, des arguments classiques à ceux des modèles d'appariement et ceux des études économétriques appliquées. Nous plaidons pour concentrer les exonérations sur les plus bas salaires, et donc pour un renforcement de la progressivité des prélèvements sociaux.

Cet article analyse comment les gains de long terme de productivité peuvent être utilisés par les agents, au cours de leur cycle de vie, pour modifier leur allocation optimale entre la consommation, les dépenses de santé et les activités non marchandes. Nous développons un modèle stylisé où le nombre d'années de scolarité, de retraite et la durée de vie sont endogènes. Nous comparons ensuite deux allocations : la première est la solution du problème du planificateur qui lisse la consommation intertemporelle des agents, alors que la seconde est le résultat d'un système d'assurance interpersonnel, basé sur les transferts intergénérationnels. Des étalonnages basés sur des données américaines et françaises permettent premièrement de prévoir les dynamiques de long terme de la durée de vie et son partage entre l'éducation, le travail et la retraite, et deuxièmement, celles des taux d'imposition dans le cas d'une économie avec des transferts intergénérationnels.

Dans cet article nous évaluons comment l'accompagnement renforcé des demandeurs d'emploi affectent les comportements de recrutement et les performances des entreprises. Pour cela nous nous appuyons sur une expérimentation sociale qui marque une forte intensification du suivi des demandeurs d'emploi. Les résultats indiquent qu'à court terme l'accompagnement renforcé modifie les décisions de recrutement des petites entreprises. L'effet de court terme estimé sur la valeur ajoutée par travailleur est nul ou marginalement positif pour l'ensemble des entreprises.

Cet article étudie l'effet de la composition de la fratrie, nombre de frères et sœurs et rang de naissance, sur les niveaux d'éducation en France. Les enquêtes Actifs financiers et patrimoine sont utilisées pour construire des échantillons appariés avec des informations sur les diplômes à la fois des parents et de chacun de leurs enfants. Les résultats révèlent que le diplôme dépend fortement de la composition de la fratrie. D'un côté, les enfants qui ont de nombreux frères et sœurs s'en sortent relativement moins bien et l'effet négatif de la taille de la fratrie tend à être accentué lorsque l'on corrige le biais d'endogénéité de cette variable. De l'autre, le rang dans la fratrie a également une incidence significative et les aînés ont des niveaux d'éducation plus élevés.

Nous avons expérimenté une plateforme de mise à disposition d'offres d'emploi à destination des étudiants de licence pendant deux années universitaires, de septembre 2010 à juin 2012. Le principe de l'évaluation repose sur une assignation aléatoire de l'accès individuel des étudiants à cette plateforme. L'échantillon total est de 468 étudiants de l'université du Maine dont la moitié, le groupe test, a accédé à plus de 2 000 offres d'emploi collectées auprès des entreprises locales. Ces offres sont très variées à la fois selon le niveau de rémunération (le plus souvent proche du Smic), la durée du contrat et le secteur d'activité (commerce, service aux personnes, service aux entreprises, enseignement...). Le principe de l'expérimentation a donc été d'élargir l'éventail des possibilités d'emploi offertes aux étudiants du groupe test, en leur permettant ainsi une meilleure conciliation entre les contraintes de la vie universitaire et celle d'un travail salarié. Nous montrons que l'expérimentation a effectivement accru les chances d'accès des étudiants à un emploi salarié. Les étudiants du groupe test ont exercé plus fréquemment une activité salariée (pour environ 65 % d'entre eux, contre 54 % dans le groupe témoin) et ont signé plus fréquemment un contrat de travail. Les emplois pourvus consistent plus souvent dans des missions ponctuelles, de courte durée, contractualisées, exercées durant la semaine et en journée (plutôt que le soir et le week-end), avec des horaires compatibles avec l'emploi du temps universitaire. Ces emplois ont une rémunération horaire un peu plus élevée, mais les revenus qu'ils procurent sont dans l'ensemble plus faibles. Pour autant, nous montrons que ce supplément d'activité salariée n'a pas eu d'effet négatif sur les résultats des étudiants à l'université. Il est donc possible d'améliorer la qualité des emplois exercés par les étudiants pour atténuer les effets négatifs d'un travail salarié sur la réussite à l'université.

L'économie comportementale et l'économie expérimentale ont connu un formidable essor au cours des dernières décennies. L'objectif de cet article est de présenter, au travers d'un cadre général d'analyse et d'exemples d'applications, l'intérêt de l'économie expérimentale pour l'évaluation des politiques publiques sur le marché du travail. L'économie expérimentale et les méthodes alternatives existantes apparaissent comme des outils d'analyse complémentaires dans l'étude des politiques publiques. En particulier, les résultats issus de l'économie expérimentale apportent un éclairage critique sur les modèles théoriques sous-jacents à l'étude des politiques du marché du travail.