Contenu du sommaire : Le Chili « déconcerté »

Cet article propose une analyse de la politique extérieure chilienne depuis le retour à la démocratie du début des années 1990, en soulignant les deux principales lignes directrices qui la caractérisent, indépendamment des alternances politiques : d'une part, la nécessité de multiplier les accords commerciaux dans le contexte global de la mondialisation ; d'autre part, celle d'approfondir le dialogue en matière d'intégration régionale tout en gardant ses principes traditionnels de respect des traités et du droit international. Toutefois, en analysant successivement les relations avec l'Argentine, la Bolivie et le Pérou, l'auteur rend compte de l'ambition modernisatrice et multilatérale de la politique extérieure chilienne depuis une vingtaine d'années en même temps que la permanence d'héritages anciens dans un certain nombre de relations bilatérales.

Après avoir rappelé les grandes lignes de l'évolution économique chilienne pendant les années de la dictature militaire (1973-1990) puis pendant les quatre gouvernements démocratiques qui l'ont suivie (1990-2010), cet article analyse la contagion de la crise de 2008-2009, ses effets sociaux et économiques et les réponses de politique économique qui furent apportées, ainsi que les effets de celles-ci. Il met notamment l'accent sur les logiques récentes de financiarisation de l'économie chilienne, qui tendent à rompre avec la voie qui avait conduit à une croissance durable et à une réduction des inégalités dans les années 1990.

Au cours des vingt dernières années, au-delà de la croissance économique et de la réduction de la pauvreté, le Chili a connu une sédimentation de la structure de classes née des transformations économiques des années 1970 et 1980 et de la réorientation de l'économie vers les secteurs d'exportation de matières premières et de produits agricoles et piscicoles. Les résultats de l'Enquête Nationale de Stratification Sociale appliquée en 2009 permettent de mettre en lumière de manière à la fois synchronique et diachronique le renforcement de la « moyennisation » de la société chilienne, grâce à la consolidation des couches moyennes très diverses entre elles, mais aussi – et paradoxalement – grâce à la polarisation des extrémités de la pyramide sociale, accompagnée d'une plus forte rigidité des processus de mobilité sociale.

À partir d'une approche de temps long, cet article propose un bilan sur la « question mapuche » dans le Chili du début du XXIe siècle – en particulier dans le contexte de la célébration du Bicentenaire de l'indépendance qui conduit à l'émergence de nouveaux questionnements identitaires. Il met l'accent sur la tension fondamentale qui existe entre la modernité avancée que revendiquent les élites chiliennes et les dynamiques d'expression d'une identité propre que porte le monde mapuche, ainsi que sur les divers refoulements dont la part indienne du Chili est l'objet.

Le Chili a souvent été loué pour sa stabilité politique. Deux coalitions y structurent le système partisan et gouvernent depuis deux décennies, l'une de centre gauche, la Concertation (PS, DC, PPD), au pouvoir de 1990 à 2010, l'autre de droite (UDI et RN), depuis cette date. Cette situation résulte en grande partie d'un système électoral singulier, le « système binominal », qui garantit à chaque coalition un nombre de sièges à peu près équivalent au Parlement. Parfaitement fonctionnel pour assurer une bonne gouvernance durant la longue période de transition, ce système connaît aujourd'hui une crise profonde, comme l'illustrent la désaffection de la jeunesse ou nombre de conflits sociaux. Les partis de gouvernement semblent pour l'heure incapables de prendre en charge des demandes qui bouleversent radicalement leurs schémas traditionnels. Ils ne pourront pourtant longtemps différer la question de la réforme de la loi électorale.

Au début de leurs deux décennies de gouvernement, les partis de la Concertación avaient fait de l'environnement un champ privilégié d'action pour se distinguer de la négligence du gouvernement autoritaire et respecter les obligations internationales du Chili. Or le style de développement du Chili, qui repose sur l'exploitation des ressources naturelles, entraîne des modifications de l'environnement et les instruments mis en place, notamment les études d'impact environnemental, ne sont pas suffisants pour les prévenir. Ces études ont cependant permis d'installer des mécanismes de gestion mais restent en-dessous des attentes d'une partie de la société. La création du ministère de l'environne­ment permet de rationaliser en partie le dispositif et, surtout, d'afficher de bons indicateurs à l'international, sans nécessairement résoudre les principaux problèmes.

L'exploitation sexuelle adolescente est un phénomène qui a gagné de l'importance dans l'Amazonie péruvienne suite à l'expansion des industries d'extraction (bois, pétrole, minerais, gaz). L'article présente les résultats d'une enquête réalisée dans la ville de Pucallpa et sur le cours nord du fleuve Ucayali. Il met en relief les mécanismes d'exploitation qui sous-tendent le commerce sexuel local d'adolescentes dans les restaurants, les bars du port et les scieries le long du fleuve. La pratique de cette forme de prostitution est liée à la vente d'aliments et de boissons alcoolisées dans des espaces à forte présence masculine. Elle ne correspond à aucune logique de crime organisé mais à une stratégie de rentabilité domestique inscrite dans le réseau familial des jeunes filles et dans le prolongement d'une économie du soin en situation de précarité.