Contenu du sommaire : Le 9-3, un territoire de la nation

En 1986, Hérodote publiait un numéro intitulé « Après les banlieues rouges ». Ce titre faisait clairement référence à la banlieue parisienne, et plus précisément encore à la Seine-Saint-Denis. Il s'était imposé à l'époque en raison de la percée inattendue du Front national (FN) sur ces terres communistes, favorisée par les grandes grèves très médiatisées du secteur de l'automobile où les ouvriers maghrébins étaient très nombreux et brutalement devenus visibles dans l'espace public.Trente ans plus tard, la situation géopolitique française est tout autre. Ce n'est plus seulement le fait que les immigrés et leurs descendants soient nombreux dans certaines communes et quartiers qui suscite la méfiance à leur encontre, voire leur rejet par une partie de la population, mais aussi le fait qu'ils soient musulmans, pratiquants ou non. C'est pourquoi la Seine-Saint-Denis, où ils sont très nombreux, est le territoire français le plus concerné par cette situation géopolitique et la façon dont elle sera résolue est essentielle pour le devenir de la nation. Il se peut aussi que les transformations économiques et urbaines de ce département au cœur de la Métropole du Grand Paris y contribuent positivement.

Aux élections locales de 2014-2015, la droite a, pour la première fois, fait pratiquement jeu égal avec les partis de gauche en Seine-Saint-Denis, un département longtemps emblématique de la « banlieue rouge ». Cette nouvelle étape dans la recomposition du paysage politique et électoral local est le résultat d'évolutions structurelles du territoire et de tendances nationales. Mais elle s'explique aussi par les faiblesses ou, au contraire, l'efficacité des stratégies mises en œuvre par les différents partis : l'incapacité de l'appareil du Parti communiste à s'adapter au nouveau contexte sociologique et à capitaliser sur l'impopularité du gouvernement, les divisions, au sein du PCF, entre orthodoxes et rénovateurs (dont la stratégie de modernisation du territoire n'a guère été plus payante), et, en face, la stratégie de conquête de la droite. La gauche non communiste, menée par Claude Bartolone, a échoué dans sa tentative de s'emparer de nouvelles positions de pouvoir et a connu une véritable déroute.

La Seine-Saint-Denis peut être considérée comme une terre de mission au xxie siècle pour de nouveaux acteurs politiques qui prétendent agir au nom d'une communauté musulmane qu'ils tentent d'instituer. L'analyse de ces nouveaux acteurs modifie la situation géopolitique locale. En Seine-Saint-Denis, la visibilité de l'islam s'accroît, du fait de la concentration des « musulmans sociologiques ». Il faut cependant distinguer les islams confessionnel et identitaire. Premier par le nombre de lieux de culte musulmans, le département a vu se développer une association, l'UAM 93 (Union des associations de musulmans de Seine-Saint-Denis), qui se revendique d'un islam de France qui devrait émaner des fidèles et qui diffuse la représentation géopolitique selon laquelle la population locale serait majoritairement musulmane. Il s'agit là de la tentative d'un lobby avec des registres d'action spécifiques qui démontre qu'il existe des stratégies pour constituer un « vote musulman » à dissocier des « votes ethniques ». Un tel lobby a pu montrer son efficacité lors des élections locales en Seine-Saint-Denis, territoire historiquement de gauche. Les dynamiques à l'œuvre autour de ce « vote » peuvent bénéficier à la droite et même au FN.

Dans les représentations, le 9-3 sert souvent d'exemple pour dénoncer l'existence de territoires tenus par des caïds de la drogue ou par des islamistes. Ces images ne correspondent à rien, car il n'y a pas, en Seine-Saint-Denis, de territoires où la police n'entrerait pas ni de zones dans lesquelles la charia aurait remplacé la laïcité et les lois de la République. Au contraire, la police y mène une action préventive de fond, peu connue et peu mise en avant, ce qui ne permet pas de reconstruire une relation de confiance avec la population. Ce qui est en cause, ce sont les modalités d'action et la mission confiée à la police dans ces territoires. Ces questions révèlent la composante raciale de l'ordre social en France, impensée dans les représentations majoritaires de la nation. La réinterprétation sous l'angle religieux de cette question raciale rend sa résolution plus complexe encore, surtout dans le contexte de l'offensive meurtrière de l'État islamique en France depuis janvier 2015.

Le département de la Seine-Saint-Denis est de plus en plus sous le feu des projecteurs depuis novembre 2015. Vu désormais par une partie de la population française comme un territoire hors de contrôle où les trafics de tous ordres pulluleraient, celui des armes à feu devient emblématique au même titre que dans les quartiers nord de Marseille.Or la comparaison ne peut tenir puisque les deux situations sont différentes dans leurs aspects géographiques, dans l'origine des rivalités internes, dans les pratiques des acteurs mais également dans la représentation que l'État central, proche du 9-3, et qu'une partie des Français se font de ce territoire francilien.Les enjeux sont par conséquent encore plus amplifiés en Seine-Saint-Denis qu'ailleurs en France puisque la proximité de Paris fait planer la menace d'une ceinture criminelle autour de la capitale, qui ferait de ce département une sorte de laboratoire antisystème à même de rogner le monopole étatique de la violence légitime.

La question scolaire en Seine-Saint-Denis est chargée de représentations, souvent misérabilistes et spectaculaires. Enseigner et apprendre dans les classes de ce département ne constituent pas pour autant des activités de nature différente. Analyser ce qui se déroule ici permet de comprendre ce qui se joue dans l'école en général. Car, dans ce département, les contradictions de la société française sont exacerbées. Les ressorts de l'échec scolaire s'en trouvent plus facilement identifiables. De la salle de classe à la nation en passant par le quartier, chaque niveau d'observation tend à prouver que la relation entre l'école de la République et les enfants des milieux populaires est problématique, surtout lorsque ces derniers sont issus de l'immigration postcoloniale. Entre les deux, les travailleurs de l'éducation, souvent démunis sur le plan pédagogique et de plus en plus précaires, tentent, tant bien que mal, de résoudre ces contradictions.

Cet article vise à apporter une perspective américaine à l'analyse de la Seine-Saint-Denis, un territoire qui nourrit de nombreuses représentations et que l'on compare souvent aux ghettos américains. Comme de nombreux chercheurs américains, nous utilisons le concept de « race » (entendu comme une construction sociale) comme un prisme clé pour comprendre la géographie et la géopolitique. Mais la pertinence de cette approche est traditionnellement rejetée en France. La race, en tant qu'outil d'analyse, et la Seine-Saint-Denis font l'objet de représentations déformantes qui nous empêchent de saisir toute leur complexité. Dès lors, et dans une perspective comparative, nous reviendrons sur trois facettes du prisme racial (la « racial politics », le stigmate racial, et les représentations) pour démontrer, d'une part, la complexité et l'utilité de la race en tant que concept et, d'autre part, la diversité et la complexité de la Seine-Saint-Denis en tant que territoire.Nous insisterons sur la nécessité de développer une pensée spécifiquement française sur la race afin de déconstruire un certain nombre de fantasmes et de stéréotypes, de lutter contre l'essentialisation de territoires racisés (dont la Seine-Saint-Denis est le symbole ultime), et de parvenir à une meilleure compréhension des processus de domination à l'œuvre dans la société française.

À travers le parcours du groupe de rap Suprême NTM, on découvre comment le hip-hop a constitué un élément identitaire fort en revendiquant notamment le quartier d'origine des deux rappeurs, à savoir le 9-3. comme ils l'ont défini. Cette fierté du territoire a pris plusieurs formes, notamment par le tag où, là encore, les 93 NTM arborent fièrement leur lieu d'appartenance dans un esprit de compé­tition avec les tagueurs d'autres endroits. Très vite, les rappeurs sui­­vront cette ferveur et émergeront des groupes revendiquant le 9-4. ou le 9-2.

Le projet du Grand Paris est plutôt positif pour la Seine-Saint-Denis avec la construction du nouveau métro et le désenclavement de l'est du département. La création de la Métropole est plus critiquable : elle ajoute une nouvelle strate de gouvernance, recentralise les politiques d'aménagement et pour le moment se traduit par le gel de nombreux projets. Il va falloir la faire évoluer pour qu'elle devienne une structure souple, stratégique, à même de définir un certain nombre de politiques communes, mais aussi l'étendre à l'ensemble de l'agglomération et redonner aux intercommunalités de base, les territoires, le statut d'EPCI et l'autonomie qui va avec.C'est d'autant plus nécessaire que la participation politique est en crise, ici plus encore qu'ailleurs : l'abstention est très élevée, les partis ont été longtemps réticents à présenter des candidats issus de l'immigration. Il faut inventer d'autres formes politiques pour remplacer les partis, devenus obsolètes, tout en laissant aux élus le rôle de porter les projets et d'écrire un récit que la population puisse s'approprier.

La représentation du 9-3 est venue se substituer à celle de la « banlieue rouge » et suffit pour susciter tout un imaginaire du territoire et de ses habitants. C'est au moment où elle connaît son apogée que cette représentation cesse d'être en phase avec le territoire dont elle se veut le miroir. La Seine-Saint-Denis ne constitue plus l'espace de référence de quatre ensembles intercommunaux en formation. Pour chacun d'eux, des trajectoires différenciées de métropolisation viennent dessiner peu à peu des configurations géopolitiques singulières. À l'historique déséquilibre socioéconomique entre l'est et l'ouest de la région-capitale viendrait ainsi se substituer un nouveau déséquilibre, géopolitique celui-là, entre un Ouest de plus en plus intégré et un Est de plus en plus fragmenté.

La Seine-Saint-Denis est un territoire abonné aux politiques de la ville depuis plus de trente ans. Pour autant, les différentes interventions, particulièrement celles portant sur le logement, ne sont pas parvenues à engendrer une évolution visible de la structure sociale de la population, ni à changer significativement les qualifications et les professions des habitants. Faut-il pour autant en conclure, comme il est d'usage, à l'échec de la politique de la ville ? Une analyse socioéconomique du département montre qu'il assume une fonction massive d'accueil des ménages populaires et immigrés, et que cette spécialisation n'empêche pas ses habitants d'accéder à l'éducation, à l'emploi et même de suivre des itinéraires résidentiels hors du territoire. Si le profil social est resté stable, voire s'est accentué, les individus ont bougé. C'est dans cette capacité à faire fonctionner le département comme un territoire tremplin qu'il faut juger de l'efficacité de la politique de la ville en Seine-Saint-Denis.

Les élus de Saint-Denis, municipalité communiste de la petite couronne parisienne, font face à une dégradation importante du parc privé dont 30 % est considéré comme potentiellement indigne. Ces logements se concentrent dans des quartiers stratégiques, car bien desservis par les transports en commun et à fortes potentialités de reconversion. Ne pouvant intervenir sur l'intégralité de ces situations, les élus sont obligés de faire des choix qui sont déterminés par les représentations ambivalentes qu'ils ont de l'avenir du territoire : il s'agit de rendre Saint-Denis attractif tout en lui permettant de rester populaire. Les élus ont ainsi décidé de concentrer leurs actions sur le centre-ville à travers la mise en place de projets d'aménagement compris dans une politique plus large d'attractivité et de requalification du centre-ville. Ce choix est pragmatique et s'explique aussi bien par les réalités locales que par la volonté d'être le plus efficace possible avec les moyens disponibles. Cependant, il est en tension avec le souhait initial des élus de ne pas chasser les plus précaires de Saint-Denis, et pose par conséquent la question des destinataires de ces politiques.

Cet article souligne l'apport de l'œuvre de Camille Lacoste-Dujardin, directrice de recherche au CNRS, ethnologue spécialiste de la société kabyle, à l'analyse du statut et du rôle des femmes dans les sociétés maghrébines. Son livre Des mères contre les femmes fait apparaître la centralité du rouage féminin au sein du système patriarcal maghrébin où les garantes de la domination masculine sont les mères. Ses recherches dessinent l'image d'un système idéologique et social qui, même lorsqu'il est fragilisé par la modernité, enferme les individus dans des rôles où la liberté individuelle n'a pas de place. Camille Lacoste montre que la société patriarcale, et son corollaire de ségrégation des sexes, est contraire à l'épanouissement individuel des femmes et que l'idéologie islamiste est un vecteur de ce système familial de domination masculine. Les travaux de Camille Lacoste rappellent le rôle crucial des mères dans la transmission à leurs filles des valeurs de soumission ou d'égalité.