Contenu du sommaire : Incertitudes italiennes

Comment expliquer la crise Italienne ? Paul Ginsborg [5-231. Contre les analyses qui font de la crise italienne des années 1992-1994 le résultat d'un effondrement inéluctable d'un système de pouvoir qui aurait porté en lui-même les germes de sa propre décadence, l'article propose une interprétation historique de cette crise en retraçant la séquence spécifique d'événements qui la précèdent et dont elle apparaît comme l'aboutissement. La crise n'est pas, selon ce point de vue, le fait d'un processus historique homogène ; elle procède plutôt de la conjonction d'éléments très divers (crise des finances publiques, mobilisation de la magistrature contre la corruption, affaiblissement du sens civique et individualisme croissant dont la Lega et Força Italia se sont fait les expressions politiques, échec de la gauche à proposer un projet politique de changement) qui oblige à une recomposition politique et culturelle de l'Italie, dont il faut noter cependant qu'elle s'opère dans un cadre démocratique et, ne mettant pas en cause les fondements de l'Etat, ne peut être considérée comme un processus révolutionnaire proprement dit.

Le double visage de la Démocratie chrétienne. Percy Allum [24-44]. Cet article s'attache à décrire l'organisation de la Démocratie chétienne italienne et à analyser les systèmes de pouvoir locaux sur lesquels elle s'est appuyée dans le Nord et le Sud de l'Italie. La thèse principale est que la DC s'est constituée en parti de notables dans le Sud et en parti de masse dans le Nord. Elle s'est transformée par la suite (du fait de la réorganisation du parti par Fanfani dans les années cinquante, des effets du concile de Vatican II dans les années soixante) en un «consortium de machines politiques» qui a couvert tout le territoire national. La deuxième partie de l'article décrit, sur la base d'une documentation empirique provenant de l'examen de deux cas-limites (Naples et Vicenze), les divers mécanismes qui ont assuré le pouvoir de la DC (clientélisme, rôle des associations catholiques, etc.) ainsi que leurs évolutions, insistant plus particulièrement sur le développement de la corruption à l'intérieur des «machines politiques territoriales».

La destinée de la «subculture rouge» dans le Centre-Nord de l'Italie. Mario Caciagli [45-60]. La subculture rouge, née à la fin du siècle dernier dans le Centre-Nord de l'Italie et reformulée depuis le fascisme à l'intérieur du Parti communiste italien qui a su attirer vers lui les masses rurales, était déjà en crise dans les années quatre-vingt. La disparition du PCI et de l'URSS ont menacé de la voir être totalement anéantie. Cependant, la formation d'un gouvernement de droite sous l'égide de Silvio Berlusconi, avec la participation d'Alleanza nazionale (héritier du Mouvement social italien) a réactivé des éléments importants de cette subculture, l'antifascisme et l'anticentralisme, en lui donnant une force nouvelle. La destinée de la subculture rouge est alors suspendue, au moins pendant la durée de la turbulente transition italienne.

Les hommes politiques d'affaires. Partis politiques et corruption. Donatella Délia Porta [61-751]. En s'appuyant sur la nombreuse documentation que mettent depuis peu à la disposition des chercheurs les enquêtes de la magistrature sur la corruption politique en Italie, l'auteur démontre que, au moins à partir des années quatre-vingt, les «échanges corrompus» ont transformé aussi bien la structure organisative des partis dominants (notamment la DC et le PSI) que leurs principales fonctions politiques. La croissance des activités politiques «occultes» (financement par les pots-de-vin, clientélisme et colonisation des institutions publiques, etc.) ont influé sur les modes de sélection du personnel politique (apparition des «affairistes» politiques), ont affaibli certaines fonctions essentielles des partis politiques (constitution des identités collectives, définition des choix publics selon les critères de l'intérêt général). Les logiques de la décision publique ont ainsi relevé beaucoup plus de la politique «invisible» que de la politique «visible», phénomène qui peut expliquer la crise de légitimité actuelle des partis «historiques» en Italie.

Magistrature et classe politique. Au-delà les urgences de la crise italienne. Franco Cazzola et Massimo Morisi [76-891] La magistrature a joué un rôle fondamental dans le déclenchement de la crise italienne, contribuant à délégitimer la classe politique traditionnelle. Les auteurs montrent que le rôle politique qu'elle a ainsi assumé n'est en rien nouveau ni conjoncturel. S'appuyant sur une analyse de la fonction judiciaire dans les systèmes de régulation des États modernes, ils montrent que la magistrature y participe, au moins autant que les institutions proprement politiques, à la définition et à la distribution des valeurs et des ressources sociales. La magistrature peut ainsi opposer à la légitimité représentative des élus une légitimité fondée sur la légalité, dont elle se présente comme le principal garant. L'analyse des demandes d'autorisation d'enquête, adressées par les juges au Parlement dans le but de lever l'immunité des élus sur lesquels ils veulent enquêter, permet d'illustrer et de corroborer cette thèse. La crise des années quatre-vingt-dix en Italie n'a donc fait que manifester avec plus d'ampleur qu'auparavant les conséquences de la «politisation» de la magistrature, qui est inscrite dans les logiques mêmes de la fonction qu'elle remplit au sein des systèmes sociaux complexes.

Les difficultés du consociativisme. Alessandro Pizzorno [90-112]. A partir des années soixante-dix, la vie politique italienne a été caractérisée par un dualisme fondamental entre la politique «manifeste» (oppositions idéologiques, conflits entre des projets de société) et la politique «cachée» (consociativisme, arrangements entre les partis de majorité et les partis d'opposition pour définir les décisions législatives et se partager les ressources publiques). Les logiques de la seconde ont progressivement pris le dessus sur celles de la première, généralisant un rapport consumériste à la politique, tant de la part des élus que des électeurs. C'est certainement dans un tel dualisme qu'il faut rechercher les causes principales de la délégitimation des partis et de la crise des institutions dans l'Italie contemporaine.

Un faux «tremblement de terre». Les élections politiques des 27 et 28 mars 1994 en Italie. Ilvo Diamanti et Renato Mannheimer [113-126]. Les élections législatives de mars 1994 ont marqué la fin de la «première République» italienne et consacré l'écroulement des partis traditionnels, remplacées au gouvernement par des formations nouvelles comme la Lega ou Forza Italia. Certains y ont vu un «tremblement de terre» politique, la manifestation d'un retournement sans précédent des opinions des électeurs. Cette interprétation n'est pas tenable. Plus que les transformations de la «demande», ce sont les modifications de l'«offre» politique qui permettent d'interpréter les résultats de ces élections : du fait de la crise des partis «historiques», le marché électoral italien est devenu concurrentiel, centré sur les personnalités des candidats plutôt que sur les programmes politiques, permettant aux «entrepreneurs» qui ont réussi à s'identifier à la «nouveauté» de capter un électorat plus mobile, plus indépendant des partis et, par là, plus disponible pour une offre politique diversifiée.