Contenu du sommaire : Aspects de l'environnement urbain au Brésil

La participation citoyenne est instrumentalisée au Brésil depuis 1988, date à laquelle la constitution fédérale a réglementé la participation dans les programmes d'urbanisme, plus spécifiquement dans le développement des schémas directeurs. Cet article présente une reconstitution historique des schémas directeurs développés à Bauru – Etat de Sao Paolo – Brésil. D'abord, les méthodes de consultation participative de 1968, 1988 et 2005/2006 sont comparées à l'aide d'une grille d'analyse. Ensuite, le degré de participation communautaire aux processus est estimé par l'application d'une typologie fondée sur le niveau de participation des habitants. Enfin, nous proposons de mettre en évidence et de discuter les effets produits par les changements de coalitions d'acteurs au pouvoir, de l'approche de la planification stratégique, du cadre juridique dans lequel s'inscrit la consultation participative, de la reconnaissance de l'importance de la communauté et du savoir-faire acquis au long du processus.

La question de la justice environnementale renvoie aux inégalités dans le fardeau environnemental que subissent le plus souvent les minorités et les personnes à faible revenu. Des recherches effectuées au Brésil ont recensé des situations d'injustice socio-environnementale grave dans les zones urbaines. Cette analyse s'intéresse plus particulièrement à la vulnérabilité socio-environnementale afin de déterminer dans quelle mesure les différences socio-environnementales se répartissent dans l'espace intra-urbain et de constituer une base de connaissances pour que la capacité de réaction des communautés aux risques multiples (sociaux, environnementaux, etc.) soit prise en compte dans les décisions en matière d'urbanisme (Mendonça, 2004). Cette étude a pour objet d'évaluer les niveaux de vulnérabilité socio-environnementale dans la région des basses-terres de Jacarepaguá à Rio de Janeiro. Ce faisant, nous abordons les points forts et les limites des pouvoirs publics dont le rôle est de concilier les intérêts privés et publics en matière de justice environnementale.

A Tunis, comme dans la majorité des villes en développement, le système de pouvoir centralisé se présente comme l'unique pourvoyeur-régulateur de l'urbanisation et de sa durabilité. Dans de pareils contextes qui sous-intègrent la participation citoyenne dans la gestion des villes, des notions telles que « gouvernement urbain » et « gouvernance » peuvent apparaître tout particulièrement inappropriées face aux fonctionnements en « réseaux » des acteurs dans leurs structures sociales et politiques. L'étude des villes tunisiennes révèle l'émergence de nouvelles formes de gouvernement local dont les actions et les décisions demeurent fortement fragilisées par les pouvoirs extra-locaux. Ce paradoxe dans les formes de pouvoirs et dans leur manière d'agir amène à s'interroger, pour ainsi partir d'une confrontation entre contextes et « concepts », sur les enjeux de la démocratisation de l'action locale et leurs répercussions sur l'urbanisme durable.