Contenu du sommaire : Les risques liés à la nature et leur gestion dans les Suds

À l'échelle mondiale, la géographie des risques naturels montre de fortes disparités Nord-Sud, surtout parce que les sociétés des pays en développement sont globalement plus vulnérables et parce que les moyens de prévention et la capacité de réponse en cas de catastrophe sont moins importants comparés aux pays à revenu élevé. Dans les Suds, alors que les mesures structurelles engagées par les autorités locales ou nationales dans des logiques « top-down » ont rarement prouvé leur efficacité, une gestion sociale du risque, peu onéreuse et intégrant les savoirs vernaculaires des populations dans une logique « bottom‑up », se révèle souvent plus adaptée aux contextes économiques et socio-éducatifs des pays en développement. Toutefois, les difficultés de la gestion territoriale des risques dans les Suds proviennent souvent de logiques contradictoires dans les jeux d'acteurs, entre la volonté politique d'un nécessaire développement économique et le besoin de protéger durablement les biens et les personnes face aux risques, dans un contexte de pression démographique croissante et d'incertitude liée aux changements climatiques actuels et futurs.

En Himalaya, les risques naturels sont sous le contrôle de facteurs physiques difficilement maîtrisables. Au Népal en particulier, ils se développent dans un contexte socio-économique dominé par une grande pauvreté et marqué par une forte urbanisation. À travers plusieurs exemples (inondations dans différents contextes topo-climatiques, menaces sismiques), nous montrons comment la prise en compte du passé et du présent d'une part, du local et du global d'autre part, est plus que jamais indispensable à une bonne appréhension des risques. Les structures de gestion gouvernementales sont très centralisées et concernent surtout les villes. Leurs actions sont complétées par celles plus souples de structures financées par l'aide étrangère (ONGs, ICIMOD), qui agissent souvent à l'échelle des communautés villageoises tout en raisonnant à l'échelle de la chaîne himalayenne.

Après quelques crues éclair récentes, dont celle survenue à Crato le 28 janvier 2011, la thématique des risques naturels reste peu identifiable dans les mentalités ou les comportements, au sein de la population comme parmi les acteurs locaux, et elle n'a guère de traduction dans la politique urbaine, si ce n'est sous forme de mesures plus ou moins ponctuelles de réponse aux crises. L'enquête menée dans le cadre de ce travail au moyen d'un questionnaire a pour but d'évaluer l'éventuelle prise de conscience provoquée par l'événement du 28 janvier 2011 et d'apprécier sa traduction dans les orientations récentes ou prévues de la gestion des risques en relation avec l'aménagement. Elle montre que cet événement largement médiatisé a favorisé une prise de conscience souvent aiguë des risques encourus par la population, appréciée à travers la perception des phénomènes dangereux, de leurs causes et des solutions possibles pour en atténuer les effets. Nos résultats montrent que cette méthodologie d'enquête, utilisée de façon plus systématique, pourrait être une des bases de l'élaboration de programmes de prévention et de gestion des risques naturels adaptés au contexte économique et socio-éducatif. De tels programmes pourraient ainsi être plus conformes aux attentes de la population comme aux politiques en cours de mise en place au niveau fédéral.

Les glissements de terrain sont considérés comme un risque majeur au Brésil, comme en témoigne la catastrophe récente de janvier 2011 dans l'État de Rio de Janeiro, faisant plus de 1500 victimes et causant de nombreux dégâts aux infrastructures urbaines et rurales de la région. En vue d'une meilleure gestion du risque, les décideurs doivent pouvoir disposer de cartes de susceptibilité, leur permettant d'identifier les zones de leur territoire où de nouveaux glissements de terrain auront une plus forte probabilité de se déclencher dans le futur. Cette étude propose de tester une méthode de cartographie prédictive de la susceptibilité aux glissements dans la zone de Nova Friburgo – l'une des plus touchées par la catastrophe de janvier 2011 – en utilisant une approche probabiliste basée sur un modèle d'analyse spatiale bivariée (théorie de l'évidence). Après une procédure de calage et de validation statistique du modèle construit comme une combinaison de facteurs de prédisposition à l'occurrence de glissement de terrain, les résultats ont permis de réaliser une carte de la susceptibilité finale en cinq classes et d'interpréter le poids respectif de chacun des facteurs utilisés comme variables explicatives.

Le renforcement récent du cadre juridique et réglementaire régissant les activités de dragage au Brésil donne une dimension socio-environnementale nouvelle à la question du risque d'envasement et de contamination des eaux estuariennes, question rarement abordée avant le début des années 2000. Une première partie retrace les conditions d'émergence de la question du risque d'envasement au Brésil et, plus particulièrement autour de la baie de Paranaguá, en fonction des mutations récentes du système portuaire. Une seconde partie montre comment la gestion du risque d'envasement a été orientée précocement vers la maîtrise des écoulements continentaux considérés comme source majeure de danger pour la sécurité et le maintien des activités portuaires. Une dernière partie présente les difficultés de mise en place d'une gestion territoriale du risque d'envasement liée aux ambiguïtés de perception des différents acteurs et à la localisation aléatoire des événements pluvieux extrêmes, déclencheurs de mouvements de terrain et de laves torrentielles fortement contributifs à l'envasement de la baie.

Dans le cadre du 7ème PCRD MIAVITA (Mitigate and Assess risk from Volcanic Impact on Terrain and human Activities), a été proposé un outil original visant à une gestion intégrée des risques volcaniques : la Cartographie Participative en 3 dimensions (CP3D). Cet outil doit permettre aux différents acteurs de la gestion des risques, de l'échelle nationale à l'échelle locale (la population), de partager savoirs et compétences pour mieux évaluer les risques et ses différentes composantes, s'engager dans un dialogue et croiser les approches top-down et bottom-up pour mettre en place un plan d'action participatif de réduction des risques. Appliqué au cas de Fogo (Cap-Vert), nous montrons que la mise en œuvre d'un tel plan est complexe et pose des problèmes de fond et de méthode.

Cette note dresse un portrait de la gestion du risque cyclonique en Polynésie française. Nous rappelons les particularités de la prévision météorologique au centre du Pacifique sud en insistant sur les nombreuses contraintes techniques qui obèrent une appréhension hautement qualitative du phénomène cyclonique. À travers le cas du cyclone tropical Oli ayant traversé le territoire en février 2010, nous abordons la gestion concrète de cet événement par les autorités, qu'elles soient territoriales ou étatiques. Enfin, nous décrivons la réaction post-crise à deux niveaux : celui de l'administration et celui des particuliers qui procèdent de logiques parfois contraires.

Le risque de pénurie en eau pour les oasis de la diagonale aride sud-américaine est étudié depuis longtemps, notamment en ce qui concerne la fonte des glaciers andins, ressource à long terme pour les espaces irrigués du piémont. L'étude menée ici présente l'originalité de s'intéresser à la ressource à court et moyen termes : la neige annuelle, qui représente la plus grande part des écoulements. En observant conjointement la saisonnalité de la couverture neigeuse par télédétection et celle des écoulements dans les cours d'eau de régime nivo-glaciaires, nous avons mis en évidence une méthode qui permet gratuitement d'évaluer dès le mois de septembre les volumes d'eau écoulés de septembre à avril, et ainsi d'anticiper le risque de pénurie en eau lors de la période estivale, lors de laquelle se concentrent les plus forts besoins.

Le bassin versant de la Doubégué (500 km2) appartient au bassin du lac de Bagré, second barrage burkinabais. Depuis les années 80, il a été le témoin de profondes modifications environnementales suite principalement à des évolutions sociétales (arrivée de nouvelles populations, croissance démographique, création d'un lac de barrage, exacerbation de conflits liés à l'accès à la terre, mise en place d'une réforme agraire et foncière) et secondairement à une péjoration climatique. Le paramètre central retenu pour étudier ces changements et comprendre les processus actuels est la turbidité de l'eau. Élément important dans le diagnostic hydro-qualitatif, la turbidité est un révélateur des particules transportées dans un bassin versant et de la modification des caractéristiques des eaux de surface. Il est également un indicateur de risques environnementaux et sanitaires. Pour mieux comprendre ces évolutions, notre méthodologie associe l'analyse du paramètre turbidité et celle de l'évolution de l'occupation du sol. Les principaux résultats révèlent des valeurs de turbidité élevées synonymes d'érosion des sols intense (principalement hydrique) et de risques environnementaux et sanitaires (microbiologiques et chimiques) importants pour les populations.

Les côtes de l'archipel de Kerkennah en Tunisie, et celles de la presqu'île de Sidi Fonkhal en particulier, sont connues pour être fragiles et vulnérables à l'érosion marine. Un projet touristique, prévu dans un cadre régional de développement du tourisme, sera implanté à Sidi Fonkhal. L'objectif de cette étude est d'appréhender la cohérence entre (i) un savoir technique, grâce à une étude entre 1963 et 2010 d'évolution du trait de côte, (ii) un savoir local, grâce à une enquête et (iii) les aménagements prévus pour Sidi Fonkhal. Les résultats montrent deux types d'évolution côtière à partir d'une étude SIG de photo-interprétation : (i) 54,2 % de la côte sont restés stables (l'évolution ne dépasse pas ± 6 mètres) et (i) 44,8 % ont subi une érosion pouvant atteindre 38,8 mètres. Les résultats du questionnaire montrent que 98 % des personnes interrogées ont remarqué un recul de la côte dans l'archipel. Les résultats obtenus à l'échelle locale montrent donc une cohérence mais ces conclusions ne semblent pas toujours prises en compte dans le projet touristique. Une meilleure prise en compte des savoir locaux permettrait une amélioration des projets prévus à l'échelle régionale.

Le nord du Maroc, longtemps marginalisé, connaît un développement sans précédent porté par de grands projets tels que le complexe portuaire « Tanger Med ». Les aménagements imposants liés à cette réalisation (trois ports, zones franches et logistiques, réseaux autoroutier et ferroviaire) ont profondément bouleversé à la fois les dynamiques de versants de l'arrière-pays et la vie des populations locales sans réelle étude d'impact préalable. En se basant sur une étude de terrain approfondie et une cartographie de l'occupation du sol, ce travail propose un inventaire et une description précise des secteurs et infrastructures fortement impactés par l'aménagement du complexe portuaire, en prenant comme exemples les bassins versants des oueds Ghlala et Laouiyed.