Contenu du sommaire : La question transfrontalière (1)

Dans le scénario de la construction européenne, on parle la fois d'«Europe sans frontières» et d'«Europe des régions. Il convient donc de mettre en évidence les hypothèses théoriques qui soulignent le dépassement des «barrières-frontières » et la construction d'espaces de contact permettant la coopération interrégionale. Pour ce faire, deux approches sont proposées : -la première, de caractère micro-économique, aborde l'étude de la frontière à travers l'analyse du comportement stratégique des acteurs économiques régionaux ; -la deuxième, de caractère méso-économique, prend en compte le rôle de la frontière dans la détermination d'un «espace de soutien », voire même d'un «milieu » spécifique.

Les «frontières » de l'entreprise tiennent à ses formes d'insertion dans les échanges productifs et sa localisation n'en forme qu'un aspect. Le Genevois utilise la situation frontalière pour combiner les facteurs de production à la manière de l'entreprise : recherche de la combinaison productive optimale. Mais la frontière a alors pour effet d'opacifier les coûts et les avantages supportés ou absorbés par les entreprises suivant leur implantation.

La frontière pyrénéenne est, depuis le Moyen-Âge, une frontière-zone, négociée entre des populations valléennes concurrentes pour un espace pastoral longtemps trop rare. Ce fragile équilibre homme/nature préfigure les réseaux transfrontaliers du Nord et de l'Est de l'Europe de part et d'autre d'une ligne politique imposée. Il annonce le flou juridique au cœur du phénomène transfrontalier. Les actuels partenariats franco-espagnols ont trop tendance à valoriser ce patrimoine coutumier commun pour masquer leurs difficultés structurelles.

La recherche pyrénéenne est imprégnée de l'image de totalité fermée en affrontement avec les pouvoirs centraux. Il y a confusion manifeste entre les rapports interversants et les rapports transfrontaliers et impossibilité de délimiter l'aire de l'économie montagnarde par rapport aux plaines adjacentes. Les mythes de la démocratie valléenne et celui de l'égalité des sexes contribuent à donner naissance à une idéologie. On propose ici un éventail de cadres d'analyse en vue d'étudier une réalité multiforme.

Les échanges extérieurs des régions françaises subissent un effet de frontière contrasté. La proximité économique avec les pays partenaires intervient autant sinon plus que la position géographique des régions. Dans les régions où les échanges sont denses, les grandes entreprises sont les plus extraverties, mais les PME ne sont pas exclues des flux internationaux. La sous-traitance internationale de perfectionnement bénéficie aux PME de type industriel, souvent bien insérées dans le tissu économique régional. Aujourd'hui, la proximité de délai tend à supplanter la proximité de lieu. L'avenir des échanges extérieurs des régions dépend dès lors des réseaux de PMI plutôt que du statut frontalier.

Dans une région déjà fortement internationalisée comme l'Alsace, les véritables PME occupent souvent des secteurs dont la position est faible en termes de commerce extérieur français, alors que les filiales des groupes français ou étrangers occupent des secteurs plutôt forts de même que les grandes entreprises ou unités d'établissement. On le montre à travers l'étude des secteurs « points forts » et « points faibles » des cinq grandes filières constitutives du système productif régional.

Dans les régions situées aux limites du territoire national, l'intensification de la concurrence liée à l'ouverture des frontières intra communautaires touche tous les acteurs économiques, quelles que soient leur taille et la nature de leurs activités. Pour permettre aux villes et aux entreprises d'envisager un développement à 360 degrés, il faut que les PME, situées des deux côtés de la frontière, puissent trouver dans les villes et plus spécialement dans les métropoles, tous les services informationnels mis en évidence à travers le concept de chaine-export, qui sont nécessaires à leur internationalisation et qui constituent le nouveau vecteur de la dynamique des activités urbaines.

La prise en compte de l'aire de Montpellier en tant que région transfrontalière se justifie par sa position relativement à l'Europe du Sud. Si le tissu économique semble quelque peu fragile, peu industrialisé, composé essentiellement de petites entreprises, la volonté des collectivités territoriales vise au développement du système productif local. Ce développement apparaît atypique dans la mesure où la stratégie retenue, s'appuyant sur la dynamique des petites entreprises, cherche à valoriser le potentiel technologique de la région. En fait, il faut construire le local.

Le nombre de travailleurs qui franchissent chaque jour la frontière entre Bâle et Genève pour aller travailler en Suisse a augmenté de façon spectaculaire ces dernières années. A travers l'analyse du tissu industriel, des comportements des agents concernés, et des évolutions profondes en matière de démographie ou d'efficacité des systèmes productifs, l'étude présentée s'attache à mettre en évidence les principales causes de ce phénomène.

Ce papier présente les stratégies que les entreprises de l'arc jurassien suisse ont mises en place en vue de l'ouverture du grand marché unique. Les résultats d'une enquête auprès d'entreprises sélectionnées montrent que les stratégies évoquées concernent principalement l'implantation dans un pays membre de la Communauté, des accords de collaboration ou de partenariat et des changements dans l'organisation de l'entreprise. La problématique est analysée en fonction des caractéristiques particulières de l'espace transfrontalier formé par l'arc jurassien suisse et la Franche-Comté.