Contenu du sommaire : L'empowerment : entre mythe et réalités, entre espoir et désenchantement

Cet article analyse la place essentielle qu'occupent la communauté et le rôle des citoyens dans les politiques urbaines du gouvernement travailliste. Il examine la manière dont l'empowerment et la responsabilisation des citoyens dans les quartiers servent à reconfigurer la gestion urbaine. Il contextualise le passage de la gouvernance étatique à la gouvernance communautaire dans le contexte plus large des changements qui se dessinent dans l'évolution communautaire du secteur privé et les tendances similaires qui se manifestent dans les autres pays de l'Europe de l'Ouest. Cet article détaille également ces nouvelles formes de gouvernance urbaine en examinant le rôle de l'État, des collectivités locales et des citoyens dans la mise en œuvre des politiques de lutte contre la criminalité et les comportement antisociaux, soulignant l'augmentation de l'intervention directe de l'État qui, en même temps, cherche à déléguer des pouvoirs et des responsabilités aux citoyens. Il tente enfin d'évaluer la manière dont ces stratégies d'autonomisation reconfigurent les rapports entre les structures de l'État et les collectivités locales.

Cet article analyse l'élaboration et la mise en œuvre du programme Soziale Stadt, de même que les effets des récentes réformes de l'aide sociale et du marché du travail sur les stratégies de mobilisation et de participation dans la lutte contre l'exclusion sociale. La première section est consacrée au contexte de la transformation des politiques sociales locales. Elle décrit la nouvelle géographie des besoins sociaux dans les villes allemandes ainsi que le rôle accru de l'engagement civique et de la participation locale dans les politiques traitant de ces besoins. Les sections suivantes présentent les principaux résultats découlant de la mise en œuvre du programme Soziale Stadt et des nouvelles politiques d'emploi par les organismes sans but lucratif. Dans les deux cas, on peut constater que l'accent mis sur la qualité de citoyen actif et sur l'action sociale locale joue un rôle profondément ambigu.

Cet article sur l'empowerment au Québec et au Canada met l'accent sur la capacité des citoyens à créer des nouveaux espaces insitutionnels dans lesquels ils jouent un rôle décisif à travers le développement de stratégies socio-économiques. En faisant référence au concept de la « gouvernance participative et empowered » d'Erik Olin Wright et Archong Fung, l'accent est mis est sur les liens entre les dimensions politiques et économiques de l'action collective dans le contexte canadien. En explorant le concept « d'empowered participation » à travers plusieurs expériences au Canada, et en particulier, au Québec, l'article fait la distinction entre l'engagement des citoyens et les initiatives communautaires intégrées comme source d'empowerment et d'innovation institutionnelle par rapport aux autres formes de consultations publiques. La capacité des acteurs et des réseaux d'influencer et de transformer les institutions de l'Etat au cours des dernières 20 dernières années illustre l'importance de l'empowerment et du changement social.

In a context of redefinition of the welfare state's capabilities and ways of intervention in matters of local planning, the concept of empowerment seems particularly suitable to question current local economic development reorganizations. It is used here to grasp the emergence, the collective mobilization and the involvement of French «solidarity-based economy» activists in public policies. These activists who assert inclusive and participative methodologies of intervention and organizational rules intend to promote the recognition of users' experiences in the public sphere. In a context of apparently more open decision-making process and of public action territorialization, they hope to contribute to the economic and social redevelopment of their territory of intervention while trying to influence public policies. In spite of a real process of legitimization, the empirical analysis of such an attempt in rural environment shows its numerous limits, related to the evolutions of governmental agendas as well as to the permanence of closing down logics in the policy making process.

La notion d'empowerment fleurit depuis quelques années dans nombre de textes diffusés par de grandes institutions. En Amérique du nord, elle constitue une dimension importante du développement communautaire ; dans la tradition du community organizing développé par Saul Alinski, elle pose la question de l'accès au pouvoir des groupes minoritaires et s'inscrit plutôt dans une démarche de construction de contre-pouvoirs. Elle a pour partie été intégrée dans le discours politico-administratif au point que le dernier programme urbain lancé par l'administration Clinton en 1994 fut baptisé Empowerment Zones. L'analyse des attendus, des méthodes et des dispositifs mis en œuvre par ce programme, plus particulièrement dans le cas de Boston met en valeur les ambiguïtés de cette notion et la diversité des interprétations.

Cet article traite du processus de décision qui conduit les entreprises agroalimentaires japonaises à s'implanter en Chine. Il postule que ce processus est influencé par des contraintes et des ressources issues de multiples échelles territoriales allant du global au local. Aux niveaux global et régional, les entreprises japonaises doivent prendre en compte la restructuration de l'industrie agroalimentaire (jeux d'alliances et de concurrence) et la nouvelle division international du travail ; au niveau national, elles doivent faire face à la saturation du marché au Japon et à la sécurité alimentaire au Japon et en Chine. Enfin, au niveau local, les filiales japonaises doivent s'intégrer à un environnement économique et institutionnel spécifique. Cet ensemble de contraintes et de ressources conduit à différents types de décisions, qui dépendent de la nature du marché visé et du type de produit fabriqué par les compagnies. L'analyse est illustrée par 12 études de cas d'entreprises agroalimentaires japonaises implantées en Chine, et qui ont été interviewées au Japon, à Hong Kong et en Chine.

La valorisation de la recherche publique française est peu efficace car l'une de ses voies royales (la création d'entreprises par les chercheurs) souffre de blocages forts. Les causes en sont : une concurrence inter-organismes stérilisante due à la complexité de l'organisation de la recherche publique, le manque de continuité de la politique nationale de valorisation, une juridisation excessive qui induit la complexification des règles, la rigidification croissante du fonctionnement des organismes de recherche, la priorité donnée à l'évaluation ex ante plutôt qu'à l'initiative et à l'action... le tout sur une toile de fond où les tabous liés à l'argent continuent à sévir.