Contenu du sommaire : Le retour de la proximité !

Le développement des réseaux de chaleur, inscrit dans les politiques publiques de transition énergétique, est en particulier promu comme un moyen de valoriser la chaleur fatale autrement perdue au sein des systèmes urbains. L'intégration de telles sources implique a priori un rôle important de la proximité, tant géographique qu'organisationnelle, dans la construction du service de distribution d'énergie. Le système se fonde en effet sur une distance réduite et une coordination entre un réseau urbain et des activités productrices de chaleur, bien qu'elles ne soient pas liées au service de distribution de l'énergie. La situation repose donc sur une coordination spatiale et organisationnelle entre des activités évoluant conventionnellement de manière largement disjointe.S'appuyant sur le champ de l'écologie industrielle et sur les notions développées par l'école française de la proximité, l'article propose d'analyser le rôle de la proximité dans la structuration urbaine de deux réseaux approvisionnés par un flux de chaleur fatale, à Marne-la-Vallée et à Dunkerque. À partir de cette analyse empirique, il montre que si une proximité est nécessaire pour initier l'échange de chaleur, elle n'est pas suffisante pour expliquer l'évolution du réseau. En particulier, les incertitudes qui pèsent sur les activités des acteurs et les dynamiques territoriales jouent un rôle prépondérant dans les prises de décision des acteurs du système, qui apparaît peu stable dans le temps en comparaison des réseaux d'énergie conventionnels.

L'écologie industrielle vise à mettre en valeur un fonctionnement circulaire de l'économie, pour économiser des matières premières et de l'énergie (synergies de substitution) et mutualiser des services entre entreprises (synergies de mutualisation). Le travail propose dans un premier temps une mise à jour de l'analyse des synergies éco-industrielles sur le territoire dunkerquois. L'analyse de deux cas de synergies de substitution sur le territoire dunkerquois, réalisée à partir d'entretiens avec différents acteurs productifs du territoire, montre qu'une variable commune, l'interdépendance (économique, technique et décisionnelle), structure la relation entre les différents acteurs. La gouvernance des démarches d'écologie industrielle se partage entre gouvernance opérationnelle, d'ordre routinier, fondée sur la confiance et dans laquelle le contrat est un garde-fou, et gouvernance politique, mobilisée pour arbitrer des conflits majeurs entre les parties et qui nécessite l'intervention d'un acteur-tiers légitime. Nous montrons que ces deux formes de gouvernance s'appuient sur le jeu des différentes formes de proximité entre acteurs participant aux démarches d'écologie industrielle.

Nouvel enjeu pour les territoires, la gestion énergétique à l'échelle locale a pour objectif de répondre, en partie, aux impératifs de transition énergétique. Cette échelle de gestion n'est pourtant pas récente : les débuts de l'électrification des villes marquent le point de départ de la municipalisation de l'énergie. La ville de Metz s'est dotée d'une Entreprise Locale de Distribution (ELD) au début du XXe siècle, sous annexion allemande (Stadtwerke). L'UEM (Usine d'Electricité de Metz), attachée aux services de la Ville, produit de l'électricité dès 1901 et donne de nouveaux moyens de financement à la municipalité. Sa gestion de proximité renforce ainsi l'économie locale. La nationalisation de l'énergie en 1946 provoque un changement d'échelle de cette gestion et met à la marge ces entreprises dans le paysage national. Cet article a un objectif : celui de mettre en exergue les liens entre gestion locale de l'énergie et renforcement de l'économie locale. Ces liens seront étudiés à travers le prisme des stratégies économiques de l'UEM depuis sa création jusqu'à nos jours. Nous montrerons également les résistances de l'UEM face à la gestion centralisée de l'énergie à l'échelle nationale et ses stratégies d'adaptation à l'ouverture des marchés européens de l'énergie.

La proximité et l'efficacité énergétique sont devenues la nouvelle métrique des programmes de transition énergétique qui ont commencé à se mettre en place en Europe au cours des dix dernières années. Elles ont profondément transformé l'organisation des services urbains et les stratégies énergétiques portées par les collectivités locales, en visant à limiter la dépendance des territoires aux énergies fossiles et à leurs marchés volatils. Le renouveau du chauffage urbain et ses transformations récentes sont une illustration des changements à l'œuvre, qui font de la proximité des ressources nécessaires au fonctionnement du système une priorité. À travers l'exemple des reconfigurations du réseau de chauffage urbain dans une ville moyenne allemande (Magdeburg), cet article cherche à montrer la mise en place d'un nouveau régime infrastructurel structuré par la proximité et l'efficacité énergétique, tout en mettant en exergue les impensés de ces stratégies émergentes, qui conduisent parfois à recréer de nouvelles formes de vulnérabilités affectant ces services techniques urbains.

Un principe de proximité structure désormais la gestion des déchets en amont et en aval de la filière. L'application du principe de proximité révèle une tension : celle liée à la norme et à la réalité du terrain, et celle des habitants qui peuvent refuser un équipement et, en parallèle, s'impliquer dans des procédures contraignantes de réduction et de tri des déchets. Ces derniers, en tant que citoyens, s'attendent à un service public qui soit de proximité, tout en voulant maintenir à distance les nuisances de certaines phases du traitement des déchets. À partir de l'identification de quatre registres de proximité (institutionnelle ; fonctionnelle ; militante ; contestée) les auteurs mobilisent la notion de « régime de proximité » pour penser la pluralité des formes d'expériences de la proximité liées à la gestion de déchets.

Nous proposons d'analyser les proximités entre collectivités et industries sur un territoire industriel urbain à travers le prisme des réseaux de transports de personnes, d'adduction en eau potable, et d'assainissement. Nous analyserons ces proximités aussi bien en termes « physiques » (proximité spatiale et construction des réseaux), qu'« institutionnels » (cloisonnement, échanges ou coopération), à travers la trajectoire historique de l'agglomération de Roussillon, située en moyenne vallée du Rhône marquée et façonnée par l'implantation de l'entreprise Rhône-Poulenc à Roussillon (en Isère) au début du XXe siècle. Nous verrons comment la compréhension des liens entre industrie et territoire dans le temps long permet de mieux comprendre l'existence, l'émergence, ou la disparition actuelle de ces liens. Cet article nous conduira finalement à questionner les rôles mutuels des collectivités et de l'industrie envers le territoire. Après avoir décrit « un désengagement » du développement territorial de la firme au cours de la deuxième moitié du XXe siècle, nous introduisons l'écologie industrielle et territoriale comme une opportunité de « ré-engagement » des entreprises sur le territoire au travers d'une coopération accrue avec les collectivités.

L'imbrication entre villes et réseaux prend des contours substantiellement nouveaux avec le développement des énergies renouvelables et conduit à de nouveaux agencements. Avec l'essor de l'autoproduction, les relations entre les réseaux d'énergie et les lieux s'organisent dorénavant à différentes échelles dans les espaces urbanisés. Il émerge des organisations intermédiaires hybridant les flux issus de réseaux publics avec ceux des énergies renouvelables capturées in situ. Considérant le système énergétique urbain comme un assemblage de NSE – nœuds socio-énergétiques –, cet article recense quatre NSE-types que les organisations intermédiaires sont susceptibles de connecter. Chacun combine plus ou moins, et de façon spécifique, proximité spatiale et organisée.

Le drive constitue sans nul doute aujourd'hui, à travers les 3500 points de retrait qui maillent le territoire national, l'expression la plus visible du commerce alimentaire connecté en France. Impulsé par la grande distribution, le mouvement s'est progressivement élargi à des acteurs plus inattendus issus du monde rural sous la forme de drives fermiers ou agricoles. Le point de retrait prend désormais place dans l'« univers d'approvisionnement » des foyers aux côtés des autres circuits de vente, parfois sur le registre de la complémentarité, d'autres fois sur celui de la concurrence, et redéfinit aussi leurs « territoires d'approvisionnement ». Ces changements dans la fréquentation des lieux du commerce portés par le numérique sont analysés à partir d'une lecture croisée des pratiques des clients de deux drives normands – l'un d'enseigne, l'autre fermier – interrogés lors de deux enquêtes de terrain. Elle met en lumière les différentes formes de proximités qui président au développement des drives, à leur fonctionnement et autour desquelles s'effectue l'adhésion de la clientèle, entre permanences et nouveautés. Elle illustre aussi par l'exemple les effets territoriaux de cette « e-alimentation » longtemps restée discrète et qui porte le renouveau de ce secteur d'activité.

L'approvisionnement alimentaire urbain est un service régi par des réseaux : il procède de logiques infrastructurelles et de jeux d'acteurs qui gouvernent la subsistance des citadins. Ce réseau est aujourd'hui mondial et dominé par la sphère commerciale privée. La médiatisation du développement durable influence le domaine alimentaire, au même titre que d'autres services urbains. Regrettant l'internationalisation des hinterlands et le cloisonnement, voire l'opacité, des sphères du système alimentaire, des acteurs se mobilisent pour une reterritorialisation du réseau d'approvisionnement : ils convoquent ou recherchent des formes renouvelées de proximités tant spatiale que relationnelle, notamment pour améliorer la performance du métabolisme urbain. Ainsi, la quête d'une gouvernance reterritorialisée du réseau et intégrant systèmes productifs et bassins de consommation fait naître moult initiatives dont nous examinons ici trois cas dans la métropole parisienne. Ces démarches relèvent de l'alternative, par leur opposition au système alimentaire densément réticulé, ou de l'hybridation, par un renouveau des pratiques inhérentes au réseau dominant. Il s'agit de caractériser l'appropriation de la notion de proximité par les acteurs qui les commandent et d'évaluer leur capacité consécutive à transformer, plus ou moins radicalement, le réseau de l'approvisionnement alimentaire parisien.

Si l'économie circulaire structure aujourd'hui le débat public autour des questions de maîtrise des flux de matière dans le cadre de la transition socio-écologique, la question de sa territorialité n'est pas véritablement posée publiquement. L'une des façons de comprendre ces enjeux est de cibler l'un des trois grands domaines qui la composent, le plus ancien et le plus structuré : la gestion des déchets. En effet, les logiques spatiales se complexifient, avec comme cadre de référence l'application du « principe de proximité ». Pour autant, rien n'indique ni l'échelle ni les modalités de cette proximité. Elle semble être à géométrie très variable en fonction du type d'acteur qui la prend en charge, du type de déchets et de la structuration des filières. Cet article cherchera donc à comprendre l'opérationnalisation du principe de proximité en fonction des acteurs de la gestion des déchets, afin d'analyser comment ces acteurs s'approprient les enjeux territoriaux de l'économie circulaire.

Cet article contribue à interroger le renouvellement des rôles et statuts associés aux grands axes de circulation en milieu urbain à partir des démarches de projets participant de leurs transformations effectives. Dans un contexte prônant le « refaire la ville sur la ville », ces « rues artérielles », comme nous proposons de les nommer, apparaissent en effet aujourd'hui associées à de nouveaux enjeux de rééquilibrage entre les différentes fonctions urbaines. Une telle reconsidération amène dès lors à plus largement s'interroger sur l'étendue des potentialités programmatiques et projectuelles ainsi induites. Celles-ci ont été abordées par le biais d'une investigation empirique par mise en regard des projets d'High Street 2012 à Londres et de la rue Garibaldi à Lyon. La grille de lecture par « liens urbains » mobilisée a permis de faire émerger le constat d'une grande diversité des objectifs et des formes données aux projets actuellement développés sur ces axes, en même temps qu'une diversification des ambitions qui leur sont associées.