Contenu du sommaire : Le Mexique

L'histoire politique du Mexique est particulièrement mouvementée. Entre monarchie et république, État unitaire et fédéralisme, le pays a hésité jusqu'au début du XXe siècle, la violence, les conflits permanents avec les États-Unis, l'emprise de l'Église, les batailles entre caciques et les trafics en tous genres n'ayant pas facilité l'établissement d'un État de droit. D'où une instabilité endémique et une corruption généralisée, tenant le peuple hors du jeu politique et freinant gravement le développement d'un pays au potentiel pourtant immense.

À la suite de la révolution mexicaine, le présidentialisme devait mettre en œuvre les réformes requises pour faire advenir la justice sociale. Mais le pouvoir, reposant sur un parti unique, centralisé et sans véritables contrepoids, s'est écarté de cet objectif et a instauré le libre-échange comme modèle de développement à partir des années 1980, instaurant le libéralisme antidémocratique. En dépit de l'alternance politique qui a fait son apparition à partir de 1997, le système politique porteur d'injustices sociales a perduré jusqu'à l'élection en juillet 2018 d'Andrés Manuel López Obrador, issu de la mobilisation sociale, qui a obtenu la majorité dans les deux chambres du Congrès. Le nouveau président aura pour tâche principale de démocratiser le gouvernement présidentiel.

Le fédéralisme mexicain apparaît comme un fédéralisme d'inspiration classique, même si, dans la pratique, il s'est révélé être plutôt centralisé et asymétrique, dans un contexte d'hyper-présidentialisme et de domination d'un parti unique. Néanmoins, depuis la fin des années 1980, un processus de revitalisation du fédéralisme semble pouvoir être observé via le développement du pluralisme politique et la montée en puissance du rôle des communes.

L'adoption d'une nouvelle Constitution et d'un nouveau nom pour la capitale mexicaine n'est que le signe superficiel de bouleversements plus profonds dans le gouvernement de la ville de Mexico. La Constitution de 2017 répond à des demandes qui, sous d'autres formes, prennent néanmoins leur source dans des revendications anciennes. À partir des principales réformes constitutionnelles et légales qui ont façonné le gouvernement local, ce texte tente de mettre en lumière les tensions antagonistes qui sous-tendent les choix institutionnels faits depuis un siècle.

Malgré de nombreuses tentatives visant à mettre en œuvre des programmes et des réformes de politique publique, le Mexique présente toujours de hauts niveaux de pauvreté et d'inégalités. Le pays se caractérise par de grandes disparités régionales entre le Nord et le Sud, que viennent aggraver des facteurs tels que la proximité ou l'éloignement des marchés commerciaux, les infrastructures et capacités logistiques, l'éducation et le développement du numérique, ou encore les discriminations. Ces fractures importantes doivent être combattues par une stratégie de croissance inclusive, dont les principes directeurs – la redistribution en aval et sur le marché, l'égalité des genres et des populations en termes de chances et d'opportunités, ainsi que la confiance entre les gouvernements, les acteurs et les citoyens – exigent que l'État se dote des capacités financières et des compétences adéquates.

Même s'il est d'usage de l'associer à la cause indigène, le néozapatisme ne se résume pas à la défense de celle-ci. Mouvement révolutionnaire à l'origine, il a certes épousé le combat pour le respect des droits des peuples indigènes du Chiapas, mais son objectif principal est devenu la lutte contre le néolibéralisme dans la logique de la mouvance altermondialiste, ce dont ont profité les indigènes, qui ont vu leurs conditions de vie sensiblement améliorées par la mise en place de structures de gestion alternatives dans certaines régions du Chiapas.

Selon les histoires et contextes propres à chaque pays, la laïcité peut s'exprimer de multiples façons. Contrairement aux idées préconçues que l'on peut avoir sur le Mexique, la laïcité y est un principe revendiqué de manière très ancienne mais aussi radicale, notamment dans le domaine politique. Pour autant, cette conception de la laïcité se trouve aujourd'hui défiée par de multiples contournements des règles édictées et l'appel au respect des textes internationaux relatifs aux droits de l'homme.

Cet article analyse le développement du niveau de complexité du trafic de drogue sur le territoire mexicain au cours des XXe et XXIe siècles, ainsi que la réponse que l'État apporte à ce problème. On constate qu'à partir de 1930 les forces armées ont été introduites par le gouvernement fédéral pour lutter contre la production de drogues, puis pour réprimer le narcotrafic. Il en résulte une évolution non linéaire de la violence criminelle, qui est aujourd'hui liée à une segmentation croissante du milieu du crime organisé, elle-même due à la « stratégie de décapitation » des organisations de narcotrafiquants.

Comment le Mexique peut-il à la fois être la quinzième économie mondiale et occuper les dernières places des classements internationaux en matière de justice civile et pénale ? Les tribunaux fédéraux, parce qu'ils concentrent une grande part des ressources budgétaires allouées au système judiciaire, sont les seuls à même de rendre un service de qualité ; or les Mexicains dans leur immense majorité n'ont accès qu'aux tribunaux locaux de première instance : la faiblesse de leurs revenus les empêche en effet de recourir à l'amparo, procédure qui permet d'exercer une requête directe en contrôle de constitutionnalité pour ainsi faire juger au niveau fédéral une affaire portée au départ devant une juridiction locale. Cette inégalité juridique profonde, qui profite uniquement aux élites politiques et économiques du pays, explique que les conflits se règlent très souvent en dehors des institutions légales et du cadre fixé par la loi.

Cet article traite des principaux défis qu'Andrés Manuel López Obrador, élu président en juillet 2018, trouvera sur sa route. En particulier, il aborde la question des défis en matière de politique intérieure (corruption, impunité, insécurité) et de politique extérieure (relation avec les États-Unis dans le contexte de la campagne de Donald Trump pour la présidentielle de 2020). Sur le plan économique, l'enjeu primordial sera d'atteindre une croissance suffisante pour financer les programmes sociaux en faveur des plus démunis. Sur le plan social, enfin, le défi du président mexicain consistera à réduire les profondes inégalités qui sont un frein au développement du pays.

Depuis l'élection de Donald Trump, les relations entre le Mexique et les États-Unis traversent un des moments les plus difficiles de leur histoire. Jamais auparavant Washington n'avait montré autant de mauvaise volonté et d'animosité envers son voisin du Sud, ni de telles prédispositions à entrer en conflit. En outre, en décembre 2018, et pour la première fois depuis 1940, a été mis en place au Mexique un gouvernement qui s'autoproclame de gauche. La simultanéité de ces arrivées au pouvoir n'augure rien de bon pour chacun de ces deux pays.