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L'article définit un type original d'organisation micro-économique la société mixte qui est un enfant né du « mariage » de deux organisations et conçu après une évaluation très précise des avantages dont chacun des géniteurs pourra bénéficier. Les diverses formes de sociétés mixtes, à savoir la société à capital mixte opposée à la société mixte contractuelle (sans personnalité propre), nationale/internationale, à gestion conjointe/à partenaire dominant, créée pour transférer la technologie/créée pour accroître les parts de marché et leurs différences sont analysées. Pour expliciter le « mariage » de deux partenaires dont l'un provient d'une économie de marché occidentale et l'autre d'une économie socialiste centralement planifiée, on se sert de deux outils théoriques : 1) l'approche par les coûts de transaction et l'internalisation qui permet d'analyser la nature du partenaire socialiste d'une société mixte et de comparer les motivations des conjoints de l'Est et de l'Ouest et 2) la théorie des jeux qui permet d'analyser les sociétés mixtes socialo-capitalistes et le processus de négociation qui précède la création de l'entreprise. On examine la puissance relative de marchandage des partenaires socialiste et capitaliste à chaque étape du processus en accordant une attention particulière au rôle joué dans ce contexte par l'État socialiste. L'auteur fait un bref historique de la participation des pays socialistes à des sociétés mixtes de 1922 à nos jours. Il montre que les sociétés mixtes domiciliées en Occident ont toujours eu la faveur des dirigeants socialistes, mais que les entreprises domiciliées dans leurs propres pays ont eu une histoire mouvementée. Elles ont fleuri en Union soviétique de 1922 à 1930 avant que les autorités y voient la réincarnation du diable. Elles n'ont réapparu qu'en 1972 dans les pays du bloc soviétique, à commencer par la Hongrie et la Roumanie, et c'est en 1987 seulement que la création des premières sociétés mixtes a été autorisée en U.R.S.S., Tchécoslovaquie et Pologne. La forte augmentation du nombre de sociétés mixtes cette même année est imputable aux nouvelles sociétés créées dans ces pays, mais surtout au bond en avant qu'elles ont effectué en Hongrie. L'auteur examine ensuite le nombre et la taille des sociétés mixtes (très faibles comparativement à celles qui sont localisées en Chine ou dans les économies de marché) et les aspects juridiques de leur activité. Cette étude montre que les sociétés mixtes en Europe de l'Est sont peu importantes en nombre et en taille, qu'elles ont commencé à se développer parallèlement à la perestroïka et qu'elles étaient plus nombreuses et plus performantes dans des pays comme la Hongrie ou la Yougoslavie qui sont les plus éloignés du modèle centralement planifié traditionnel. La principale leçon à en tirer est que la probabilité de mener à son terme un accord portant création d'une société mixte et de voir ultérieurement la firme développer avec succès ses activités dépend de la nature des deux partenaires, une entreprise socialiste étant un meilleur conjoint qu'un service administratif. Elle dépend encore plus de la nature du régime ou du système économique du pays où la société est domiciliée, la Hongrie, la Chine ou la Yougoslavie s'avérant des partenaires plus séduisants que la Roumanie, qui a résisté aux réformes jusqu'à la dernière minute.

L'idée de créer des sociétés mixtes dans le cadre du Comecon, surtout entre l'U.R.S.S. et d'autres pays membres, est l'un des éléments du programme de transformation des mécanismes économiques de cette organisation. L'auteur esquisse le problème des sociétés mixtes intra-Comecon en prenant la Pologne pour exemple, il avance parfois des hypothèses personnelles pour pallier le manque de données fiables, les relations économiques entre l'U.R.S.S. et la Pologne restant toujours entourées d'une grande discrétion. Après avoir retracé les origines du problème, il entreprend l'histoire des entreprises mixtes polono-soviétiques qui n'est pas allée sans heurts. Mais la coopération entre les deux pays a néanmoins progressé comme le démontrent la liste d'entreprises déjà en activité et les projets qui sont actuellement négociés. L'auteur estime qu'une nouvelle étape s'est récemment ouverte dans les relations économiques polono-soviétiques, mais nul ne peut prévoir avec certitude leurévolution compte tenu des bouleversements en cours dans l'ensemble de l'Europe de l'Est.

La Loi sur les entreprises à participation étrangère (les sociétés mixtes), adoptée en Pologne en 1986, n'a pas encore répondu aux espérances qu'on y avait mises à l'origine. Fin décembre 1987, moins de 20 nouvelles entreprises avaient été créées avec 20 millions de dollars d'apport étranger et 200 millions de dollars d'investissements déclarés. Fin décembre 1988, le nombre de nouvelles entreprises atteignait plus de 50 au total, avec un capital estimé à 10 milliards de zlotys. Jusqu'ici, les amendements apportés à la Loi fin décembre 1988 n'ont eu que des conséquences d'ordre quantitatif. Elles sont significatives mais n'ont rien changé, pour l'instant, au schéma prédominant tel qu'il est décrit par l'auteur. L'article offre une première évaluation des résultats obtenus jusqu'ici et indique les positions adoptées par chacun des trois principaux partenaires au jeu des sociétés mixtes : le Centre, les investisseurs étrangers, les entreprises locales. Les espoirs soulevés par la Loi et les intérêts précis des diverses parties sont comparés à l'application concrète de la Loi. D'après les constatations faites par l'auteur, en 1988, le jeu des sociétés mixtes ne réunissait pas le Centre et les capitalistes étrangers (comme prévu), mais plutôt le Centre et les entreprises polonaises. Au lieu d'attirer les capitaux étrangers sur une grande échelle, la Loi a conduit à une nouvelle répartition des droits de propriété au sein du secteur d'État et a permis aux entreprises locales d'acquérir une plus grande autonomie de décision. Elle est considérée comme une étape préliminaire mais nécessaire de la coopération économique entre les firmes polonaises et les Polonais expatriés qui disposent de capitaux à investir. Par conséquent, une accélération de la réforme économique aurait sans doute plus d'impact sur la réussite des sociétés mixtes que des marchandages perpétuels pour obtenir des conditions plus favorables.

Les autorités soviétiques évoquent souvent la convertibilité du rouble, sans jamais poser le problème essentiel de l'appartenance au système monétaire international organisé autour de quelques puissances dominantes. La question est d'autant plus complexe que la mondialisation de la finance accentue le rôle des devises convertibles dans les échanges mondiaux. Le système monétaire international s'ordonne autour de règles établies entre pays et d'une coopération dont l'exemple est donné par le Système monétaire européen. La convertibilité ne fonctionne que dans un cadre étroit de stabilité et de confiance qui ne dépasse pas le cercle des grands pays capitalistes industriels. Trois voies peuvent orienter le rouble vers la convertibilité : l'entrée au FMI, qui n'assure d'ailleurs pas celle-ci, des accords de swaps par création de « monnaie privée », la monétarisation de devises-titres. Les deux dernières solutions posent des problèmes peu compatibles avec le système monétaire soviétique. En URSS, la monnaie en circulation les espèces diffère de la monnaie scripturale réservée pour l'essentiel à l'État et aux entreprises, ou encore du rouble- devise ou du rouble transférable. Le dernier reste une monnaie de compte, tandis que les deux premiers, monnaies de paiement, sont menacés par la hausse des prix et l'inflation. La convertibilité du rouble se heurte aussi à deux obstacles essentiels : l'austérité qu'implique une politique monétaire et budgétaire rigoureuse, la menace de « dollarisation » dans la mesure où l'introduction d'un marché de devises dans le pays risque d'affaiblir sinon de marginaliser le rouble fiduciaire.

Après une étude des règles de fonctionnement des marchés des changes nouvellement créés à partir de mai 1987, qui en permet la classification, on procède à l'analyse des interdépendances entre les différents taux de change pratiqués et le taux de change officiel ainsi que celui du marché libre. On a distingué trois marchés de la sphère socialisée (plus l'échange obligatoire au taux de change officiel) et trois marchés de la sphère privée. La méthode d'ajustement du taux de change officiel a permis un certain rapprochement avec le cours du marché libre, mais elle reste inadaptée en cas de troubles économiques. La Banque de développement des exportations (BRE) agit sur le marché réservé aux entreprises possédant des comptes en devises, en tant que commissionnaire, mais son rôle est différent de celui d'un simple courtier. On propose de classer ce marché comme un marché commissionnaire administré des changes (MCAC). Les interventions de la BRE se sont avérées inefficaces et, à partir de l'automne 1988, elle s'est résignée à suivre le cours du marché libre. Le marché réservé au secteur du commerce intérieur auprès de la Bank Pekao S.A. se rapproche de celui des appels d'offre de la Banque de France. Le taux de change pratiqué sur ce marché a une plus forte tendance à suivre le cours du marché libre. Sur le marché des appels d'offre des importations contingentées, le manque de concurrence a permis de maintenir les cours pratiquement au niveau du taux de change officiel. Dans la sphère privée, le marché le plus ancien est celui du marché libre (noir) officiellement « blanchi » par la Loi de devises du 15 février 1988. Le cours du marché libre suit en longue période l'inflation mais, en courte période, il la devance par le fait d'anticipations rationnelles. Il rejoint alors les fluctuations des prix d'autres « valeurs refuge » comme l'or par exemple. L'officialisation de ce marché a été marquée par l'ouverture des guichets auprès de la Banque PKO-BP (juin 1988) et la légalisation des intermédiaires privés (mars 1989). Le marché commissionnaire à la Bank Pekao S.A., réservé aux entreprises privées, a fait une apparition en décembre 1988 pour être incorporé dans le MCAC deux mois plus tard. En conclusion, on a constaté que l'effort de marketisation des échanges de devises s'est traduit pour l'instant par la persistance du système de taux de change multiple, sauf que les coefficients de conversion ont été remplacés par des taux de change établis par les agents intéressés.

La Déclaration signée par la Communauté Européenne et le CAEM le 25 juin 1988 est le résultat de négociations acharnées qui ont duré plus de quinze ans. Le texte enjoint les parties à « développer une coopération dans les domaines qui ressortent à leurs sphères respectives de compétences... ». La CE a maintenu une position strictement légaliste fondée sur la disparité des pouvoirs dont disposent les deux organisations internationales, résistant aux tentatives soviétiques de renforcer la main-mise de l'U.R.S.S. sur le CAEM afin de mieux peser sur les relations entre les pays est-européens et la CE. Dans les faits, les membres du CAEM peuvent négocier librement leur coopération économique avec la Communauté Européenne, ce qui est dans leur intérêt ainsi que dans celui du progrès de leur intégration économique au sein de l'Occident. Depuis la signature de la Déclaration commune, la Commission de la CE a entrepris une série de négociations concernant des accords de coopération économique et a créé des Commissions de coopération avec ses voisins de l'Est.

L'objet de cette étude est de comparer les exportations sur les marchés de l'OCDE en provenance de la Pologne et des Nouveaux Pays Industrialisés (NPI) durant la période comprise entre 1972 et 1988. Il s'agit d'une analyse statistique devant permettre d'évaluer les chances de la Pologne de reconquérir les marchés perdus à la suite de la profonde crise des années quatre-vingt. On a retenu aux fins de la présente étude un échantillon limité de NPI : trois pays d'Amérique latine (Argentine, Brésil et Mexique) et trois pays d'Asie du Sud-Est (Corée du Sud, Taiwan et Hong Kong). S'il existe des contrastes marqués entre les pays d'Amérique latine et les pays d'Asie, tous ces pays présentent néanmoins certaines caractéristiques communes pour ce qui est de la croissance économique, du développement de l'industrie manufacturière et des échanges de produits manufacturés. La dette polonaise n'a cessé de croître tout au long des années 1980 et limite, à présent, la marge de manœuvre (déjà étroite) des nouvelles autorités polonaises, récemment élues. Quelles sont les chances réelles pour la Pologne de payer sa dette ? La tâche est d'autant plus difficile que la perte par la Pologne des marchés conquis durant la décennie 1970-1980 s'est accompagnée d'un renforcement de la position des Nouveaux Pays Industrialisés. L'industrialisation rapide de certains pays en voie de développement, ayant entraîné leur apparition en force sur les marchés de l'OCDE, constitue une nouvelle donne du commerce international. L'analyse statistique couvrant la période 1972-1988 prouve l'existence de similitudes dans les choix des catégories de produits exportés par la Pologne, l'Amérique latine et l'Asie du Sud-Est et montre clairement l'effritement de la position polonaise face à ses concurrents. Les résultats obtenus à la suite de l'analyse des coefficients comparatifs de structure permettent de faire un constat accablant : les produits polonais les plus compétitifs sur les marchés de l'OCDE ont été les produits alimentaires, les matières premières et les combustibles, donc les produits à faible valeur ajoutée. L'écart technologique entre la Pologne et les NPI ne cesse de se creuser, surtout depuis l'ajustement de 1979. Les tendances observées dans les exportations polonaises vont dans le sens inverse de celles qui caractérisent les NPI, ces derniers se spécialisant de plus en plus dans les exportations d'équipements et de produits manufacturés à fort apport technologique. Après avoir évalué les possibilités et les perspectives de la Pologne, notamment pour les deux principaux postes des exportations polonaises vers l'OCDE (produits électromécaniques et produits chimiques), les auteurs s'interrogent en conclusion sur les chances de la Pologne de faire face à la concurrence des nouveaux pays industrialisés. La situation socio-politique inédite dans laquelle se trouve la Pologne et les récentes initiatives de la Communauté européenne en sa faveur laissent imaginer que des possibilités toutes nouvelles s'ouvrent à elle sur le marché européen. Il est difficile, en revanche, de prévoir si une certaine ouverture, amorcée depuis 1980 envers le marché des pays en voie de développement, sera poursuivie.

La période 1987-1989 s'est distinguée en Pologne par une intensification des réformes touchant le commerce extérieur. Sans trop d'exagération, on peut dire que le système traditionnel a subi plus de modifications qu'au cours des quarante années précédentes. Pourtant, dès 1956, la nécessité d'une ouverture plus large sur l'extérieur et donc d'une modification du système centralisé de commerce extérieur avait été affirmée. Mais la pratique n'a pas suivi la théorie et la Pologne est progressivement devenue l'un des pays les moins ouverts de l'Europe. La relance des réformes en 1987 traduit la volonté du pouvoir de faire face à une situation catastrophique. Fortement endettée à l'Ouest et à l'Est, la Pologne doit accroître ses exportations pour financer les importations indispensables et rembourser la dette. Les réformes introduites entre 1987 et 1989 devaient permettre la réalisation de la politique dite « pro-exportatrice » en limitant les fonctions régulatrices de l'État au profit des mécanismes de marché. L'inventaire des réformes montre que, à la veille de l'arrivée au pouvoir de l'équipe de T. Mazowiecki, le système de commerce extérieur se distingue à plusieurs égards du modèle classique : le monopole d'État du commerce extérieur s'estompe, l'État renonce à la planification centralisée des échanges, l'accès libre au commerce extérieur, accordé en décembre 1988 à tous les agents économiques, brise le monopole des centrales. Parmi les nouvelles règles du jeu, notons : la politique active du taux de change, les subventions sélectives et un nouveau tarif douanier. Au début de 1990, la Pologne devrait franchir un nouveau pas avec le lancement du « programme économique » du nouveau gouvernement. On annonce l'introduction d'un nouveau système inspiré de l'économie de marché et « se rapprochant de celui qui existe dans les pays hautement développés ». Le présent article aurait alors la valeur d'une contribution historique retraçant la difficile mutation du système.

L'article est consacré aux tendances récentes des exportations et importations polonaises. La situation précaire des échanges avec l'extérieur et les changements intervenus ces dernières années dans le système du commerce extérieur polonais font l'objet d'une attention toute particulière. Le principal objectif des réformes économiques en cours en Pologne est de rendre le système plus efficace. La Pologne doit trouver le moyen de produire davantage et d'accroître ses exportations vers le reste du monde. Elle pourrait y parvenir en libéralisant encore plus son système de commerce extérieur et en introduisant les mécanismes de marché dans le système économique « mixte » qui existe actuellement. Les tendances récentes du développement des exportations polonaises vers l'Occident montrent que les ajustements structurels et la politique orientée vers l'exportation portent déjà leurs premiers fruits puisqu'ils ont permis d'accroître tant les exportations que les importations avec cette région du monde.

Résumés des articles. In: Revue d'études comparatives Est-Ouest, vol. 21, 1990, n°1. pp. 185-195.