Contenu du sommaire

En Autriche, l'aménagement rural repose sur une conception globale, où l'espace rural est en constantes relations avec les pôles urbains. La recherche d'un véritable équilibre entre Homme et Nature passe par la prise en compte d'un « espace social » intégrant l'attachement au village, les mouvements migratoires vers les emplois urbains, une pluri-activité multiforme, etc..

La politique d'aménagement de la montagne au Tyrol du Sud (Italie) : un modèle d'autodéveloppement Depuis une vingtaine d'années la province italienne de Bolzano/Bozen qui bénéficie d'une large autonomie politique administrative et financière conduit en matière d'aménagement de la montagne, une démarche d'autodéveloppement dont la logique, la rigueur de mise en œuvre et la souplesse d'adaptation peut constituer a priori un modèle. L'évaluation, possible après un quart de siècle de mise en œuvre est incontestablement positive.

L'aménagement de la montagne suisse La qualité des paysages montagnards suisses est le fruit d'une politique persévérante qui emprunte de multiples canaux. Le soin apporté aux grandes infrastructures d'utilité publique est renforcé par la péréquation financière instaurée entre les cantons par la loi de 1959 ; plus récemment (1974) la LIM (Loi sur les Investissements en Montagne) a encouragé la prise en main de ces problèmes au niveau plus fin des 54 régions de montagne. Parmi les actions sectorielles, certaines ont tenté de remédier au déclin d'industries particulièrement importantes en montagne. Mais, c'est à l'agriculture que vont les aides les plus massives ; leur dispositif revêt les formes les plus variées selon un dosage proportionnel au degré du handicap, en fonction de 4 zones pour la seule montagne proprement dite.

La montagne lombarde occupe 42 % du territoire régional et compte 117 000 habitants (12 % de la population régionale). C'est une région extrêmement diverse, avec des zones en plein développement ou en net déclin. Elle présente un certain dynamisme grâce à la proximité de la zone la plus industrialisée d'Italie, à une population en augmentation, à un taux d'emploi élevé, à une industrie forte et diffuse et à des secteurs tertiaire et touristique en expansion. Toutefois, un examen attentif révèle : la crise de l'agriculture, des services sociaux insuffisants, un esprit d'entreprise médiocre et, plus grave encore, la marginalisation croissante des zones les plus reculées. Mais, surtout, le peu d'autonomie, une marginalité renforcée par un niveau d'accessibilité encore insuffisant et des problèmes liés à l'environnement demeurent. Les politiques régionales ont agi sur ce tissu en dépit de l'existence des communautés de montagne et de certaines lois. La récente Loi Valteline revêt à ce propos, une importance toute particulière.

L'histoire agraire de la vallée d'Aoste a forgé une agriculture marquée par une organisation sociale et technique originale de l'écosystème cultivé, et par une forte différenciation sociale. Cette agriculture bénéficie d'une politique agricole régionale dont l'autonomie réelle est limitée par l'insertion dans le cadre de la politique agricole commune très sélective. La marge de manœuvre dont dispose la région va être utilisée dans deux directions complémentaires, le soutien à une production fromagère typique, la fontine, seule façon de contourner le dogme com- munauaire de l'unicité des prix et l'aide à la mécanisation et à la construction de bâtiments d'élevage.

L'avenir des espaces ruraux français dans la construction européenne : l'enjeu foncier L'analyse des mouvements du foncier rural révèle plusieurs effets liés à l'intégration communautaire, notamment la croissance des demandes d'installation d'Européens en même temps que les territoires ruraux subissent une nette déprise agricole du fait de la Réforme de la PAC. Ces nouvelles forces économiques qui émergent des mutations en cours structurent de nouveaux usages du foncier, mais on peut craindre du fait de l'absence d'une approche globale de l'aménagement du territoire national que l'espace rural ne devienne un puzzle anarchique de poches d'activités et d'espaces de déshérence.

Les démarches de qualité en tourisme rural : un nouvel enjeu pour l'avenir ? Les pratiques touristiques évoluent rapidement depuis quelques années. Elles privilégient la qualité des prestations et de l'accueil. Le tourisme rural — partie congrue de ce secteur économique — ne peut échapper à ce courant de fond. Dans ces conditions, l'espace rural doit s'adapter aux aspirations des clientèles Françaises et Européennes. En réponse, le tourisme rural se renouvelle aujourd'hui et propose des démarches très novatrices dans la gestion de la qualité ; à l'image des Pays d'Accueil Touristiques, des Parcs Naturels de France, des Centres Permanents d'Initiation à l'Environnement.

Peut-on encore parler de ruralité dans le cas de la montagne touristique, devenue très urbaine ? Oui, si l'on considère la ruralité non pas comme la qualité exclusive d'un espace ou d'un groupe social (voire d'une société) qui ne seraient pas urbains (selon une opposition classique du rural et de l'urbain), mais comme un rapport spécifique des individus ou des groupes à l'espace naturel, pouvant alors s'observer dans un contexte en première apparence urbain. Un degré de ruralité d'une société locale, et de ses territoires, est lié à la diversité du système sociospatial, à la diversité des usages et des modes de gestion de l'espace. Ce degré de ruralité, qui s'apprécie par l'observation d'usages marginaux au regard du mode de fonctionnement dominant fondé sur le tourisme, est un indicateur de la capacité de cette société à gérer son espace de manière globale, moins spécialisée, c'est à dire plus équilibrée