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Si les études sur les innovations en matière de gouvernance participative sont nombreuses, plus rares sont celles qui s'intéressent à leur introduction proprement dite. Dans le présent article, nous essayons de comprendre pourquoi, dans un contexte de démocratie établie, les autorités locales s'engagent dans la gouvernance participative. C'est en nous appuyant sur un ensemble de données sur la mise en place de mini-publics dans 1505 communes suisses entre 2000 et 2012 que nous testons cinq hypothèses à propos de l'introduction de la gouvernance participative. Nous constatons que les mini-publics dans les communes suisses sont des procédures axées sur les politiques qui ne font intervenir qu'une petite partie des citoyens. Les communes qui mettent en place ces mini-publics sont celles qui n'ont pas de tradition d'assemblée des citoyens, dont les services publics sont soumis à une pression de croissance, qui présentent de nombreux groupes politiques différents ainsi que des liens solides avec les partis et les communautés, et qui ont une administration publique fortement professionnalisée. Nous concluons que l'expansion de la gouvernance participative est motivée par un programme visant à accroître la gouvernabilité dans un contexte conflictuel, marqué par des intérêts de groupe forts et fragmentés. La présente étude porte sur l'introduction de mini-publics dans les communes suisses. Les mini-publics sont des modèles participatifs dans lesquels de petits groupes de citoyens délibèrent sur un sujet en lien avec les politiques municipales. La plupart des exemples de mini-publics identifiés dans la présente étude étaient liés à l'aménagement du territoire, mais la durabilité et la jeunesse faisaient aussi partie des thèmes récurrents. Les mini-publics font désormais partie intégrante de la pratique de l'administration publique locale et sont mis en place dans l'espoir qu'ils aideront à trouver des solutions aux conflits et favoriseront l'acceptation des décisions politiques.

Les contrats de conception-construction-financement-maintenance-exploitation, sous forme de partenariats public-privé, sont censés offrir des possibilités d'innovation grâce à leur vision à long terme, à l'utilisation de caractéristiques de fonctionnement et à l'environnement de collaboration. La littérature indique que la dynamique entre les acheteurs et les consortiums influence la contribution réelle de ces conditions aux pratiques innovantes. Nous examinons dès lors dans trois cas, aux Pays-Bas et en Espagne, comment et dans quelle mesure la relation entre les acheteurs et les consortiums affecte ces trois conditions et, ainsi, les possibilités d'innovation réelle et de création de valeur économique et sociale. Les résultats indiquent que le potentiel des contrats de conception-construction-financement-maintenance-exploitation pour l'innovation est entravé parce que les acheteurs et les consortiums se comportent comme des mandants et des mandataires qui se méfient les uns des autres et qui laissent les objectifs à court terme intéressés l'emporter sur les objectifs à long terme favorables à l'organisation. Les cas ont montré que la réalisation limitée de l'innovation et la génération d'une valeur inférieure aux attentes semblent être dues à l'absence d'un schéma clair permettant de capter la valeur.Remarques à l'intention des praticiens• L'innovation potentielle dans les contrats de conception-construction-financement-maintenance-exploitation est limitée à la construction de l'infrastructure et aux premières phases opérationnelles du contrat car les clauses de renégociation sont normalement trop rigides.• Un système adéquat permettant de déterminer les risques financiers qui créent une valeur économique pour le contractant est nécessaire pour produire une valeur sociale par l'innovation. Le contrat doit établir un programme de collaboration « contraignant » entre les membres du consortium pour récolter les bénéfices de l'innovation.

Dans la présente étude, nous examinons le lien entre le leadership partagé des équipes de direction et l'ambidextrie organisationnelle dans les organisations du secteur public, en examinant, de manière à la fois théorique et empirique, l'influence du système de contrôle de gestion sur ce lien. Sur la base d'un échantillon de 85 sociétés de logement municipales suédoises, nous constatons que le leadership partagé a un lien positif avec l'ambidextrie organisationnelle dans les organisations du secteur public. En outre, l'utilisation croissante des systèmes de contrôle du nouveau management public, basés sur des contrôles combinés des récompenses et des performances, modère positivement cette relation. L'étude indique également que les systèmes traditionnels de contrôle de la gestion publique, basés sur une planification et des contrôles administratifs combinés, ne modèrent pas la relation entre le leadership partagé des équipes de direction et l'ambidextrie organisationnelle. Le présent article contribue dès lors à la littérature sur le management public et stratégique, ainsi qu'à la pratique managériale. Le présent article indique que le partage du leadership au sein des équipes de direction peut aboutir à une répartition équilibrée des ressources dans les entreprises municipales. Pour parvenir plus efficacement à cet équilibre, les gestionnaires du secteur public pourraient envisager de mettre l'accent sur les systèmes de contrôle de gestion inspirés du nouveau management public et de réduire l'importance de ceux de type plus traditionnel.

Dans un contexte d'importance croissante des conseillers ministériels, cet article apporte des éléments empiriques sur la nature de la participation des fonctionnaires au travail d'élaboration des politiques. S'appuyant sur une enquête menée auprès de fonctionnaires titulaires d'un diplôme universitaire en Belgique francophone, il montre que les fonctionnaires interviennent largement dans le travail d'élaboration des politiques, même si le système politico-administratif se caractérise par des cabinets ministériels forts. Les fonctionnaires de Belgique francophone sont des « conseillers intermittents ». Ce sont moins des généralistes des processus que des spécialistes des questions traitées, occupés essentiellement à la mise en œuvre des politiques. Le style de conseil politique qui les caractérise oscille entre celui de « technicien rationnel » et celui de « conseiller au service du client ». En dépit d'une faible institutionnalisation du conseil politique au sein de la fonction publique, le travail des fonctionnaires est très utile aux ministres au cours de la phase de formulation des politiques ; ils fournissent en effet des informations et des analyses et participent à la rédaction de textes liés aux politiques publiques. Le cas de la Belgique francophone montre l'importance des tâches liées à l'élaboration des politiques menées par les fonctionnaires. Il révèle également l'importance de la capacité d'analyse des politiques publiques en interne en montrant que les fonctionnaires participant à la formulation des politiques s'appuient essentiellement sur des sources d'information et un processus de consultation internes.

La présente étude entend répondre aux appels lancés en faveur d'une analyse du mécanisme par lequel la gestion des talents influence l'attitude des travailleurs talentueux. Fondée sur les théories de l'échange, notre étude examine un mécanisme important, le soutien organisationnel perçu, par lequel les pratiques de gestion des talents pourraient influencer l'attitude des collaborateurs de talent. Les données ont été obtenues à partir d'une enquête transversale menée auprès de 242 collaborateurs de talent du secteur bancaire ghanéen et analysées au moyen de la technique analytique de la modélisation par équation structurelle. Nos observations indiquent que la gestion des talents n'a pas seulement un effet direct, mais aussi un effet indirect sur l'état d'esprit des travailleurs de talent en termes d'engagement affectif et d'intentions de départ par le biais du soutien organisationnel perçu. Cette étude a des implications pour la gestion des travailleurs de talent. L'efficacité des systèmes de soutien organisationnel ne réside pas seulement dans les pratiques elles-mêmes, mais aussi dans la perception que les employés ont de ces pratiques. Pour que les organisations puissent bénéficier pleinement de la mise en œuvre de la gestion des talents, les responsables doivent informer les membres du pool de talents de leur statut et communiquer en permanence sur les pratiques de gestion des talents. Tout en ayant un impact direct sur l'engagement affectif et l'intention de départ, la gestion des talents agit également au travers d'un cheminement reliant le soutien organisationnel perçu à ces attitudes.

Depuis quelque temps, les réseaux sociaux préoccupent divers acteurs, qui craignent qu'en menaçant l'anonymat, ces réseaux mettent en danger la neutralité de la bureaucratie. Toutefois, les données empiriques sur l'activité politique en ligne des fonctionnaires sont peu nombreuses. Dans cet article, en nous appuyant sur la littérature consacrée à la motivation de service public, nous formulons des hypothèses divergentes sur la relation existant entre fonction publique et activité politique en ligne. En confrontant ces hypothèses aux données issues d'une enquête conduite au Canada, il ressort que, dans la fonction publique, le fait d'être syndiqué réduit la probabilité d'être politiquement actif en ligne. Alors que les réseaux sociaux continuent de transformer la nature de la gouvernance, les résultats semblent indiquer que l'anonymat et la neutralité demeurent des normes professionnelles importantes dans la tradition administrative des pays utilisant le système de Westminster, ce qui transparaît dans les activités politiques en ligne des fonctionnaires canadiens.Remarques à l'intention des praticiens• En raison de leur visibilité et de leur caractère permanent, les activités politiques des fonctionnaires sur les réseaux sociaux menacent la réputation d'impartialité des agents publics.• Aussi, certaines administrations et certains syndicats de la fonction publique ont appelé le personnel administratif à la prudence face aux dangers que représentent les activités politiques en ligne.• Des données issues d'une enquête menée au Canada semblent indiquer que ces appels ont porté leurs fruits.• Dans la fonction publique, le fait d'être syndiqué réduit la probabilité d'être politiquement actif en ligne mais ne réduit pas la probabilité de conduire des activités politiques traditionnelles « hors ligne »

L'article analyse les réformes en faveur de la décentralisation et de la commercialisation dans le secteur de l'eau et de l'assainissement en milieu urbain au Yémen. L'étude de cas montre que les réformes sectorielles visant à accroître la performance et l'indépendance des services d'eau dans les pays en développement peuvent s'enliser dans des programmes politiques contradictoires, ce qui entraîne l'échec des réformes. Le processus de réforme dans le cas du Yémen est présenté comme faisant partie d'un changement de politique à l'échelle sectorielle en raison de la pénurie croissante, des crises d'approvisionnement et de la pression des bailleurs de fonds. Nous développons et appliquons un cadre de mesure du niveau de décentralisation et de commercialisation des services d'eau. Nous décrivons les voies de réforme futures, en tenant compte de la réalité politique actuelle du Yémen Les réformes en faveur de la décentralisation de l'eau doivent prendre en considération des aspects techniques concernant la capacité et l'indépendance des services publics afin de renforcer tout impact positif de la décentralisation. Les conflits institutionnels sont difficiles à résoudre dans le cadre d'un processus de réforme en cours, en particulier dans un contexte de corruption, de politisation et de fragilité de l'État. Il est nécessaire d'élaborer des programmes de réforme tenant davantage compte du contexte et des stratégies de meilleure qualité pour gérer les conflits et protéger les services publics de l'ingérence politique. En outre, une commercialisation efficace exige un niveau d'imputabilité au niveau local et une amélioration des capacités du personnel. Ces capacités peuvent être renforcées par des formations en amont des réformes.

Le présent article se propose d'interroger, à partir d'une posture socio-historique, la spécificité camerounaise du changement administratif. À travers l'analyse de mécanismes et processus moteurs des réformes administratives mises en place depuis la fin des années 1980, le travail met à jour des régularités caractéristiques de la trajectoire nationale de la réforme administrative au Cameroun. L'article comprend trois sections. La première expose l'approche analytique retenue. La deuxième partie présente les différents répertoires des réformes mises en place, ainsi qu'un aperçu des programmes principaux. La troisième, enfin, avance des enseignements de l'étude. Remarques à l'intention des praticiens L'article offre une réflexion sur la relation dynamique entre la production des réformes administratives et l'impact des réformes sur l'ordre politico-administratif au Cameroun. Il est ainsi montré que si la réforme s'impose, au fil des années, comme savoir spécialisé et cadre objectif de construction de l'action publique, elle demeure également traversée par des logiques étrangères à la finalité organisationnelle, et apparaît davantage comme un « art de faire ».

Quelques villes et provinces chinoises ont mis en œuvre une intégration administrative verticale de la surveillance environnementale au niveau provincial en réponse à un grave problème de pollution de l'environnement. Dans la présente étude, nous utilisons un modèle de simulation adaptatif basé sur l'agent pour déterminer si la réforme pourrait effectivement encourager les entreprises industrielles polluantes à améliorer leur comportement environnemental. Les résultats de la simulation ont montré que pour encourager efficacement les améliorations souhaitées du comportement environnemental, la réforme doit encourager les décideurs politiques à améliorer les capacités financières des entreprises individuelles, à augmenter leurs subventions et à encourager les gestionnaires à améliorer leur conscience environnementale. Ces résultats pourraient être utilisés dans le cadre des efforts de réforme administrative verticale pour contribuer au succès de la réforme. La réforme verticale doit être suffisamment systématique dans toute sa structure gouvernementale car elle ne peut fonctionner de manière isolée. Elle fait partie du système sociétal complexe du pays sur le plan économique, social et environnemental. La restructuration administrative conjuguée à la réglementation du comportement des micro-agents pourrait augmenter les chances de succès de la réforme, et les politiques financières pourraient améliorer les comportements préventifs favorables à l'environnement. Une approche stratégique sophistiquée, telle que le fait d'encourager les comportements préventifs favorables à l'environnement par le biais d'opportunités commerciales, pourrait faciliter le changement de comportement.

La coproduction constitue le dernier modèle de collaboration entre chercheurs et praticiens permettant de mener des travaux de recherche en administration publique, et aussi le modèle le plus complet. L'activité de coproduction est centrée sur la production de recherches en tant que processus interactif dans lequel chercheurs et praticiens collaborent à toutes les étapes d'un projet de recherche. Cet article apporte une contribution aux publications dans ce domaine en présentant un examen critique d'une expérience personnelle en matière de coproduction auprès d'une autorité répressive fédérale réputée et formule à l'attention de la communauté de chercheurs trois recommandations afin de lui permettre d'aborder de manière efficace ses propres activités en matière de coproduction. Les avantages et les difficultés qui caractérisent ce partenariat sont présentés, en mettant l'accent sur une forme de coproduction moins participative visant à mettre en évidence les questions liées au milieu du travail et à dégager des solutions. La coproduction est un sujet qui présente l'intérêt, dans la littérature actuelle, de mettre en valeur la collaboration entre chercheurs et praticiens en tant qu'outil permettant de faire progresser les connaissances.Remarques à l'intention des praticiens• Une collaboration réussie entre chercheurs et praticiens nécessite trois éléments : un(e) « allié(e) » au sein de la communauté de praticiens afin de promouvoir le partenariat ; des parties prenantes titulaires ; et la capacité des deux communautés à faire des concessions pour faire avancer les connaissances.• Une forme de coproduction moins participative peut être tout aussi efficace pour mettre en évidence les questions liées au milieu du travail et dégager des solutions. La résolution de problèmes en concertation avec des chercheurs est essentielle pour comprendre la sous-représentation des femmes au sein des autorités répressives fédérales.

Dans cet article, nous analysons les différents rôles joués par les professionnels de terrain lors du processus de création de valeur publique dans le cadre d'un projet de développement communautaire conduit sur le mode de la coproduction. Nous nous intéressons en particulier à la manière dont des professionnels de terrain motivés associent différents rôles – ami, guide, représentant et médiateur – pour autonomiser et inclure les membres du groupe cible et, ce faisant, participer à la création de valeur publique. Cette question a été examinée dans le cadre d'une étude de cas qualitative concernant un projet de développement communautaire à Ostende (Belgique). Cette étude a montré que le professionnel de terrain devait adopter différentes combinaisons de rôles de manière réfléchie pour influer sur le processus de coproduction intervenant dans la création de valeur publique. La combinaison des rôles d'ami et de guide et celle des fonctions de guide et de médiateur, en particulier, est susceptible de conférer une autonomie accrue aux coproducteurs et de créer ainsi une valeur individuelle pour ceux-ci. En outre, les professionnels étudient avec soin la combinaison des rôles d'ami et de guide pour favoriser la valeur communautaire plutôt que la valeur individuelle. De même, assumer simultanément les fonctions d'ami, de guide et de représentant permet aux professionnels d'inclure un nombre plus élevé de coproducteurs et de renforcer ainsi le sentiment de la valeur communautaire. Il apparaît en conclusion que la mise en œuvre de ces différentes combinaisons de manière idoine suppose la présence d'un professionnel motivé qui dispose du temps et de l'autonomie nécessaires. De plus, nous soulignons que les recherches sur ces différentes alliances de rôles doivent être approfondies pour établir clairement le panorama des différentes associations susceptibles d'être utilisées par les professionnels. Forts des enseignements tirés de notre recherche, nous pouvons formuler à l'intention des praticiens deux recommandations essentielles. Premièrement, pour inclure les personnes vulnérables et leur donner des moyens d'agir dans le processus de coproduction, les professionnels doivent acquérir l'éventail de compétences qui leur permettra d'endosser les rôles requis pour nouer le dialogue avec les participants. Deuxièmement, et de manière connexe, cela signifie que les professionnels de terrain doivent disposer de l'autonomie suffisante (à l'égard des responsables des politiques publiques) pour être à même de déterminer les actions nécessaires pour assurer la réussite du projet de coproduction au regard des objectifs d'inclusion et de renforcement du pouvoir d'agir.