Contenu du sommaire : Le Brésil

Un peu plus de deux ans après l'élection de Jair Bolsonaro, où en est le Brésil ? Il est dans une mauvaise passe avec une situation sanitaire désastreuse – c'est le deuxième pays au monde par le nombre de décès causés par l'épidémie de Covid-19 – et celle-ci révèle et aggrave ses inégalités. La situation environnementale de l'Amazonie s'est fortement dégradée et le Brésil a perdu sa crédibilité internationale dans sa capacité à gérer en pleine souveraineté son environnement. Quant à la situation politique interne du Brésil il semble que les plus solides soutiens à la politique de Bolsonaro commencent à se fragiliser, comme celui de l'armée qui craint pour son prestige si elle est associée de près aux conséquences politiques de certains choix, et même celui des évangéliques déçus de ne pas plus influencer la politique familiale ou scolaire. Les plus fidèles sont les grands éleveurs dont le poids économique leur permet de se faire entendre du gouvernement et des institutions qui les concernent.

Ce texte examine la longue trajectoire de participation directe et indirecte des forces armées à la politique brésilienne, mettant en évidence les conceptions, les stratégies et les interventions des forces armées dans les gouvernements successifs. On y montre en particulier leur participation à l'actuel gouvernement (Bolsonaro) caractérisé par une forte tendance autoritaire. Sur cette longue trajectoire des relations des forces armées avec la vie politique nationale, spécialement depuis l'avènement de la République en 1889, on analyse avec un intérêt particulier la façon dont la pensée géopolitique traditionnelle a influencé les politiques publiques. On souligne aussi les divers domaines dans lesquels les forces armées ont opéré, tels que l'industrie militaire, la défense de la souveraineté nationale, les projets d'occupation de l'Amazonie et les politiques et programmes d'intégration nationale. Pour l'actuel gouvernement, l'analyse met l'accent sur leur rôle dans le soutien à la présidence et ses politiques marquées par un fort biais autoritaire, dans lesquelles ressortent un nationalisme populiste exacerbé, un affront aux préceptes constitutionnels et un manque de respect envers les libertés civiles.

L'épidémie de Covid-19 a été un traumatisme majeur pour le Brésil et ce sont les plus pauvres qui en ont le plus souffert, car il leur a été difficile d'observer les règles d'hygiène dans leurs logements précaires, et parce que la nécessité pressante de sortir pour gagner de quoi se nourrir et nourrir leur famille les a empêchés de respecter celles du confinement. L'épidémie n'a évidemment pas créé ces inégalités, elle les a seulement mises tragiquement en évidence, et aggravées. Pour en mesurer l'impact, l'article mesure d'abord l'ampleur des inégalités préexistantes, à plusieurs échelles, avant de chercher à déterminer quels sont les facteurs associés à l'épidémie, là aussi à plusieurs échelles. On peut alors vérifier si l'on a affaire à des inégalités conjoncturelles ou à des inégalités structurelles renforcées par ce dramatique épisode.

L'article mesure d'abord l'étendue de la criminalité au Brésil, à prendre en compte dans toutes les problématiques de développement social, économique, éducatif et même environnemental de la huitième économie du monde. Puis il recherche les racines institutionnelles de la faillite sécuritaire : de multiples facteurs socio-économiques, raciaux, régionaux, géographiques, démographiques et culturels expliquent l'étonnante violence rencontrée au Brésil. Par ailleurs, la faillite du système pénitentiaire en fait un fournisseur de soldats des factions criminelles. L'arrivée au pouvoir de Jair Bolsonaro, dont la lutte contre l'insécurité était une des principales promesses de campagne, a été marquée par des succès relatifs, remis en cause par la crise sanitaire. Toutefois, quelques notes d'espoir sont notables.

Des politiques environnementales ont été construites au cours des cinquante dernières années et l'article montre leur démantèlement, en seulement deux ans, par des mesures administratives et l'intentionnalité de la stratégie adoptée. Le texte rend compte de la situation actuelle des biomes nationaux et évalue les politiques environnementales publiques, considérant que les problèmes environnementaux brésiliens transcendent les frontières, affectent la planète et influencent les connexions, les engagements et les actions résultant de décisions prises à différents niveaux.

Il y a cinquante ans, en octobre 1970, le gouvernement brésilien avait lancé un vaste projet pour relier les régions du Nordeste à l'Amazonie par une route appelée Transamazônica (Transamazonienne), et un ensemble d'interventions gouvernementales visant à stimuler les flux migratoires et à attirer les investissements vers l'Amazonie. L'objectif central était l'occupation du territoire, l'expansion des activités économiques et l'accroissement démographique. Ce projet faisait partie de politiques territoriales fortement liées à une vision géopolitique classique. Cinquante ans après la construction de la route le front pionnier est toujours en mouvement et le gouvernement brésilien vise à terminer le projet au cours des deux prochaines décennies par de nouveaux projets dont des centrales hydroélectriques, pour consolider l'occupation.

Cet article analyse la place primordiale qu'occupe l'agronégoce au Brésil, à travers ses ramifications politiques dans le législatif et l'exécutif où la ministre de l'Agriculture se trouve en position de clé de voûte au sein du gouvernement Bolsonaro. La constitution de « champions » économiques brésiliens internationalement reconnus, notamment dans le secteur des viandes, donne une dimension géopolitique nouvelle à l'agronégoce. Son expansion, qui s'exerce de manière différenciée selon les régions, est cependant mise au défi de s'adapter à des normes environnementales tout en apportant des réponses au maintien d'une agriculture familiale forte et innovante.

Depuis le début du mandat du président Bolsonaro, les Amérindiens d'Amazonie font face à une politique extrêmement agressive visant à rogner les droits, en particulier fonciers, qui leur ont été alloués par la Constitution de 1988. Cette pression multiforme s'exerce à la fois par des actions directes (tentatives de modification de textes légaux, rognage des moyens des agences indigénistes...) et indirectes (création d'un contexte de déforestation active qui déborde sur les territoires amérindiens), sous-tendues par une idéologie politique et religieuse hostile à la notion de multiculturalisme et à la pluralité des modes de vie, et par des lobbies économiques désireux d'exploiter les ressources naturelles présentes dans les territoires amérindiens.Face à ces pressions, les Amérindiens comptent sur l'institution judiciaire, mais seulement tant que les lois ou la Constitution ne sont pas modifiées et tant que des juges conservateurs ne sont pas nommés en trop grand nombre dans les instances suprêmes. Ils comptent aussi sur leur capacité de résistance, axée sur la communication de leur situation au Brésil et à l'international, ainsi que sur un protagonisme de plus en plus fort au sein du système politique brésilien. Dans cette résistance, les femmes amérindiennes se distinguent de plus en plus.

Cet article a pour but de mettre en évidence les importantes transformations liturgiques et organisationnelles enregistrées au sein du catholicisme brésilien à partir du Renouveau charismatique catholique (RCC), né aux États-Unis vers la fin des années 1960. Alors que, dans les années 1970, le catholicisme brésilien enregistrait, malgré la Théologie de la libération, une nette décrue face à la pénétration du pentecôtisme, dans les classes populaires le surgissement du RCC a agi comme un contre-feu au développement exponentiel de cet autre courant chrétien. Aujourd'hui, il est dynamisé par des formes d'organisation en communautés qui se construisent en tant que structures indépendantes au sein même de l'Église romaine. L'expression de leur croyance s'inscrit totalement à la fois dans les formes culturelles de la nation Brésil et dans la dimension universelle de la mondialisation en cours. Ce faisant, lesdites communautés appliquent, à leur manière, le concept théologique d'inculturation contenu dans l'exhortation apostolique « Evangelii nuntiandi » du pape Jean-Paul II.

L'arrivée au pouvoir de Jair Bolsonaro en 2019, suivant celle de Donald Trump en 2017, a-t-elle changé fondamentalement les relations du Brésil avec les États-Unis et ses voisins sud-américains ? Tous deux étaient en rupture avec les politiques extérieures respectives de leurs prédécesseurs, avec lesquelles les deux gouvernements se sont déclarés en totale opposition. Pour mesurer à quel point cette rupture a été singulière, on soulignera d'abord rapidement l'importance historique des relations régionales et hémisphériques, puis le passage d'une alliance non écrite à des impasses politiques et économiques, et l'on comprendra alors à quel point la politique étrangère de Jair Bolsonaro est un alignement sans précédent et sans compensation. Sur le continent sud-américain, on assiste par ailleurs à une désintégration régionale et au non-alignement avec les voisins qui fait douter qu'il existe un avenir pour l'intégration, pour le Mercosud, et plus globalement, pour la politique extérieure du Brésil.

Cet article aborde les relations entre le Brésil et la Chine, qui ont récemment connu des frictions politiques alors que les échanges économiques s'intensifient. Son objectif est de montrer que cette relation évolue vers un scénario de collaboration ou de dépendance mutuelle et de voir si des conflits diplomatiques peuvent changer cette tendance d'intégration. Il prend comme point de départ les débuts des relations entre l'empire du Milieu et le Brésil colonial pour arriver au xxie siècle et à un scénario de synergie économique, la Chine occupant la position de principal partenaire économique du Brésil. Les données et faits historiques montrent un rapprochement stratégique des États, mais on peut se demander si le modèle actuel d'intégration sera bénéfique à long terme pour le Brésil. Le président Bolsonaro cherche à rejeter la responsabilité de l'aggravation des conditions économiques du pays sur un prétendu ennemi extérieur, mais elle est le résultat de la politique économique qu'il a lui-même accentuée.

Brasília est une ville essentiellement géopolitique, elle a été créée comme telle, pour recentrer le pays dont la population était jugée trop concentrée à proximité du littoral atlantique, et projeter, en particulier à l'étranger, l'image d'un nouveau Brésil, moderne et conquérant. Elle est bien aujourd'hui sa capitale politique – pour le meilleur et pour le pire – et a bien contribué à la « marche vers l'Ouest », mais le modèle voulu par ses concepteurs, une « vitrine » d'urbanisme moderne et d'harmonie sociale, est menacé par une croissance démesurée et des inégalités qui s'aggravent entre les composantes de la vaste agglomération qui s'est développée autour de la ville soigneusement planifiée à la fin des années 1950.