Contenu du sommaire : La question du logement social

Dans un contexte transfrontalier de crise du logement et d'évolution des politiques publiques, des partenaires belges et français ont développé depuis 2004 un projet d'échange de pratiques d'accompagnement social en matière de logement entre travailleurs sociaux d'horizons différents. La richesse de ces pratiques et de l'expérience accumulée fait apparaître la spécificité du logement, comme lieu de vie et « outil » d'intervention sociale, et met en évidence des enjeux particuliers ainsi que la nécessité de capitaliser et valoriser ces expériences. Dans le même temps, ces enjeux font le plus souvent écho à des thématiques générales du travail social. L'article propose, après un aperçu succinct du contexte, la présentation du projet d'échange, puis livre un état de la réflexion produite dans ce cadre : sens et formes de l'accompagnement, limites rencontrées, question centrale du temps, ainsi qu'enjeux de (re)construction identitaire. Il revient ensuite sur quelques « nœuds » ou paradoxes issus de la pratique. Passant en revue différents aspects de l'accompagnement social, l'analyse met en évidence la centralité et la nécessaire réciprocité de la relation, questionnant ainsi le sens du travail social et des politiques menées en la matière.

Cet article se propose de comprendre le mécanisme social des émeutes des mois d'octobre et novembre dernier. Le rôle joué par les médias n'a pas été sans effets sur les représentations sociales des événements, représentations qui avaient valeur de jugement sur les raisons (ou les torts) des émeutiers, et plus généralement sur la jeunesse populaire issue des banlieues. Loin des caricatures, l'analyse sociologique tend à observer cette jeunesse sous son vrai jour, sans l'amplifier.

L'espace envisagé en tant qu'expérience vécue, en tant que lieu de vie est loin d'être neutre et vide. Il est investi physiquement mais aussi symboliquement par ses occupants. Il se situe au centre d'une dynamique individuelle et sociale qui fait de la relation tissée avec lui l'un des éléments constitutifs de son existence. Cette dimension personnelle, sociale et aussi culturelle est à l'origine d'une variété très riche de significations du chez-soi, envisagé ici comme le plus privé, le plus intime de nos territoires.

De l'Organisation des Nations Unies à la Belgique en passant, notamment, par le Conseil de l'Europe et l'Union européenne, le droit au logement ne laisse aucune instance indifférente. En passant en revue quelques textes fondamentaux mais également des réflexions issues de différents comités, le droit au logement trouve ses bases dans un cadre supranational qui peut étayer notre réflexion sur ce besoin fondamental. Au niveau européen, le droit au logement n'est pas une compétence de l'Union. Il est donc laissé aux différents États membres d'inscrire (Belgique, Espagne...) ou de ne pas inscrire (Luxembourg, Grande-Bretagne...) ce droit dans leur constitution. Et même s'il est inscrit, l'application juridique diffère selon des normes constitutionnelles distinctes mais également suivant la répartition des compétences au niveau de chaque État membre.

Dans le contexte français, la recherche d'une définition de la qualité dans le logement social interpelle le développement durable sur le plan technique et politique. Gros consommateur d'énergie, l'habitat suscite le développement durable qui veut promouvoir un nouveau projet de société et des initiatives françaises prises par les pouvoirs publics dans la décennie 1990.

Dans le traitement des « quartiers en crise », la « politique de la ville » française met en avant la dimension spatiale, alors que le programme allemand Soziale Stadt (ville sociale) donne la priorité à la dimension sociale. Mais ces deux approches ne sont pas éloignées car elles « déclinent » la dialectique du spatial et du social avec de multiples nuances.

Le peuplement du parc HLM en France s'est beaucoup transformé au cours des dernières décennies du fait de l'évolution de la fonction résidentielle de ce segment de parc, de son positionnement dans l'ensemble de l'offre d'habitat et de l'évolution des conditions économiques et sociales dans lesquelles vivent les populations qui y sont logées.

L'article restitue les résultats d'une recherche portant sur l'image du parc HLM. Elle renseigne tout d'abord sur la représentation du parc HLM ressortant d'une revue de la presse et de la littérature scientifique françaises, avant de s'intéresser au système représentatif ayant court chez les ménages. Au final, la recherche a permis de mieux évaluer le poids de l'expérience résidentielle, en HLM ou non, et tord le cou à certaines idées préconçues sur l'image de ce parc.

La dimension logement de la pauvreté sera abordée sous deux aspects, d'une part l'importance de la charge logement pour les ménages « pauvres » et l'impact de celle-ci sur le vécu financier subjectif de la pauvreté ; d'autre part, les problèmes de logement vécus par les pauvres et la fréquence des problèmes en fonction de diverses caractéristiques des ménages pauvres.

La pauvreté est un phénomène complexe et multidimensionnel, relatif, graduel et structurel. Le logement marque clairement les inégalités sociales, tout spécialement dans l'espace urbain. Dans la Région de Bruxelles-Capitale, tous les indicateurs attestent de la concentration de la pauvreté dans les communes centrales et dans les cités sociales. Notre propos est de démontrer que la mission de cohésion sociale et de lutte contre la pauvreté de l'État belge est anéantie par la mise en œuvre de certains dispositifs légaux qui entraînent des effets pervers sur la vie des familles habitant dans les quartiers sociaux, et spécialement les dispositions légales instaurant la catégorie des cohabitants.