Contenu du sommaire : L'aide au développement : une fenêtre sur le politique

Cet article s'intéresse aux transformations des structures de gouvernance des organisations internationales intergouvernementales (OI) actives dans le champ du développement, qui s'ouvrent à la participation d'acteurs non-étatiques (ANE) considérés comme parties prenantes. En se focalisant sur deux cas d'études, celui de l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et celui de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), cet article montre en particulier que le tournant des années 2010 est marqué par l'intégration de dispositifs de participation des parties prenantes dans le cadre de réformes des OI au moins partiellement inspirées par le tournant participatif des politiques de développement et le nouveau management public. Si l'un des objectifs est de produire du consensus, voire de la convergence, entre des acteurs divers – et notamment de permettre la participation formelle et conventionnelle des entreprises à but lucratif –, cet article montre que ces dispositifs engendrent également de nouvelles opportunités de contestation transnationale.

Cet article interroge les reconfigurations se jouant autour des politiques de développement dans la région productrice de coca du Tropique de Cochabamba, en Bolivie. À partir de 2006, les conflits locaux, l'alternance politique gouvernementale au niveau national et la transformation du cheminement de l'aide au niveau international ont abouti à une saisie du développement par leurs principaux bénéficiaires, les syndicats de cultivateurs de coca, largement favorables au parti au pouvoir. Cette appropriation corporatiste, soutenue par des mobilisations et stratégies d'investissement électoral depuis les années 1990, a permis aux syndicats de définir à la fois les modalités d'accès aux agences canalisant les fonds de l'aide internationale, mais également de distribuer la manne du développement selon des logiques partisanes et sectorielles. Bien que contraintes par les instruments financiers imposés par les bailleurs, ces politiques ne sont pas tant imposées d'en haut que retravaillées selon les visions propres au territoire dans lequel elles s'inscrivent.

Cet article étudie la transformation des politiques du foncier rural dans le contexte ivoirien. Ce domaine d'intervention a en effet changé depuis la fin du conflit armé en 2011, quand il a été défini par des acteurs de l'aide comme relevant de l'intervention « post-conflit », avant d'être redéfini comme un vecteur de développement économique et de l'« émergence ». Cette contribution analyse les multiples jeux bureaucratiques, à Abidjan comme chez les bailleurs, à l'Agence française de développement, l'Union européenne et la Banque mondiale. Elle met en lumière la manière dont les qualifications et requalifications de l'aide au développement fonctionnent comme des instruments d'orientation de l'action publique sur le foncier. Les séquences temporelles ainsi définies offrent à la fois des cadres de référence et des ressources pour justifier et maîtriser le cours de l'action. Cette recherche est basée sur sept terrains d'enquête conduits en Côte d'Ivoire et à Paris depuis 2016.

Sur la base d'entretiens auprès d'experts internationaux et d'une enquête de terrain menée en Éthiopie entre 2013 et 2019, cet article revient sur l'idée de projets de développement comme « machines anti-politiques », proposée par James Ferguson, pour montrer que les projets financés par des bailleurs extérieurs peuvent aussi, en contexte autoritaire, avoir de solides effets de légitimation du régime en place. L'étude de projets fonciers en Éthiopie montre comment les experts en développement investissent à la fois dans des stratégies revendiquées d'évitement du politique et dans des discours de justification de l'autoritarisme au nom d'une téléologie du développement. Les projets et experts internationaux qui les peuplent sont avant tout inscrits dans des marchés concurrentiels de l'aide au développement, dont les enjeux priment sur ceux des sociétés d'intervention. La nécessité de conclure au succès des projets pousse les praticiens de l'aide à s'accommoder de pratiques violentes de leurs partenaires éthiopiens voire à organiser les conditions de leur ignorance de celles-ci lorsqu'elles sont rendues publiques.

Cet article se penche sur le cas d'une coopérative de développement agricole réunissant des producteurs indiens de café dans la région du Chiapas au Mexique, initiée par la mission jésuite, et le confronte à l'analyse de G. Rist qui attribue au développement une direction unique et une irréversibilité. En s'appuyant sur les travaux de P. Veyne, l'article propose au contraire un réenchantement mythique du développement : ce qui est central ici, c'est la plasticité et la complexité des régimes de croyances – applaudir la coopérative n'est pas nécessairement l'ovationner. À partir d'une analyse processuelle de l'engagement, l'article cherche à comprendre les raisons d'entrée et de maintien des agriculteurs dans la coopérative. Les croyances des coopérateurs ne sont pas toutes alignées, elles s'ajustent, se contredisent et n'ont pas besoin d'être valides pour opérer. L'irréductible externalité, l'existence de figures tutélaires et d'expériences sociales partagées s'articulent à des nécessités économiques, des chevauchements de sociabilité et de solidarité, l'ensemble faisant tenir un passé collectif marqué par des conflits, des déceptions militantes et des trajectoires individuelles d'engagement.

Cet article étudie la violence qui caractérise la relation entre l'État et les peuples autochtones en Argentine au prisme de la production cartographique institutionnelle. En mobilisant la notion de « violence cartographique », l'article montre comment les logiques d'exclusion et d'invisibilisation des autochtones ont été rendues en cartes et « en vrai », et comment cela a constitué une logique de fond, toujours d'actualité, de la construction de l'Argentine moderne. L'analyse d'un corpus de trois cartes, réalisées entre 1901 et 2016, qui représentent la portion du Chaco argentin correspondant à l'Est de la province de Salta, révèle le maintien et la reproductivité des stratégies institutionnelles de domination des autochtones, malgré un contexte socio-politique en pleine évolution.