Contenu du sommaire : Changer avec le climat

Après un bref retour sur les principaux éléments du consensus au sujet du changement climatique, les outils économiques disponibles pour l'atténuation de ce changement sont passés en revue, avec leurs limites et les problèmes théoriques qu'ils posent. La question du financement de l'atténuation est abordée sous l'angle des évaluations disponibles, mais aussi en évoquant quelques mécanismes proposés et, surtout, en la resituant dans la géopolitique des négociations. Cette géopolitique permet en effet d'apprécier la singularité européenne en matière de politique publique de lutte contre le changement climatique, et de mieux définir les marges de manœuvre de l'Europe lors de la Conférence de Paris de décembre 2015 (COP21).

Les défis en matière d'énergie et d'environnement sont étroitement liés. La technologie est un des leviers à mobiliser pour leur apporter des solutions. Mais il faut se rappeler que les temps de l'énergie et de la technologie sont des temps longs. Aussi la transition vers un système énergétique durable prendra-t-elle des décennies. De nombreuses technologies sont envisageables, mais il n'y a pas de panacée qui permettrait de résoudre tous les problèmes.

Les alarmes lancées par les prospectivistes n'ont pas été suivies de réorientations suffisantes pour échapper au scénario catastrophique décrit dès 1970 par le Club de Rome. Pour l'espèce humaine, la plus grave conséquence du réchauffement climatique, celle dont les effets sont déjà visibles, est la multiplication des épisodes de sécheresse. Si des mesures d'une ampleur suffisante ne sont pas prises rapidement, il en résultera des flux migratoires représentant plusieurs centaines de millions d'individus. Quatre voies d'action sont proposées pour éviter que le prolongement des tendances actuelles ne se transforme en une catastrophe humanitaire et écologique. La première consisterait à instituer des fiscalités transnationales pour financer des programmes d'intérêt mondial. La seconde serait la mise en place d'agences de bassin sur le modèle français dans les zones les plus menacées par les sécheresses. La troisième serait la création d'agences dédiées à la construction des infrastructures nécessaires à l'installation des migrants. Enfin, la quatrième, plus globale, consisterait à bâtir un nouveau système monétaire, d'inspiration biologique et systémique, fondé sur l'instauration de monnaies complémentaires.

Bien que le grand public et nombre de décideurs n'en aient pas encore pris conscience, l'agriculture, la forêt et les sols (autrement dit le « secteur des terres ») sont une partie essentielle de la solution à la crise climatique, grâce notamment aux progrès possibles en matière de stockage de carbone et de substitution. Alors que de nombreux sols sont dégradés et que l'agriculture et la sécurité alimentaire sont menacées par le dérèglement climatique, au risque déjà bien perceptible de migrations et d'instabilités de grande ampleur, des solutions existent. Ces solutions laissent voir (notamment en Afrique) les voies possibles d'un développement durable. Leur généralisation présuppose cependant de reprendre conscience de l'importance stratégique des ressources rurales, de la nécessité de faire de la sécurité alimentaire un objectif central de la COP21, de mieux gérer et de mieux valoriser l'eau, les sols et la forêt, de chiffrer les progrès possibles du secteur des terres et de financer et réussir le développement. Or, la négociation climatique, pour réussir, devra justement intégrer tous ces enjeux.

En cette année 2015, qui verra la France accueillir en décembre la 21ème Conférence des parties (COP21), il m'a été donné d'assister, le 30 juin dernier, au colloque « Changer avec le climat » organisé conjointement par l'Association française de prévention des catastrophes naturelles (AFPCN) et le Conseil général de l'Économie (CGE). Les grands enjeux du changement climatique y ont été débattus sur la base de perspectives dressées en matière économique, technique et sociétale. Le présent compte-rendu des travaux du colloque (agrémenté de quelques digressions) décrit notamment trois exemples de filières économiques susceptibles de contribuer à une bonne gestion du cycle de carbone, au travers d'actions allant de projets prométhéens et transnationaux à des solutions plus champêtres et de dimension locale. Face aux incertitudes qui s'attachent tant à l'ampleur des bouleversements climatiques qu'au montant des investissements à réaliser, une chose paraît certaine : les meilleures solutions sont celles qui permettent à la fois une bonne adaptation au changement climatique et une réduction sensible des émissions de gaz à effet de serre.