Contenu du sommaire : Adaptation au changement climatique

Le groupe I du GIEC (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat) a publié, en août 2021, son 6e rapport sur les bases scientifiques du changement climatique. Ce rapport réaffirme le fait que l'origine humaine des changements climatiques observés depuis la deuxième moitié du XIXe siècle est sans équivoque, qu'il s'agisse du réchauffement mondial (+ 1,1°C), du recul des neiges et des glaces, de l'acidification des océans ou de la hausse du niveau marin. L'une des avancées majeures du rapport est de mettre en évidence l'influence humaine sur l'intensité et la fréquence de phénomènes extrêmes tels que les vagues de chaleur ou les fortes pluies. Les évolutions observées du climat vont se poursuivre – il est notamment acquis que la température du globe atteindra le seuil de 1,5°C d'ici à vingt ans –, mais elles peuvent encore être contenues si des actions fortes, rapides et durables de réduction des émissions de CO2 sont menées.

Dans cet article, nous présentons les principaux impacts, déjà observés ou projetés, du changement climatique sur les systèmes naturels et humains, à l'échelle mondiale. Nous nous appuyons sur le dernier rapport du GT2 du GIEC ‒ un document de plusieurs milliers de pages ‒ et souhaitons donner au lecteur quelques clés pour mieux en appréhender les résultats dans les domaines qui l'intéressent.

Dans cet article, nous présentons les principaux impacts du changement climatique aux échelles européenne et française, déjà observés et projetés sur la base des rapports du GIEC, d'un rapport récent de l'Agence européenne de l'environnement et des rapports thématiques de l'ONERC.

La France n'est pas épargnée par l'ampleur du changement climatique constaté et à venir. DRIAS2020, le nouveau jeu de projections climatiques mis à disposition par Météo-France, précise à l'échelle de la métropole les évolutions climatiques décrites dans les travaux du GIEC.Jusqu'au milieu de ce siècle, l'évolution est peu dépendante des scénarios d'émissions de gaz à effet de serre, avec un réchauffement moyen de + 1,7°C ainsi que la multiplication d'événements extrêmes, tels que les vagues de chaleur ou les sécheresses des sols.À l'horizon 2100, l'évolution, en revanche, dépend fortement des émissions de gaz à effet de serre, avec une climatologie de notre pays totalement bouleversée et des impacts majeurs sur l'ensemble de nos activités, si les émissions ne sont pas significativement réduites.Ces projections rappellent l'urgence à agir pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Elles constituent également la base pour le développement par Météo-France de services climatiques qui apportent aux différents secteurs d'activité des aides à la décision pour leur permettre de s'adapter à des évolutions déjà inéluctables.

« Se préparer à vivre dans un monde différent », voilà ce à quoi semble nous astreindre le changement climatique. Le refus de céder au fatalisme de la collapsologie, tout comme aux désillusions de trente ans de promesses du développement durable, nous condamne à l'optimisme. « De l'eau pour la qualité de vie » plutôt que « de l'eau pour les usages », tel est le basculement en cours pour passer du référentiel extractiviste de l'eau, qui prévaut depuis l'ère industrielle, à une conception de l'eau comme « matrice » du vivant. Cette contribution explore les dimensions cognitives, les conflits d'intérêts, les visions du monde ainsi que les démarches de sciences de l'anticipation (scénarios, trajectoires) qui sont à même d'accélérer la transition sociale-écologique vers des futurs de l'eau souhaitables et justes.

Les régions de montagne concentrent des caractéristiques qui rendent les effets du changement climatique particulièrement visibles. Elles constituent ainsi des sentinelles du changement en cours et à venir. Elles disposent d'atouts naturels et socio-économiques qui les distinguent d'autres zones géographiques, notamment sur le plan des ressources en eau, de la biodiversité et du patrimoine agricole et culturel. L'environnement spécifique de haute montagne est le support d'activités emblématiques de loisirs et de tourisme. Les régions de montagne sont également le siège de nombreux aléas naturels gravitaires qui complexifient et renchérissent leur développement socio-économique. Le changement climatique agit sur la quasi-totalité de ces enjeux interconnectés, en modifie les caractéristiques et ébranle les modes de gestion traditionnels des atouts et difficultés intrinsèques des régions de montagne. Connaissances interdisciplinaires et outils se développent pour pouvoir tenir compte de ces enjeux dans leurs stratégies territoriales de développement.

Le changement climatique, la perte de la biodiversité et l'altération globale de l'environnement détériorent la santé des populations. Plus particulièrement, l'augmentation des périodes marquées par des températures élevées et leur persistance pourraient constituer un risque majeur pour une large part de la population et limiter drastiquement l'activité humaine. Pourtant, les vagues de chaleur sont sous-représentées dans les analyses des événements météorologiques extrêmes, en particulier dans les évaluations économiques. Ce manque d'études, associé à la faible perception par la population du risque lié à la chaleur, limite la mise en place de mesures d'adaptation, alors que les effets des canicules sont en grande partie évitables. Cet article présente l'évolution de l'impact économique global des effets sanitaires des vagues de chaleur observées en France entre 1974 et 2020.

Le littoral est un milieu mouvant soumis aux forces considérables de la mer, du vent et des fleuves côtiers. Au fil des siècles, l'homme a cherché à maîtriser ces dynamiques naturelles et à fixer les rivages. Aujourd'hui, la logique s'inverse : avec l'élévation progressive du niveau de la mer, la gestion du littoral ne peut plus tout miser sur la défense rigide du trait de côte.Face aux incertitudes, une nouvelle ingénierie de la gestion des territoires littoraux se dessine, laquelle doit intégrer différentes disciplines en matière d'expertise, différentes stratégies dans le temps et des gouvernances réinventées.Les considérations développées dans cet article proviennent pour l'essentiel des enseignements tirés du projet Adapto mené par le Conservatoire du littoral depuis 2018. Elles concernent avant tout les secteurs littoraux peu urbanisés. Certaines d'entre elles peuvent trouver une application aux secteurs plus aménagés et habités, mais les enjeux qui s'y attachent sont sans commune mesure, et la transposition ne va donc pas de soi.

La question de la résilience des systèmes électriques face aux risques météo-climatiques est une question fondamentale pour la sécurité de l'alimentation en électricité et pour assurer une fourniture de qualité. Les systèmes électriques actuels ont été développés sur la base de référentiels climatiques issus de l'observation historique des phénomènes météo-climatiques. Le changement climatique en cours nous conduit à réinterroger la pertinence de nos référentiels à l'aune des évolutions en cours du climat et des projections climatiques futures réalisées dans le cadre des travaux du GIEC. Dans cet article, nous abordons l'exemple du système électrique français sur la base des études menées par EDF R&D dans le but de caractériser les évolutions du climat et leurs impacts potentiels sur le système électrique, avant de nous intéresser à la démarche d'adaptation engagée en son sein par le groupe EDF.

Alors que les rapports successifs du GIEC consolident les projections relatives à l'évolution du climat à l'horizon 2050, la modélisation des impacts du changement climatique sur les événements climatiques extrêmes gagne en précision et en opérationnalité. Les modèles développés par la CCR depuis plus d'une quinzaine d'années permettent de disposer à l'échelle de la France d'une vision territorialisée de l'évolution potentielle du coût des catastrophes naturelles. Cette perspective d'évolution inquiétante pour la sécurité des personnes comme pour la résilience économique du pays mettra fort probablement en tension un régime d'indemnisation des catastrophes naturelles, qui fondé sur la solidarité nationale est unique en Europe. Face à ces évolutions, il n'est guère d'autre chemin que celui de l'adaptation, de la dynamisation des pratiques de prévention et du renforcement de l'efficacité des politiques publiques menées en la matière.

En quelques années ou décennies, l'adaptation au changement climatique s'est imposée comme une nécessité indispensable face à un constat sans cesse grandissant, celui d'une maîtrise très insuffisante de nos émissions de gaz à effet de serre, ce qui nous éloigne toujours plus des scénarios de stabilisation proposés par les Accords de Paris. Les modalités de cette adaptation sont, en conséquence, elles-mêmes très contraintes. D'abord parce qu'il ne s'agit pas, bien sûr, d'entrer en compétition avec les actions d'atténuation, mais plutôt de déterminer ce qui est le dénominateur commun de ces deux approches. Et aussi parce que l'échelle des territoires, qui est souvent celle de l'adaptation, doit prendre en compte une réalité complexe, qui est celle du vivant, de la biodiversité comme des humains, que l'on a le devoir de protéger.

Dans cet article, nous présentons un bref historique des politiques d'adaptation au changement climatique de l'Union européenne et de la France, qui sera suivi d'un panorama des politiques actuelles. Un aperçu des politiques climatiques en cours d'élaboration permet également de montrer le lien existant entre les politiques d'atténuation et les politiques d'adaptation.

Si, au premier abord, l'« adaptation » au changement climatique et l'« atténuation » du changement climatique sont deux sujets relativement distincts, ils ne sont pas en pratique indépendants. Ils mobilisent en effet souvent les mêmes outils de politique publique, et se contraignent l'un l'autre. Notamment, certains choix d'adaptation peuvent mener à des consommations massives d'énergie (généralisation de la climatisation, dessalement de l'eau de mer…). Cela fait courir le risque d'un cercle vicieux dans lequel le changement climatique contribue lui-même à la hausse des émissions. Privilégier le déploiement d'autres stratégies, même si ce n'est pas toujours simple, est dès lors essentiel. Au-delà de l'atténuation, des questions similaires se posent avec d'autres enjeux sociaux ou environnementaux, et éviter le risque de conséquences involontairement néfastes associées à certains choix d'adaptation est un des enjeux cruciaux des années à venir.

Alors que les bénéfices de l'anticipation sont largement démontrés, le niveau d'adaptation aux changements climatiques en France reste faible. Ce constat invite à analyser les barrières rencontrées par les acteurs qui cherchent à se saisir du sujet. Dans cet article, nous revenons sur deux des cas d'étude conduits dans le cadre du projet de recherche Finadapter, tous deux situés en contexte urbain : la mise en œuvre du plan d'adaptation de la métropole européenne de Lille et l'aménagement d'une ZAC en zone inondable dans la métropole nantaise. Ces deux cas montrent la nature des réponses à déployer, qui loin d'être uniquement des solutions techniques prêtes à l'emploi prennent également et le plus souvent la forme de combinaisons de mesures toujours spécifiques à un contexte. L'analyse de ces situations tend à démontrer qu'adapter un territoire au changement climatique n'engendre pas systématiquement des surcoûts importants, mais demande d'y consacrer des ressources humaines, du temps et une expertise pour interroger la manière dont sont conduits certains projets et certaines politiques.

Les projections du GIEC quant aux fortes tensions à venir sur l'accès et le partage de l'eau interrogent en particulier les voies et les moyens d'adaptation de l'agriculture d'ici à 2050. Le ministère de la Transition écologique et solidaire et le ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation se sont saisis de cette question, confiant en 2019 au CGAAER et au CGEDD une mission sur les trajectoires d'évolution de l'agriculture à un horizon de trente ans.Sur la base d'une riche bibliographie et d'un travail de terrain conséquent, il a pu être mis en évidence que la réponse à la crise climatique nécessite à la fois un changement de modèle agricole, plus économe en eau et protecteur des sols, et, partout où cela est possible, un renforcement de la ressource en eau servant à l'irrigation, dans le respect du renouvellement de la ressource et du bon état des milieux. La mission a ainsi proposé un déploiement ambitieux de l'agroécologie et la transition vers une irrigation « de résilience », plus économe en eau. En ce sens, elle a formulé sept recommandations principales dans un projet de feuille de route.

Une meilleure gestion des écosystèmes pourrait contribuer à une atténuation significative du changement climatique. Pour y parvenir un certain nombre de conditions doivent être réunies : préserver et restaurer la diversité biologique de ces écosystèmes, y compris celle des communautés animales et microbiennes ; faciliter l'adaptation de ces écosystèmes aux changements globaux en maintenant des corridors et en réduisant les perturbations ; et tenir compte de la diversité des territoires en intégrant les savoirs et les valeurs associés.

Alors que le changement climatique se concrétise dans le monde et en France, deux années de pandémie n'ont pas relégué la préoccupation environnementale à l'arrière-plan. Particulièrement tangibles, destructeurs et redoutés, les événements climatiques extrêmes contribuent à ancrer la réalité de l'urgence climatique dans l'opinion publique. Amenés à se reproduire de façon plus fréquente et plus intense dans le futur, ces événements rappellent également la nécessité de savoir ce que produisent ces nouveaux risques environnementaux sur les individus et les sociétés. Les sciences humaines, sociales et économiques permettent d'éclairer les multiples enjeux de cette situation. L'accroissement de l'éco-anxiété mais aussi des tensions et des conflits souligne l'urgence d'y faire collectivement face. Que chacun fasse sa part ne doit pas masquer le fait que l'urgence climatique est aussi, et même surtout, politique et sociale.

L'adaptation au changement climatique est un enjeu géopolitique, car cette adaptation ‒ ou la mal-adaptation ‒ est en train de devenir le moteur de la distribution internationale de la puissance.Afin d'étudier la réalité de cette évolution, ainsi que les interdépendances qui en émergent, nous nous proposons dans cet article d'étudier la façon dont la Russie et la Chine entrent dans ce processus.Cette étude de cas permet aussi de mettre en évidence la dimension militaire de cet enjeu, où la géophysique et la géopolitique se mêlent pour recomposer les modalités de la puissance.

Exposée à une inévitable double contrainte carbone ‒ décarboner l'intégralité de ses activités à hauteur de 80 % d'ici à 2050 et s'affranchir presque intégralement des intrants fossiles ‒, la France ne pourra faire l'économie d'une transformation. Le plan de transformation de l'économie française de The Shift Project permet de projeter la France sur des trajectoires à la fois cohérentes sur le plan physique (énergie, matières) et sur celui de l'emploi, ainsi qu'au regard des enjeux.Parmi les solutions technologiques mobilisables, on trouve le captage et le stockage du carbone. Innovation la plus à même de capter les émissions fatales de l'industrie, elle est un atout véritable, dont les limites techniques, économiques et sociétales nous forceront à l'utiliser là où ce sera le plus efficient. Son potentiel, identifié, doit ainsi être mobilisé prioritairement pour décarboner l'industrie lourde.Seule la combinaison des trois types de leviers à disposition ‒ progrès continu, technologies de rupture et sobriété ‒ permettra d'assurer une transformation à la hauteur des objectifs nationaux de décarbonation.