Contenu du sommaire : Après le Sommet de la Valette (2015), quelles pratiques et politiques migratoires en Afrique ? + Varia

Introduction du numéro de la revue L'Espace politique, intitulé « Après le Sommet de la Valette, quelles pratiques et politiques migratoires en Afrique ? »

Cet article analyse les pratiques de gestion de frontières du Niger au lendemain du Sommet Euro-africain de La Valette de 2015. L'externalisation des frontières européennes dans la bande saharo-sahélienne n'est pas un simple transfert de stratégies ou de technologies du Nord vers le Sud. Elle a engagé un processus de transformation en profondeur des frontières nigériennes, tant dans leurs formes que dans leurs fonctions. Pour étayer cet argument, l'article s'appuie sur une approche méthodologique triangulaire associant l'analyse de la documentation officielle, des observations directes et des entretiens semi-directifs auprès de différents acteurs. L'article met ainsi en exergue la mise en marche d'une frontiérisation inédite et multi-facette du territoire nigérien et soutient qu'elle est organisée selon cinq stratégies distinctes mais complémentaires pour déployer les pratiques frontalières partout dans le territoire. Ces stratégies consistent, 1/ au renforcement des fonctions traditionnelles de la frontière en tant que filtre et limites de l'État-nation, 2/ à l'étirement des pratiques frontalières à l'intérieur des terres à travers la multiplication des checkpoints de la police, 3/ à la création des dispositifs mobiles de contrôle des frontières ainsi que 4/ l'engagement des communautés frontalières dans la gestion des frontières ou encore, 5/ le recours aux dernières technologies en matière de système d'information sur la gestion des frontières. L'article introduit le concept de « frontières itinérantes » pour suggérer que les frontières nigériennes sont désormais envisagées et conçues comme un agrégat de dispositifs mobiles et flexibles capables de se déployer à différentes échelles, dans une dynamique de la ligne à la trace, pour contrôler des corps suspects en mouvement. L'article soutient qu'au Niger, ce ne sont pas les frontières qui structurent les mobilités, au contraire, ce sont les mobilités des  « uns » indésirables « ailleurs » qui les fabriquent. Europe, Niger, migration, frontières, externalisation, frontiérisation, frontières itinérantes

Le présent article propose une analyse de la gouvernance migratoire subsaharienne à l'aune de la politique de dispersion spatiale comme nouvelle modalité de frontiérisation au Maroc, dans le contexte post-Sommet de La Valette sur les migrations de 2015. En engageant une recherche-action participative sur la période de 2017-2020 auprès d'une cohorte de 215 migrants dispersés par les autorités marocaines et en portant la focale sur deux villes marocaines (Tiznit et Taza), nous explorons le tournant frontalier et territorial au Maroc dans la gestion migratoire. L'évolution des formes et des usages de la frontière euro-marocaine et la biopolitique de la dispersion spatiale opèrent selon une logique de division du travail spatial au service d'un enfermement territorial des migrants. Nous montrons que l'adaptation des frontières nationales au nouveau régime de mobilité, en s'épaississant pour certaines catégories de populations et en s'étiolant pour d'autres, s'inscrit dans un nouveau cadre de gouvernance migratoire locale élaboré sur la base de la territorialisation. L'analyse du nexus protection-développement nous renseigne sur la rhétorique de la fixation des migrants dispersés au Maroc et sur la mobilité forcée comme nouvel instrument d'un soft geopower.

La rencontre multilatérale tenue à Valette en novembre 2015 sur la gouvernance globale des migrations, a débouché sur une déclaration politique et un plan d'actions prouvant l'engagement de différentes parties, à travailler sur les défis communs de la migration. Parmi les projets issus de ce plan d'actions, le Mali en a bénéficié une dizaine dont la mise en œuvre est principalement assurée par les agences bi et multilatérales et les ONG européennes. Après cinq ans du sommet de la Valette, cet article examine à partir d'une méthodologie mixte, les différents projets mis en œuvre au Mali. L'objectif est de mettre en lumière les logiques d'acteurs, les acquis, les limites et les perspectives dans le contexte malien. La principale idée soutenue est que le sommet de la Valette a constitué pour le Mali une réactivation des questions migratoires sur lesquelles, il a déjà tranché par son refus de signer tout accord de réadmission. Néanmoins, la mise en œuvre du plan d'actions de la Valette, s'il ne renvoie pas à un tel accord, son résultat le plus visible est le renforcement des migrations de retour en provenance des pays du Maghreb.

Cet article propose une réflexion sur le programme d'Assistance au retour volontaire et à la réintégration (AVRR) des migrants assistés au Niger par l'Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) financé par le Fonds fiduciaire d'urgence (FFU) de l'Union Européenne (UE). Le Niger, tout comme d'autres États africains est confronté au défi de la « gestion » des « flux migratoires » et subi les effets pervers de l'externalisation des politiques migratoires européennes. Le programme AVRR est utilisé comme un outil, basé sur la caractère présupposé « volontaire » du retour pour contrôler et gérer la migration dite « irrégulière », avec des résultats inverses. Plutôt que de revenir sur toutes les critiques déjà formulées à l'endroit de ce programme qui renforce la migration « irrégulière » au lieu de la réduire, notre objectif est d'analyser l'impact du FFU sur le contrôle des flux migratoires et l'instrumentalisation de ce programme par les migrants. Basé sur une enquête qualitative, notre regard se nourrit d'entretiens semi dirigés et d'observations menées avec des migrants au Niger entre 2017 et 2020. Ces entretiens ont été initiés sur deux périodes différentes à Niamey et Agadez. Primo dans le cadre de nos recherches de Master ; secundo pour notre recherche doctorale où nous avons recueilli la perception des migrants sur ce programme.. Ainsi, le changement d'identité et parfois de nationalité sont des moyens utilisés fréquemment par ces derniers comme stratégies pour bénéficier de cette assistance puis de la réintégration. En définitive, à travers ce programme, le FFU visant à assigner à résidence les migrants dans les pays de départ a davantage entraîné l'incitation au départ en migration des « non migrants » ou potentiellement migrants et la ré-migration des anciens migrants déjà assistés au Niger.

La lutte contre la traite des personnes est un des piliers essentiels du Fonds Fiduciaire d'Urgence pour l'Afrique (FFUA) décidé à la suite du Sommet de La Valette de 2015. La Tunisie et la Côte d'Ivoire ont été deux États récepteurs de multiples fonds issus du FFU. Si ces deux pays présentent des profils migratoires différents, ils sont tous les deux considérés comme « problématiques » du point de vue migratoire. À la forte proportion de ressortissants ivoiriens et tunisiens dans les arrivées dites irrégulières sur les côtes européennes, s'ajoute l'arrivée, en constante augmentation depuis 2011, de très nombreux ressortissants ivoiriens en Tunisie. Se basant sur une enquête ethnographique de 16 mois menée entre la Tunisie et la Côte d'Ivoire, cet article se propose d'analyser les modalités de mise en œuvre de la lutte contre la traite des personnes dans les espaces associatifs et humanitaires des deux pays en questionnant plus particulièrement les formes de médiation et d'appropriation de ces programmes au niveau local. Après avoir restitué dans un premier temps les productions institutionnelles des deux pays dans le domaine, il est démontré comment les programmes de lutte contre la traite des personnes ont été fabriqués et médiatisés dans les différents contextes nationaux. En Tunisie, la lutte contre la traite a été traduite autour du récit de la transition démocratique quand, en Côte d'Ivoire, elle s'est construite autour du travail des enfants. Nous interrogeons, dans un second temps, les modalités de mise en œuvre de ces programmes au niveau local, à la fois au niveau des organisations non-gouvernementales mais aussi à l'échelle des associations communautaires. Entre détournements à des fins de protection et réutilisations dans la lutte contre l'immigration, nous interrogerons la diversité des usages de ces programmes par les acteurs associatifs et humanitaires. Plus globalement, cet article, tout en démontrant la manière dont la lutte contre la traite s'est imposée en nouvel outil du contrôle migratoire, contribue également aux débats plus généraux entourant les logiques d'externalisation et d'internalisation du gouvernement international des migrations en Afrique.

Ressource centrale de l'agriculture oasienne, la main-d'œuvre reste peu audible, tant dans le champ académique que dans les débats publics post-2011 en Tunisie. Fondé sur un important travail d'enquêtes mené à Tozeur et Gabès, cet article vise à croiser les perspectives des travailleurs et propriétaires dans les oasis sur le rôle de la main-d'œuvre agricole afin d'éclairer les recompositions récentes d'un conflit social ancien, illustrant les mutations des mondes agricoles tunisiens dans la période postrévolutionnaire. Traversées par les enjeux environnementaux et les dynamiques contestataires propres à cette période, les oasis illustrent la difficile quête vers plus d'équité sociale d'un groupe dominé comme les travailleurs agricoles, aux savoir-faire pourtant clés pour l'agriculture et la durabilité de l'oasis. Après la présentation des facteurs et effets de ce conflit à Gabès et Tozeur, et l'analyse des enjeux liés au travail agricole dans la pérennité des systèmes, la focalisation sur la situation des khammes de Tozeur, métayers au cinquième, permet de mettre en lumière les limites de ces aspirations locales à l'équité, prises entre la force de leur ancrage dans l'espace des jardins, et leurs incapacité ou fragilité à sortir en dehors des palmeraies.

La croissance urbano-industrielle de la ville de Querétaro (Mexique) s'inscrit dans le processus de mondialisation économique et d'expansion du capital financier. Cet article rend compte de la logique qui régit la construction des clusters industriels et des lotissements sociaux, en tant qu'espaces fermés et privatisés, ainsi que des tensions créées par la métropolisation néolibérale. La mondialisation a un impact sur le territoire et les systèmes urbains (Pinson, 2021). L'enquête de terrain menée dans le lotissement social de La Pradera permet d'affirmer que même si cet espace correspond au modèle néolibéral de la ville, il implique des résistances (individuelles et collectives) et des revendications autour de l'accès aux services publics. Ces résistances et revendications expriment le désir d'habiter autrement dans des espaces privatisés, reposant sur une logique financière. En outre, elles remettent en question les logiques de ségrégation produites par le marché immobilier.

L'objectif de cet article est de présenter les tensions du marché de la transformation artisanale de produits halieutiques face à un accès de plus en plus difficile à la matière première au Sénégal : les poissons pélagiques. La méthode a consisté à compiler et analyser les données statistiques sur l'approvisionnement en matière première des femmes transformatrices, et collecter des informations qualitatives auprès des acteurs de la pêche sur la situation de la filière. Globalement, il ressort des données statistiques que l'approvisionnement du segment de la transformation artisanale en matière première a chuté de moins de 20 % ces dix dernières années. Ainsi, il est passé de 65 000 tonnes en 2009 à moins de 41 000 tonnes en 2018. Une baisse liée au contexte de surexploitation des poissons pélagiques et l'apparition de nouveaux usages. Les informations collectées sur le terrain montrent que les femmes transformatrices sont aussi confrontées à la hausse des prix des consommations intermédiaires, spécialement le combustible avec les restrictions de coupe de bois sur le littoral sénégalais. Les femmes transformatrices sont aussi très exposées à la précarité et insalubrité des aires de transformation artisanale. Autant d'éléments qui compromettent sérieusement la durabilité et l'économie de l'activité de la transformation artisanale des poissons pélagiques. Dans le contexte actuel de promotion de l'emploi des femmes et de leur autonomisation économique, le segment de la transformation artisanale doit être encadré par des politiques publiques fortes pour une durabilité de l'activité.