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La Nouvelle-Zélande est souvent citée comme l'archétype du nouveau management public (NMP), car elle est allée « plus loin et plus vite » que d'autres pays en réformant radicalement son service public à la fin des années 1980. On a attribué à ces réformes des gains significatifs en termes d'efficacité et de réactivité, tout en introduisant de nouveaux défis. Les réformes successives des 30 dernières années ont retouché le modèle sans modifier fondamentalement le paradigme sous-jacent, si bien que certains auteurs parlent du « mythe du post-NMP en Nouvelle-Zélande ». En 2020, la Nouvelle-Zélande a abrogé et remplacé sa principale législation sur le service public. En analysant textuellement des documents gouvernementaux, cet article explore les différentes racines théoriques des réformes administratives en cours en Nouvelle-Zélande et examine de leur degré de cohérence théorique. La loi fait directement écho aux récents débats universitaires et s'en inspire, en s'appuyant sur une série de sources (telles que la nouvelle gouvernance publique, la gouvernance à l'ère du numérique et le nouveau service public). Remarque à l'intention des praticiensLa Nouvelle-Zélande a longtemps été considérée comme l'exemple le plus pur du nouveau management public (NMP).La législation approuvée en 2020 a permis à la Nouvelle-Zélande d'adopter une série de réformes décrites dans la littérature comme « post-NMP », tout en réaffirmant les caractéristiques associées à l'administration publique traditionnelle (APT).Si la Nouvelle-Zélande s'est éloignée d'un modèle purement NMP et a adopté des caractéristiques associées au post-NMP, le post-NMP n'est pas une doctrine cohérente et les doctrines administratives ne peuvent peut-être être identifiées que rétrospectivement.Nous entrons peut-être dans une période de « nouvelle complexité publique », où les doctrines administratives se mélangent et se superposent.

À l'heure actuelle, la recherche en administration publique explore activement d'autres méthodes que l'échelle de la charge administrative générale ( General Red Tape GRT) pour mesurer l'excès de formalités administratives. Du fait de la multiplication des critiques à l'encontre de l'échelle GRT, des chercheurs ont proposé un nouvel instrument de mesure, l'échelle de la charge administrative à trois composantes ( Three-Item Red Tape – TIRT). À l'aide d'un modèle d'étude transversale répétée, le présent article teste ces deux échelles dans le cadre d'une analyse avant – après d'un changement organisationnel majeur introduit dans les procédures administratives d'un hôpital. Les résultats montrent que l'échelle GRT ne capture pas l'évolution majeure de la charge administrative qui résulte de ce changement, ce qui pose la question de la validité de cet instrument dans une démarche de recherche ascendante au sein d'une organisation unique. À l'inverse, l'échelle TIRT, qui mesure la charge administrative au niveau de l'environnement de travail, reflète bien l'évolution de la charge administrative mais souffre de certaines faiblesses empiriques dans sa conception. Par ailleurs, en présentant aux répondants, de manière aléatoire, des définitions de la charge administrative fondamentalement différentes, nous montrons que la définition ne modifie pas significativement les scores attribués par les répondants sur l'échelle GRT. Remarques à l'intention des praticiensL'échelle GRT, dont l'usage est prédominant, ne parvient pas à capturer l'augmentation de la charge administrative dans le cadre d'une démarche de recherche ascendante au sein d'une organisation unique (un hôpital), ce qui interroge sur la validité de l'instrument.Un autre instrument de mesure plus récent, à savoir l'échelle TIRT, capture l'augmentation de la charge administrative mais souffre de faiblesses empiriques.La manière dont est formulée la définition de la charge administrative ne modifie pas les scores des répondants sur l'échelle GRT.

L'étude de la bureaucratie de proximité est dominée par des recherches menées dans les pays du Nord. Les conceptualisations qui dominent sont donc basées sur des observations de contextes institutionnels qui peuvent être très différents des conditions de travail des travailleurs de première ligne dans d'autres pays. Cet article fait le point sur la littérature de plus en plus abondante concernant la bureaucratie de proximité dans les contextes institutionnels faibles et rassemble les idées pertinentes que l'on retrouve dans la science politique comparative et l'administration publique dans un cadre analytique cohérent. Nous identifions quatre facteurs institutionnels qui façonnent les conditions de travail en première ligne et trois modèles de comportement chez les travailleurs de première ligne. Ces tendances dans les organismes de première ligne – qui vont de l'improvisation stratégique à la privatisation informelle – peuvent être considérées comme un effet de matelas d'eau institutionnel causé par des déficiences institutionnelles, telles que la pénurie de ressources et les lacunes en matière d'imputabilité : si la complexité de la prestation de services publics n'est pas abordée au niveau institutionnel, elle est poussée vers le niveau « de la rue » où les travailleurs de première ligne y font face de manières très diverses. Remarque à l'intention des praticiensLes travailleurs de première ligne dans les institutions publiques faibles sont souvent confrontés à des conditions de travail très précaires.Si les conditions structurelles préalables à la mise en œuvre des politiques et à l'application des règles ne sont pas résolues, ces complexités sont reportées sur les travailleurs de première ligne qui y font face par une privatisation informelle, une improvisation stratégique ou un engagement aliénant axé sur la simple survie de l'emploi.L'action de première ligne est un facteur indispensable pour comprendre la nature sélective et souvent distributive de la prestation de services et de l'application des règles dans les pays du Sud

L'innovation collaborative est de plus en plus souvent présentée comme un moyen de résoudre les nombreux problèmes complexes auxquels notre société est confrontée aujourd'hui. Cet article porte sur la manière dont les politiciens influencent indirectement les projets d'innovation collaborative et sur la question de savoir si les parties prenantes les considèrent comme une aide ou une entrave à leurs projets. L'influence des hommes et femmes politiques sur les projets d'innovation collaborative est comparée dans quatre cas et au cours de trois phases du projet (mise en place, mise en œuvre et maintien). Les résultats indiquent six façons dont les politiciens peuvent appuyer les projets d'innovation collaborative : en apportant des fonds, en faisant du projet une priorité politique, en rapprochant les parties prenantes, en résolvant les conflits entre les parties prenantes, en débloquant les obstacles bureaucratiques et en renforçant la légitimité du réseau de collaboration. En outre, les parties prenantes percevaient les politiciens comme étant susceptibles d'entraver les projets d'innovation collaborative de trois manières : par l'ajustement des objectifs du projet, par la perte du statut « neutre » du projet et par le blocage ou l'obstruction du projet. Remarques à l'intention des praticiensUn point important à retenir pour les praticiens est que les parties prenantes semblent insister sur les effets d'entrave potentiels des politiciens sur les projets d'innovation collaborative (PIC). Pourtant, dans les quatre cas, l'impact positif du soutien politique a joué un rôle plus important. Si certaines de ces observations ne valent que pour certains cas bien précis, elles montrent que les fonctionnaires ont tout intérêt à se montrer plus ouverts d'esprit quant à l'impact potentiellement positif des politiciens sur les PIC.

Les cabinets ministériels occupent une place centrale dans le système politicoadministratif belge, puisqu'ils assurent l'essentiel de la formulation des politiques. Toutefois, ils n'opèrent pas de manière isolée et s'appuient sur d'autres acteurs du système de conseil politique pour ce qui est de la fourniture d'informations et de conseils. Ils demandent, reçoivent et utilisent diverses données consultatives. Cet article étudie la manière dont les conseillers ministériels utilisent les conseils politiques lorsqu'ils formulent des politiques. Basé sur une enquête unique ciblant les membres des cabinets ministériels, il montre que l'utilisation des conseils politiques varie en fonction de leur source et de leur position dans le système de conseil politique. L'échantillon est composé de conseillers ministériels issus de 11 cabinets ministériels des gouvernements de deux entités fédérées belges, la Wallonie et la Fédération Wallonie-Bruxelles. Les conseillers ministériels utilisent encore majoritairement les conseils émanant de la fonction publique, ce qui souligne l'importance des conseils émanant de sources internes. Toutefois, les conseils d'acteurs extérieurs – tels que les syndicats, la société civile ou les sociétés de conseil – ont eu des répercussions assez importantes sur les activités de formulation des politiques. Les organes consultatifs semblent très actifs dans la fourniture de conseils, mais ces mêmes conseils ne donnent pas lieu à des scores d'utilisation comparativement plus élevés. Remarques à l'intention des praticiensCette étude se concentre sur l'utilisation des conseils politiques par les membres des cabinets ministériels en Belgique, en particulier lorsqu'ils formulent des politiques. Elle montre que les sources internes restent d'importants fournisseurs de conseils et que leurs contributions consultatives alimentent encore abondamment les travaux politiques menés au niveau du gouvernement. Toutefois, cet article montre que les sources externes peuvent également fournir des conseils qui parviennent directement aux décideurs travaillant dans les cabinets ministériels et qui ont des répercussions considérables à ce niveau également. C'est le cas des conseils émanant des syndicats, de la société civile (organisée) ou des sociétés de conseil, entre autres. Fait important pour les praticiens, nos résultats suggèrent que les conseillers ministériels préfèrent parfois contrôler les échanges consultatifs et mener des consultations séparées avec une seule partie prenante à la fois, plutôt que d'avoir à traiter avec des institutions internes collectives qui représentent des intérêts multiples, comme les organes consultatifs. Nous n'avons pas observé de différences frappantes dans le degré d'utilisation entre les conseils sollicités et non sollicités, ce qui signifie que pour les fonctionnaires ou les parties prenantes, l'envoi de conseils politiques non préalablement sollicités par les cabinets ministériels n'est pas nécessairement une stratégie infructueuse à suivre.

L'équité concerne la répartition des ressources et est inévitablement liée aux concepts d'impartialité et de justice sociale. Quels sont les processus de prise de décision pour une répartition équitable des ressources d'infrastructure et son effet sur la justice sociale en Éthiopie ? L'article utilise le logiciel de modélisation par équation structurelle et des moindres carrés partiels pour l'analyse. L'article conclut donc à l'existence d'une inégalité infrastructurelle et d'une injustice sociale dues à un manque de prise de décision démocratique et d'imputabilité en Éthiopie. En outre, le gouvernement éthiopien ne dispose pas des outils et des institutions nécessaires à la mise en place de processus décisionnels efficaces et d'une imputabilité démocratique. Il existe également un faible niveau de cohésion sociale en Éthiopie aujourd'hui. Par conséquent, le gouvernement a besoin d'un processus de prise de décision démocratique qui rassemblerait des intérêts divers et résoudrait le manque de relations intergouvernementales (RIG) ainsi que le manque d'imputabilité démocratique pour améliorer la justice des citoyens dans le secteur de l'infrastructure en Éthiopie. Par conséquent, il convient de se concentrer sur les besoins des gouvernements régionaux, de réagir à leurs préoccupations et de les tenir informés de la répartition équitable des infrastructures entre les États régionaux du pays. Cela permettra également d'éviter à l'Éthiopie des conflits sanglants. Remarques à l'intention des praticiensDans la pratique, la gestion publique vise à améliorer la qualité et l'efficacité des services offerts par les pouvoirs publics. Les professions exercées dans les agences gouvernementales, les entreprises publiques et les fiducies qui s'occupent des politiques et des stratégies régissant l'allocation et l'administration équitables des ressources publiques constituent la trajectoire de la gestion et de l'administration publiques. Par conséquent, l'enseignement le plus important pour les professionnels est que la création d'une organisation apprenante est une stratégie de gestion importante que les organisations publiques doivent mettre en œuvre dans la pratique.

Les agences gouvernementales adoptent la rhétorique de la valeur publique, mais que nous apprennent les données empiriques sur les moteurs de sa création ? Les praticiens qui transforment l'investissement public en valeur publique par le biais de formes complexes de travail constituent une source essentielle d'informations. Cet article identifie la manière dont la valeur publique est interprétée et créée par les scientifiques médico-légaux dans le système de justice pénale sur la base d'entretiens méthodologiques Q. Les résultats indiquent qu'il existe deux types très similaires de scientifiques médico-légaux. L'étude montre que si les décisions des scientifiques sont fondées sur leur expertise, leurs motivations en matière de valeur publique sont d'apporter une « valeur ajoutée » au public par le biais de leur science. Ils sont au service des citoyens par le biais de leur science. Ils ne servent pas directement le consommateur, le client ou la victime. Les résultats indiquent également qu'il est nécessaire de reconnaître les formes cachées d'activité à valeur ajoutée qui ont lieu en amont dans les chaînes de valeur publiques, en veillant à ce que des systèmes soient mis en place pour maximiser leur impact en aval. Remarques à l'intention des praticiensLa motivation des médecins légistes est de servir le public, et non le consommateur ou le client.Afin de renforcer les capacités des systèmes de justice pénale, les dirigeants des agences doivent établir une relation basée sur le respect professionnel mutuel plutôt qu'une relation fournisseur-consommateur.Si la réforme administrative doit être guidée par la recherche universitaire, les praticiens doivent utiliser le langage de la valeur publique plutôt que celui du nouveau management public.La valeur publique est souvent créée par le biais de chaînes de valeur interinstitutionnelles qui peuvent dissimuler la contribution de l'activité à valeur ajoutée en amont aux résultats publics souhaités. Il est essentiel que le processus de valeur ajoutée soit retracé sur une base interinstitutionnelle et maximisé par des formes efficaces de collaboration interinstitutionnelle.

Cette étude randomisée explore les mécanismes de causalité reliant la rémunération conditionnelle à la performance individuelle dans une série de tâches imitant des activités réelles de gestion publique. En utilisant un modèle d'encouragement parallèle en laboratoire, nous démêlons les effets globaux, directs et indirects en matière de performance de l'équité perçue ainsi que d'un système de rémunération qui reproduit les dispositions du système de mérite adopté par le gouvernement italien. L'effet global sur les performances de ce système de rémunération conditionnelle s'est avéré insignifiant lorsque l'on fait la moyenne des quatre tâches expérimentales. Toutefois, un effet significatif de la rémunération aux résultats a été identifié pour la tâche la plus routinière. De plus, nous avons observé une hétérogénéité dans l'effet du traitement en fonction de la position relative des participants dans le classement des performances. Dans l'ensemble, les données ne confirment pas l'existence d'un modèle de médiation reliant la rémunération conditionnelle à la performance à l'équité perçue. Remarque à l'intention des praticiensLes travailleurs ont tendance à considérer que la rémunération aux résultats est plus juste que l'égalité de rémunération.L'efficacité de la rémunération aux résultats semble être plus grande pour les tâches plus routinières.Les organisations publiques et leurs gestionnaires doivent être conscients que les effets de la rémunération aux résultats peuvent être imprévisibles car ils dépendent d'une multitude de facteurs.

Les gouvernements démocratiques, en raison de leurs ressources limitées, n'ont d'autre choix que de répondre de manière sélective aux préférences des citoyens. Cette étude se concentre sur les caractéristiques de la réactivité sélective du gouvernement et explore les facteurs qui l'influencent. Nous soutenons que les ressources institutionnelles et politiques influencent la réactivité sélective du gouvernement, et nous essayons de prouver cet argument par le biais du système coréen de gouvernance électronique : la pétition nationale coréenne. Plus précisément, cet article rassemble et analyse un ensemble inédit de données sur les pétitions et les réponses du gouvernement dans le système entre septembre 2017 et décembre 2020. Les résultats de la régression logistique multinomiale ont montré que la réponse du gouvernement aux pétitions diffère en fonction des ressources institutionnelles. En outre, dans le cas des ressources politiques, l'influence des ressources sur la réactivité sélective varie en fonction des facteurs incitant à la réactivité. Remarques à l'intention des praticiensCet article révèle que le gouvernement réagit de manière sélective aux préférences des citoyens dans le cadre du système de gouvernance électronique (e-gouvernance) en fonction de ses ressources. Ce résultat apporte des enseignements pratiques aux praticiens qui s'intéressent au système de gouvernance électronique en tant qu'espace de communication entre le gouvernement et les citoyens. En outre, cet article propose une nouvelle orientation aux chercheurs en présentant des preuves empiriques de la réactivité du gouvernement en matière de gouvernance, une question qui a été principalement étudiée sur le plan conceptuel parce qu'elle est difficile à mesurer directement.

Nous élargissons la littérature actuelle sur les obstacles à l'entrepreneuriat féminin en apportant le point de vue des femmes entrepreneures sur leur expérience dans la gouvernance et les politiques publiques conçues pour soutenir l'entrepreneuriat, en France et en Angleterre. La recherche s'appuie sur des données primaires comprenant des entretiens avec 75 femmes entrepreneures françaises et anglaises, ainsi que sur des données secondaires. La recherche suggère qu'en France, le système de gouvernance est relativement plus favorable, alors qu'en Angleterre, les opinions sont moins positives à l'égard de la bureaucratie et de la conditionnalité des instruments de politique financière, qui produisent des résultats inattendus. Nous tentons d'élargir la compréhension actuelle des politiques publiques et de la gouvernance sexospécifiques. Remarques à l'intention des praticiensLe contexte de la politique publique et de la gouvernance en France offre relativement plus de soutien aux femmes entrepreneures qu'en Angleterre. Il existe un potentiel d'apprentissage politique sur la manière de soutenir les femmes entrepreneures.Les instruments de politique financière tels que les prestations sociales peuvent avoir une incidence sur l'esprit d'entreprise des femmes.La bureaucratie engendre des coûts en termes de temps et d'opportunité pour les femmes entrepreneures, ce qui a un impact genré lorsqu'elles sont mères célibataires.

Notre article analyse le rôle du dialogue dans la gestion du paradoxe autonomie et conformité dans une collectivité publique. La littérature sur les paradoxes présente le management comme caractérisé par la coexistence d'éléments contradictoires. Nous proposons d'enrichir ces travaux en sollicitant les écrits portant sur le concept de ‘dialogue'. En centrant sur le cas d'un Conseil Départemental ayant mis en place une procédure de gestion des autorisations de déplacement des agents, nous étudions la manière dont l'espace de dialogue entre acteurs a permis d'assurer à la fois, la mise en application du cadre prescrit par la procédure et l'autonomie des équipes de direction dans la gestion locale de ces règles. A partir d'une méthodologie d'analyse longitudinale couplant entretiens semi-directifs et observations des réunions du groupe de travail, nous montrons que cet espace de dialogue constitue un moment important permettant la confrontation et l'évolution des exigences de conformité et d'autonomie. Remarques à l'intention des praticiensLa recherche permet de sensibiliser les managers publics à l'importance de mettre en place des espaces de dialogue comme moyen de gérer la complémentarité des logiques d'autonomie et de conformité. La discussion, le rapprochement des points de vue sont autant d'occasion permettant de discuter des différentes voies possibles de gestion. Notre article souligne ainsi l'importance d'assumer l'art de l'échange, de la contradiction et du débat entre les acteurs concernés, en aménageant des occasions de réflexion en commun et de convergence.

Les institutions supérieures de contrôle des finances publiques (ISC) sont une composante du dispositif institutionnel d'une nation. Cet article définit le concept de dispositif institutionnel anticorruption centré sur l'ISC au travers de quatre caractéristiques principales : l'indépendance, l'imputabilité, le mandat et la collaboration. Son objectif est d'évaluer l'impact de la qualité de ce dispositif sur le niveau de perception de la corruption. Les données de l'enquête sur le budget ouvert de l'International Budget Partnership de 2019 couvrant 117 pays sont utilisées à cet effet. Les résultats de régression démontrent que la qualité du dispositif institutionnel anticorruption centré sur l'ISC est associée à un niveau faible de perception de la corruption. Cependant, d'autres éléments sont à mettre en œuvre pour installer un environnement anti-corruption, tels que l'implication des citoyens comme acteurs de contrôle. Remarques à l'intention des praticiensIl est important que les décideurs politiques reconnaissent et mettent à profit le potentiel des institutions supérieures de contrôles des finances publiques dans la réduction de la corruption. La gouvernance contemporaine et la complexité de la corruption exige la protection de l'indépendance des ISC, mais aussi la mise en place des mécanismes collaboratifs qui engagent la société civile et les médias.