Contenu du sommaire

Dans cet article, nous nous intéressons aux apprentissages territoriaux qui se trouvent à la base des processus de développement et de gouvernance territoriale, avec une attention particulière pour les instruments permettant la mise en œuvre cette dernière. Comprendre les modalités de gouvernance des territoires contribue à favoriser leur développement et leur pérennisation, à tenir compte des avis des populations locales, et à soutenir les actions et projets entrepris par les parties prenantes locales. Mais comment se mettent en place ces dynamiques, comment s'ajustent les plans des agents et se déploient les chemins de développement ? Nous montrons que c'est en partie grâce aux apprentissages collectifs, qui permettent aux acteurs d'apprendre des expériences des autres et de leurs propres erreurs, grâce à des processus d'essais et d'erreurs reposant sur différents types d'instruments et de dispositifs territoriaux. Pour les acteurs, ces processus consistent à intégrer les informations et connaissances relatives à l'élaboration des accords, des conflits, ou des tensions, ainsi que les résultats des actions entreprises, couronnées de succès ou non, à s'approprier les instruments proposés par l'État, les détourner ou en fabriquer de nouveaux. Nous avançons l'idée qu'en retour l'utilisation de ces instruments modifie le comportement et la connaissance des acteurs et de leurs relations, et en fin de compte, permet de développer des apprentissages de gouvernance territoriale.

L'article passe le succès populaire et médiatique des trottinettes Lime au Havre au filtre de la grille d'analyse des conventions. Cet appareil théorique permet de décomposer les raisons de ce succès et montre comment s'est établi un accord collectif urbain sur ce dispositif d'électromobilité connecté pourtant largement décrié dans de très nombreuses autres villes françaises. Le processus met en jeu une triple épreuve d'innovation territoriale : l'épreuve de régulation, l'épreuve technique et l'épreuve de reconnaissance. La réussite de ces épreuves va produire un compromis civico-industriel stable qui peut toutefois se fragiliser lorsque les « règles changent », notamment à chaque nouvelle ambition du projet.

Le peuplement du parc locatif social a fait l'objet de nombreux travaux fondés sur des enquêtes qualitatives qui mettent en évidence les processus de catégorisation, de tri et de sélection des ménages, susceptibles de produire des discriminations et des inégalités de traitement dans l'accès au logement social. Les approches quantitatives étant plus rares, les recherches existantes peinent à saisir les relations entre le peuplement du parc social, sa structure et les caractéristiques de la demande et des attributions. Cet article propose une approche statistique originale permettant de caractériser le peuplement du parc social et de le mettre en rapport avec, d'une part, la structure du parc et, d'autre part, les caractéristiques des demandeurs et des attributaires. Testée sur six intercommunalités françaises, cette méthodologie permet d'abord de montrer que la structure du parc locatif social ne rend pas entièrement compte du peuplement du parc social. Elle révèle ensuite que certains profils de demandeurs sont globalement sous-représentés dans les attributions au regard de leur poids dans la demande. Enfin, elle montre, à l'échelle intercommunale, que les attributions récentes continuent de loger les ménages à bas revenus dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, sans que cela ne s'explique toujours par les niveaux de loyer observés.

Cette recherche porte sur la caractérisation sociale et démographique des ménages en immobilité ou en mobilité résidentielle de courte distance dans les villes moyennes françaises. Sur le plan méthodologique, elle se fonde sur une analyse statistique des données du recensement dans neuf aires urbaines correspondant à des villes moyennes. Les résultats sont éclairés par la mobilisation du concept de peuplement, de sorte à analyser les interrelations entre la structure du parc de logements et les caractéristiques sociodémographiques des ménages qui les occupent. Cette recherche met en avant les mécanismes de filtrage sociospatial entre le centre des agglomérations et ses périphéries, qui attirent les ménages les plus stables sur le plan professionnel et/ou matrimonial. En particulier, elle montre la singularité du parc de logements des centres anciens qui conduit les ménages en situation de transition(s) dans leurs parcours de vie – originaires de leurs aires urbaines d'appartenance comme de l'extérieur – à venir s'y implanter pour une durée variable. En résulte une diversité sociorésidentielle importante de ces quartiers, quoiqu'hétérogènes.

En s'appuyant sur une revue de la littérature et sur ses activités d'enseignement et de recherche, l'auteur engage un débat sur le « pourquoi » et le « comment » de l'approvisionnent local de la restauration collective. Il défend tout d'abord qu'il ne faut pas considérer la relocalisation comme une fin en soi mais comme un moyen au service d'autres finalités. Il rappelle ensuite que la relocalisation n'est pas le meilleur moyen pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et explique qu'elle est une politique de faible poids pour soutenir économiquement l'agriculture et le territoire. Il souligne enfin l'importance des réorganisations nécessaires à la relocalisation et signale le risque que la charge de la médiation marchande entre les agriculteurs locaux et la restauration collective soit inégalement répartie. A la suite de la description de ces trois écueils, il conclut par trois préconisations.