Contenu du sommaire : Gouvernance publique

Les transitions numérique et écologique sont au cœur des plans de relance territoriaux post-crise Covid et des dispositifs de sobriété énergétique. S'ils sont parfois mobilisés conjointement, les récits de ces deux transformations sont généralement conduits en parallèle, lorsqu'ils n'entrent pas radicalement en opposition. Comment au niveau des territoires, le management public local articule-t-il ces projets de transition ? À partir d'études de cas exploratoires au sein de deux agglomérations de taille moyenne, cet article montre que la transformation digitale ne mène pas la transformation écologique, mais que la maturité numérique d'un territoire est un préalable à sa mutation écologique.

La perspective d'investissement social (IS) offre une alternative à la logique redistributive de la protection sociale, en visant une nouvelle approche de la gestion des risques sociaux. Elle est au centre de nombreuses recherches, particulièrement sur sa diffusion à l'échelle internationale et ses adaptations nationales. Cartains travaux examinent son déploiement dans les territoires infranationaux, mais peu d'études abordent les dynamiques d'acteurs impliqués dans sa mise en œuvre. Cet article explore précisément cet aspect, en se basant sur un dispositif territorial mis en place dans le cadre de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté. Ce dispositif, qui vise à accompagner les mères en insertion sociale et professionnelle, en facilitant l'accès à un mode d'accueil pour leurs enfants, permet de mieux comprendre la mise en place de la politique d'IS et la recomposition des relations entre institutions publiques, professionnels et acteurs associatifs, dans une dynamique de transactions sociales à la recherche d'une gouvernance partenariale.

Cette recherche interroge la façon dont le principe de subsidiarité s'est déployé, durant les toutes premières semaines de la pandémie de Covid-19, au niveau de la gouvernance l'action publique et du management des hôpitaux. À partir d'une enquête qualitative menée auprès de directeurs/directrices des soins dans différentes régions, l'étude révèle une articulation dynamique inédite du principe de subsidiarité : une centralisation stratégique nationale (confinement, réquisitions, assouplissements des règles) combinée à une autonomie opérationnelle locale qui s'est accompagnée par un décloisonnement inter et intra-organisationnel. Trois conditions systémiques expliquent cette articulation – déplacement des frontières, assouplissement des règles et redéfinition des rôles – et donnent corps à des formes verticales, horizontales et intra-organisationnelles de subsidiarité. L'article propose ainsi un cadre intégratif qui éclaire la résilience des hôpitaux en contexte d'urgence et d'incertitude.

L'hôpital public fait face à deux enjeux pernicieux : une contrainte budgétaire et un absentéisme paramédicale exacerbé. Les cadres de santé sont confrontés à ces deux enjeux qu'ils doivent gérer en tenant compte de deux logiques institutionnelles en tension : la logique soignante et la logique gestionnaire. Nous étudions comment le recours aux outils de gestion des effectifs peut permettre aux cadres de gérer ce pluralisme institutionnel à l'hôpital public et ces enjeux contradictoires. Il apparaît que les usages instrumentaux des outils permettent aux cadres d'incarner la seule logique gestionnaire, tandis que les usages sociopolitiques de ces outils, mis en œuvre dans des espaces de discussion pluriprofessionnels, favorisent l'hybridation des logiques institutionnelles. Nous détaillons les conditions qui favorisent l'hybridation des logiques institutionnelles à travers les usages des outils de gestion et les espaces dans lesquelles elle peut se produire.

Plusieurs villes à travers le monde ont créé des autorités organisatrices des transports urbains chargées de la coordination des acteurs de transport et de la planification en vue d'améliorer la mobilité urbaine. L'Algérie a adopté ce standard avec une première autorité créée en 2015 dans la capitale Alger. L'objet de cette étude vise à dresser un bilan de cette nouvelle organisation et de son impact sur la mobilité urbaine après dix ans d'existence de ladite autorité. L'étude conclut que la régulation par l'AOTU-A a permis une amélioration de l'attractivité des transports en commun. Toutefois, une coexistence des opérateurs privés et publics constitue une problématique qui freine le processus de développement du secteur à cause du poids dominant et de la résistance aux changements de la part des opérateurs privés.

La complexité de l'innovation publique dans le domaine environnemental invite à repenser la façon d'aborder les enjeux écologiques. À cette fin, une relecture de l'œuvre poétique de Gaston Bachelard s'avère prometteuse. Si plusieurs études environnementales font appel à cette œuvre depuis plus d'une quinzaine d'années, le champ de l'administration publique y accorde encore peu d'attention. À partir de réflexions menées dans une variété de disciplines et d'illustrations issues de la recherche et de la pratique, cet article, à la fois conceptuel et programmatique, propose des pistes de recherche analytique et de recherche-action afin de mettre la poétique bachelardienne au service d'une action publique environnementale sensible et imaginative, porteuse d'une démocratie écologique renouvelée.

Le modèle de gouvernance collaborative développé par Christopher Ansell, inspiré de la philosophie pragmatiste, intègre une dimension éthique significative, bien que souvent implicite. Cet article à portée théorique vise à expliciter cette composante éthique selon une perspective pragmatiste et à analyser son influence sur les rôles des acteurs impliqués, les processus de mise en œuvre et les résultats attendus de la gouvernance collaborative. Basée sur une analyse approfondie des publications d'Ansell, l'étude souligne l'importance de reconnaître explicitement cette dimension éthique et propose des pistes de développement pour renforcer cet aspect du modèle. En mettant en lumière la présence de l'éthique selon une approche pragmatiste, cet article contribue à une compréhension plus nuancée du modèle de gouvernance collaborative d'Ansell et offre des perspectives pour son enrichissement théorique et pratique.