Contenu du sommaire : Sécurité extérieure de l'UE : Nouveaux territoires, nouveaux enjeux

Accumulation des compétences externes, qui va du commerce à la PESC-PESD et aux aspects externes de la coopération en matière de justice et d'affaires intérieures, expansion géographique qui va du régional au mondial, développements institutionnels et administratifs du « gouvernement » de l'action extérieure, telles sont les trois lignes d'évolution qui font aujourd'hui de l'Union européenne un acteur global sur la scène internationale. Evoquer succinctement l'expansion géographique des accords externes significatifs et le renforcement de l'appareil institutionnel pour conclure sur le profil de la puissance européenne est la trame de cette présentation panoramique de l'action extérieure.

Cet article cherche à comprendre et à conceptualiser le rôle régional et global de l'UE ainsi que son identité internationale. Il s'intéresse aux contributions concrètes de l'Union à la gouvernance globale et aux implications empiriques de la notion de puissance civile. Différents scénarios sont développés concernant l'effet de l'évolution du système mondial sur le rôle extérieur de l'UE.

Cet article propose d'analyser la promotion de l'Etat de droit par l'UE dans le cadre de la Politique de voisinage. L'auteur constate que les initiatives prises en matière de promotion de l'Etat de droit manifestent des caractéristiques différentes en ce qui concerne les instruments choisis et les objectifs poursuivis. Les différences de "résultat" sont expliquées par les variations dans le cadre institutionnel et la nature contestée du principe d'Etat de droit. En conclusion, l'argument est avancé qu'il faut conceptualiser l'UE comme un pouvoir hybride au lieu de continuer à poser le débat sur l'identité externe en terme de pouvoir normatif versus pouvoir stratégique.

L'Union européenne (UE) importe aujourd'hui environ 50% de l'énergie qu'elle consomme. La sécurisation de l'approvisionnement énergétique est désormais à l'ordre du jour de son agenda sécuritaire. Face à ce défi, l'UE développe une approche intégrée qui se fonde d'une part sur des politiques internes, promouvant, entre autres, l'efficacité énergétique, les énergies renouvelables et le marché intérieur de l'énergie. Elle se base, d'autre part, sur des politiques extérieures, visant à diversifier l'approvisionnement énergétique et à créer un cadre réglementé dans les relations énergétiques extérieures de l'UE. L'article dresse ainsi un bilan de ces actions. Il montre également dans quelle mesure, face à cette menace non conventionnelle, l'UE agit comme un acteur sui generis, transposant sur la scène internationale son modèle fondé sur le dialogue, la coopération et l'interdépendance constructive.

L'interrégionalisme est l'un des axes majeurs de la politique extérieure de l'Union européenne et l'Afrique en est un terrain d'expérimentation privilégié. Cet article a pour objectif de rendre compte de l'intensification et de la densification du dialogue interrégional depuis la conclusion de l'Accord de Cotonou à la création de la Facilité de soutien à la paix en Afrique par une analyse dynamique des principes, structures et mécanismes élaborés dans ce cadre.

Les relations entre l'Union Européenne et l'Afrique sont de plus en plus conditionnées par la question migratoire, abordée de façon croissante selon une optique sécuritaire. En parallèle, l'internationalisation progressive des politiques européennes d'immigration produit une dynamique d'externalisation du contrôle vers le continent africain. Dans le cadre déséquilibré des relations euro-africaines, la délégation du contrôle des flux migratoires s'appuie sur la conclusion d'accords commerciaux et sur les concessions d'aide au développement, comme des instruments de pression. Le résultat le plus évident de cette dynamique est la création dans le continent africain d'une succession de zones tampons vis-à-vis des flux migratoires.

Depuis 1999, la Politique européenne de sécurité et de défense suscite débats et interrogations. Curieusement, l'attention des observateurs semble se focaliser sur ses aspects militaires, négligeant ainsi les capacités de l'Union européenne en matière de gestion civile des crises. Le volet civil de la PESD est pourtant un outil inédit et prometteur pour répondre de façon plus efficace aux défis sécuritaires contemporains. A l'heure où l'UE développe ce volet « non militaire » dans le cadre d'un Objectif global civil 2008, il semble utile de clarifier le concept encore mal appréhendé de « gestion civile des crises ».

Le monopole étatique concernant l'intégration des immigrants est de plus en plus concurrencé par des acteurs supranationaux et subnationaux. Dans ce domaine, les villes sont notamment invitées à participer à des programmes d'initiatives communautaires. Quels sont les effets de la supra- et de la subnationalisation des politiques ? En suivant une grille de lecture en termes d'apprentissage social, nous étudions la mise en place d'un programme d'initiative communautaire Equal « Chinois d'Europe et intégration » mené à Paris de 2002 à 2005. Nous montrons l'appropriation des dispositifs européens par les acteurs locaux. Ces derniers proposent leur propre interprétation des politiques à mener, ce qui illustre la prégnance des pratiques et des principes du modèle républicain d'intégration.