Contenu du sommaire : Allemagne : deux États, une nation?

Depuis plus de trois décennies, les gouvernements qui se sont succédé à Bonn justifient leur Deutschlandpolitik notamment par le désir des Allemands des deux Allemagnes d'être réunifiés. Les sondages faits en RFA montrent cependant une ambiguïté : si les Allemands de l'Ouest souhaitent la réunification, celle-ci n'en est pas moins l'une de leurs dernières priorités. La RDA leur apparaît de plus en plus comme un pays étranger, même s'ils sont de plus en plus nombreux à s'y rendre. Inversement, si peu d'Allemands de l'Est peuvent traverser la frontière, les habitants de la RDA vivent en partie dans la culture politique ouest-allemande. Cette étrange symbiose nourrit chez certains, à l'Ouest comme à l'Est, la nostalgie d'une troisième voie.

Le problème allemand est fondé sur le contraste qui oppose le caractère particulièrement mouvant et indéfini de l'identité allemande et le caractère particulièrement strict des contraintes que lui impose sa situation géopolitique. Ces contraintes ont trouvé leur forme la plus brutale dans la division de l'Allemagne au lendemain de la deuxième guerre mondiale, conséquence de la division Est-Ouest. Avec le déclin de la Guerre froide classique, une différenciation se produit à l'intérieur des deux camps. Le nouveau problème est celui des rapports entre trois niveaux : les relations des deux Allemagnes, des deux Europes, et des deux Grands. Que ces relations soient parallèles ou divergentes, leur clivage peut conduire à une restructuration de la sécurité européenne.

On ne peut pas comprendre l'évolution de la politique allemande de l'URSS depuis 1945 sans tenir compte de tout un passé fait de lutte à mort et de complicité, de rejets passionnels et de convergences d'intérêt. La défaite du IIIe Reich marque pourtant un tournant décisif, car pour la première fois de leur existence les Soviétiques sont en mesure de peser directement sur le destin étatique et social d'une partie de la nation allemande. En dépit d'un discours novateur dans le domaine des relations Est-Ouest, la position de Gorbatchev à l'égard de la question allemande ne diverge pas fondamentalement de celle de ses prédécesseurs : il s'agit toujours d'empêcher la reconstitution d'un pôle de puissance au cœur de l'Europe.

Dans les pays du Centre-Est européen, les débats sur la question allemande sont à la fois révélateurs d'une identité nationale fragile et le passage obligé de toute réflexion, de tout projet politique visant à surmonter le statu quo hérité de la dernière guerre mondiale. Deux débats récents illustrent ce phénomène. Le premier se veut non politique et concerne la redécouverte d'une identité culturelle centre-européenne. Or celle-ci est impensable sans la prise en compte du fait allemand (et de la présence de minorités allemandes), identifié tantôt à la modernisation et à la pénétration de la civilisation occidentale, tantôt à l'oppression nationale. Le second débat concerne la « sortie de Yalta ». Au-delà de l'utilisation de la menace allemande par les régimes du Centre-Est européen, deux thèses s'affrontent : (1) la hantise d'un nouveau Rapallo, d'une entente soviéto-allemande par­dessus la tête des Polonais ou des Tchèques ; (2) la nécessité de surmonter la division de l'Europe, et donc celle de l'Allemagne.

Depuis la débâcle nazie, le thème de la responsabilité de l'Allemagne en ce qui concerne la paix dans le monde a permis aux Eglises d'apparaître comme les dépositaires d'une identité nationale qui continuerait à exister en dépit de la frontière qui sépare les deux Etats. Les protestants, à l'Est comme à l'Ouest, profitent des occasions offertes par les anniversaires de la guerre 1939-1945 pour affirmer l'opposition irréductible du peuple allemand dans son ensemble à la guerre et à la course aux armements. Plus récemment, les catholiques, surtout à l'Est, ont redécouvert, eux aussi, leur appartenance à la communauté allemande et travaillent pour la paix de concert avec les protestants, suivant ainsi la politique ?cuménique prônée par le Vatican. Le pacifisme implique donc la possibilité pour toutes les Eglises allemandes de consolider leurs liens par-dessus les frontières et d'être reconnues, dans la société sécularisée, comme la conscience morale dont doit tenir compte leur Etat respectif.

Hostile après 1945 à une Allemagne centralisée et unie, la France s'est accommodée ensuite d'une moitié d'Allemagne intégrée et bien contrôlée dans la communauté européenne et occidentale. Cette donnée fondamentale caractérise la politique extérieure française depuis 1950 à tel point que la montée du pacifisme au début des années 1980 a poussé François Mitterrand à développer la coopération avec la RFA dans le secteur de la sécurité. Les Français comprennent mieux aujourd'hui que les Allemands désirent un jour retrouver leur unité nationale même s'ils ne savent guère par quelles voies ceux-ci pourraient y parvenir.

La géostratégie de l'Europe continentale a eu, pendant plusieurs siècles, le problème allemand pour épicentre. Ce problème fut mis entre parenthèses en 1945, faute de pouvoir être réglé, et la République fédérale demeure le champ de bataille d'un conflit psychologique ayant pour enjeu sa légitimité et sa loyauté et, inévitablement, l'avenir de l'Europe. En conséquence, les définitions que les Allemands donnent de leur histoire passée et de leur avenir ont des implications directes ou indirectes sur le sort de l'Europe. Ces définitions ont des fondements moins scientifiques que politiques, idéologiques, stratégiques et géographiques.