Contenu du sommaire : Actions publiques et gouvernance en méditerranée ; le Maroc et sa politique de défense

Si la notion de gouvernance a fait l'objet d'analyses théoriques dans le Nord, elle a été conçue comme une prescription pour les pays en développement. Or, la diversité des contextes de développement a donné un contenu et une portée contrastée à cette injonction. Au total, c'est moins la gouvernance qui a été capable de façonner de nouveaux rapports sociaux autour de la décision collective que l'inverse : les niveaux de développement – schématiquement, celui des pays les moins avancés et des pays en transition – ; l'organisation sociale et celle des pouvoirs nationaux semblent finalement avoir largement déterminé la matière concrète de la gouvernance. Nous illustrerons cette différenciation en mettant en perspective les pays « émargeants » et les pays émergents. À travers l'exemple de la gouvernementalité au Maroc, nous aborderons de façon plus détaillée la réalité de l'action publique territoriale dans ce pays en évolution.

L'article s'intéresse à la mise en œuvre des processus participatifs et des dispositifs de gouvernance en matière de gestion des ressources naturelles en Tunisie, et qui s'inscrivent dans la rhétorique des bailleurs de fonds internationaux. La traduction des injonctions internationales en Tunisie entraîne un retrait économique de l'État mais également son redéploiement sur le territoire et sur les populations qui s'inscrit dans un processus historique d'encadrement du monde rural. L'instrument coercitif demeure l'instrument principal de l'action publique, et l'État effectue un contrôle in itineris. La « gouvernance » s'apparente à un système institutionnel dans le sens où les échelons sont enchevêtrés. Cet exemple montre l'intérêt de lier l'analyse de la gouvernance à celle du politique.

L'objet de cet article est d'évaluer le niveau de développement atteint par quatre pays MEDA (l'Égypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie) en termes d'innovation. Malgré le fait que les contours d'un tel concept fassent encore l'objet de discussions et de controverses, nous avons choisi d'aborder ce sujet selon une optique particulière : celle de la gouvernance des politiques Maghreb-Machrek, N? 202, Hiver 2009-2010 d'innovation. Cette approche nous semble la plus adaptée au contexte de pays où « un système national d'innovation », dans son acception la plus stricte, n'est pas encore de mise. Les résultats auxquels nous aboutissons montrent que même s'il est incontestable qu'il existe aujourd'hui une volonté politique réelle dans la plupart des pays de la région à développer leur économie par l'intermédiaire des leviers de la R&D et de l'innovation, néanmoins les maillons faibles de leur système sont encore nombreux : la politique de l'État a surtout servi à développer la recherche publique alors que les tentatives récentes relatives à la mise en place d'une politique nationale d'innovation sont restées sans effets notables sur les économies ; la raison serait, selon nous, liée au fait qu'elle a eu souvent du mal à être acceptée (appropriée) par les divers opérateurs économiques (dans une approche qui serait top down) ; la politique d'innovation semble hésitante et discontinue malgré le volontarisme affiché car plutôt circonstancielle (changements au Maroc, en Tunisie, en Jordanie, en Égypte) ; la recherche scientifique existe mais reste paradoxalement le fruit d'efforts individuels des chercheurs et l'innovation, en plein développement, renvoie à une démarche strictement économique et portée par les entreprises qui la plupart du temps méconnaissent les mesures mises en place par l'État. Nous en concluons que dans ce « monde de l'innovation » si le rôle de l'État peut sembler prépondérant il reste de « façade », car par trop peu efficace peu influent.

Grâce à leur valeur économique, les produits forestiers non ligneux ont acquis, dans différents contextes, la réputation d'être les meilleurs garants de la conservation de la forêt. Le cas de l'huile d'argan offre une excellente occasion de comprendre comment les marchés en plein essor pour ces produits affectent les populations locales, les écosystèmes qui les accueillent et les institutions qui régissent l'utilisation des ressources. Depuis plus d'une décennie, l'essor de nouveaux marchés rémunérateurs pour les produits de l'arganier ressemble à une aubaine pour certains acteurs de la filière. Les ONG, les agences internationales et marocaines de développement, mais aussi les coopératives d'huile d'argan ont joué un rôle central dans la construction d'une filière, dont le double objectif est de bénéficier conjointement aux populations locales et à la forêt d'arganiers. L'histoire de l'argan « gagnant-gagnant » semble en effet séduisante, mais est-elle vraie ? Ces dernières années, différents porteurs d'intérêt ont joué un rôle moteur dans le mouvement de certification de l'huile d'argan. L'indication géographique, qui implique des investissements importants dans la traçabilité des produits, s'avère être un outil pouvant aider à la préservation des savoir-faire locaux liés à l'argan. En termes d'analyse économique, cette notion renvoie aux questions de patrimonialisation, de gouvernance territoriale, de coordination entre acteurs au sein de groupes de petits producteurs agricoles, d'action collective et de confiance organisationnelle, où la réputation du produit est perçue comme un bien collectif.

Cet article a pour objet de dresser une synthèse de la politique de défense marocaine permettant l'identification de ses composantes en fonction d'une articulation interne et externe. Les dynamiques internes de son élaboration sont hautement personnalisées : elles sont, d'une part, monopolisées par le roi et, d'autre part, orientées en fonction de sa perception de la menace, laquelle est essentiellement liée aux enjeux de la parité stratégique de son environnement régional. Ainsi cet article avance que la politique de défense d'un État s'inscrit dans l'évolution de la société elle-même et évolue dans le contexte de son environnement régional et international.