Contenu du sommaire : Dynamiques migratoires en Asie orientale

Cet article décrit le contexte, les principales tendances et le système des migrations internationales entre les pays d'Asie. Les principaux flux sont identifiés et si possible quantifiés. En raison de la déficience des données sur les migrations internationales, une partie de l'article est consacrée à une discussion de leur mesure. À côté des migrations massives, tant légales que clandestines entre pays en développement du Sud et pays industrialisés du Nord, il existe des flux migratoires significatifs entre les pays d'Asie du Sud et du Sud-Est. Ils ont été successivement liés aux processus de décolonisation, au développement rapide des pays producteurs de pétrole du Moyen-Orient, à l'émergence des Dragons de l'Asie du Sud-Est et à la crise financière qui a frappé l'Asie en 1997. Ils se caractérisent par un nombre croissant de femmes, d'enfants, de migrants clandestins et de réfugiés. L'exode des cerveaux, l'immigration clandestine et le trafic des femmes et des enfants en vue de leur exploitation sont devenus des problèmes sérieux dans plusieurs pays d'Asie.

Contrairement à ce qui s'est passé dans les pays occidentaux, le développement économique du Japon n'a pas nécessité le recours à une main-d'œuvre étrangère non qualifiée, mobile, bon marché et ce malgré la pression qui pouvait s'exercer à ses portes. Néanmoins, à la fin des années 1980 et au début des années 1990, s'ouvre un débat sur l'opportunité d'ouvrir le pays à une migration de travail. Cet article, à partir d'enquêtes menées au Japon, respectivement en 1992 puis en 1995, tente de mettre en évidence d'une part les enjeux de ce débat pour la société japonaise, d'autre part la signification et les limites de la politique migratoire retenue. Dans la mesure où la politique migratoire du Japon nous semble étroitement liée au système de travail, nous avons estimé nécessaire dans un premier temps d'en rappeler quelques unes des caractéristiques essentielles. Nous nous interrogeons ensuite sur le sens à donner aux différentes catégories d'étrangers retenues dans la Loi d'immigration de 1990, sur l'efficacité des distinctions établies, notamment celle entre légaux et illégaux. La politique migratoire du Japon répond à une double préoccupation : préserver « l'harmonie nationale » tout en renforçant l'influence internationale du pays et concilier son système de travail auquel est attribuée sa compétitivité internationale dans le domaine économique et la demande de main-d'œuvre de la part de secteurs en expansion. La Loi d'immigration de 1990 autorise, de manière prudente et contrôlée, la venue de travailleurs hautement qualifiés, mais, malgré cette volonté affichée, les effectifs restent faibles, limités aux cadres étrangers susceptibles de contribuer à l'adaptation des entreprises au marché international. Par ailleurs, cette même loi multiplie les catégories donnant droit à des emplois de courte durée, étudiants, collégiens, stagiaires, Nikkeijin, entraîneuses. Mais elle interdit l'embauche d'étrangers à des postes non qualifiés, ignorant délibérément la présence des « travailleurs illégaux » plus nombreux que ceux qui disposent d'un statut. Ne s'agit-il pas d'une politique attentiste, la moins coûteuse dans l'immédiat, permettant de temporiser par rapport aux problèmes de fond auxquels est aujourd'hui confrontée la société japonaise : nouvelle organisation du travail, nouveau consensus national ?

Le Japon doit faire face depuis le milieu des années 1980 à une accélération et à une diversification des flux migratoires. Cette situation, inédite, pour un pays qui a longtemps cultivé le mythe de son « unicité » ethnique, linguistique et sociale comme fondement de la prospérité et de la stabilité, pose, en termes nouveaux, non seulement la question de l'intégration des étrangers dans la société japonaise, mais aussi celle de la sécurité et de l'adaptation du système répressif à de nouvelles formes de criminalité. Les services de l'Agence nationale de police instrumentalisent les statistiques pénales pour attester l'idée d'un développement exponentiel de la criminalité étrangère dans l'archipel et appeler à un renforcement de la lutte contre irréguliers et clandestins. Se faisant, ils contribuent à diffuser une image dévalorisée de l'étranger susceptible de renforcer, dans l'opinion publique, les réflexes de stigmatisation et de discrimination..

Cet article examine l'une des plus importantes migrations de travail intra-asiatiques. Elle est particulièrement significative dans la mesure où elle est largement clandestine. A partir d'études de village dans les régions d'origine, l'article retrace l'histoire de ces migrations, mais l'essentiel est consacré à l'analyse de la situation contemporaine. Les migrations de travail mesurées entre l'Indonésie et la Malaisie ont considérablement augmenté au cours des dernières années, mais elles ne sont que la face émergée de l'iceberg, puisque les migrations clandestines se sont aussi largement accrues en nombre et sont devenues plus complexes. Une composante majeure est le flux en provenance des petites îles de la Sonde orientale vers la Malaisie de l'Est, qui forme un sous-système distinct. La crise financière récente n'a pas réduit le flux, en raison d'une pression encore plus forte au départ et de la segmentation du marché du travail dans les zones d'arrivée. Les causes du mouvement et ses caractéristiques sont analysées : les emplois occupés sont plus diversifiés, et les femmes de plus en plus nombreuses à migrer.

La migration circulaire de main-d'œuvre chez les Iban de Ouest Kalimantan en Indonésie est historiquement liée aux pratiques indigènes de chasseurs de têtes, à leur engagement précoce dans la collecte des produits forestiers commerciaux et aux valeurs qui sous-tendent ces activités. Cependant, à cause de leur localisation à cheval sur la frontière entre la partie indonésienne et la partie malaysienne de Bornéo, ces Iban occupent une position marginale dans les deux pays. De plus, du fait des liens sociaux et culturels existant entre les communautés iban de part et d'autre de la frontière et de la relative faiblesse de l'économie indonésienne, la circulation de main-d'œuvre, à la recherche de travail salarié est surtout transnationale, vers le Bornéo malaysien et Brunei. Cet article décrit les antécédents historiques de la migration circulaire de main-d'œuvre iban, son caractère transnational, le travail des hommes qui s'y adonnent et les conséquences de cette migration pour la société iban.

Le détroit de Malacca est non seulement le principal passage entre l'Océan Indien et la Mer de Chine mais aussi une mer intérieure entre Sumatra (Indonésie) et la péninsule malaise (Malaisie). Les deux rives du détroit ont toujours entretenu des flux d'échanges intenses. Une étude diachronique permet de montrer les changements de modalités et de significations des flux de population. Trois périodes se distinguent nettement. La première correspond à l'époque précoloniale et coloniale où la mobilité est intense : le monde malais est un espace sans frontière linéaire où les migrations continuelles sont la règle ; les puissances coloniales encouragent ces déplacements afin d'attirer à Sumatra et en péninsule malaise la main-d'œuvre nécessaire à la poursuite du développement économique de ces espaces sous-peuplés. La seconde est celle des constructions nationales au lendemain des indépendances et d'un repli sur L'État-nation limitant les flux migratoires qui se poursuivent néanmoins mais dans l'illégalité. La Côte Est de Sumatra n'est plus désormais un foyer de départ des migrants mais un espace de transit des migrations entre l'Indonésie et la Malaisie. La dernière période est celle de l'intégration des pays riverains du détroit dans le système de mondialisation : la mobilité des capitaux tend à remplacer, ou du moins à freiner, celle des populations. Cette nouvelle stratégie prend la forme de zones de coopérations transfrontalières qui réunissent à nouveau les deux rives en réorganisant l'espace en fonction du coût et de la qualification de la main-d'œuvre. Une réorganisation de l'espace fondée sur la division internationale du travail s'effectue ainsi à une échelle micro-régionale.

Avant 1975, un petit nombre de Vietnamiens vivaient dans quelques pays étrangers. Depuis la réunification du pays, leur nombre a dépassé deux millions et pour la première fois, ces communautés constituent au Vietnam un « problème ». Cet article exprime un point de vue personnel sur la question de la diaspora vietnamienne. L'auteur se fonde sur sa propre expérience pour décrire les changements qui se sont produits dans les relations entre le gouvernement et le peuple du Vietnam d'une part, et la diaspora d'autre part. La politisation de ces relations, qui résulte d'un conflit idéologique, a conduit à des malentendus et à des antagonismes réciproques, et à la marginalisation des Vietnamiens d'outre-mer par rapport à la vie dans leur pays d'origine. En même temps, les relations économiques qui se sont développées entre les deux communautés ont eu un impact majeur sur la libéralisation du pays et son développement après 1975. Ce n'est qu'avec le temps et l'établissement de nouvelles relations fondées sur une compréhension mutuelle que la situation a pu se normaliser au cours des années récentes, de telle sorte que la question des Vietnamiens d'outre-mer a cessé d'être un problème.

L'île-État de Singapour est une vieille terre d'immigration : cas unique en Asie, sa population en est presque entièrement issue. Néanmoins, des années trente aux années quatre-vingt, le pays se fit de moins en moins accueillant aux étrangers, et développa le projet d'une « immigration zéro ». La faiblesse de la dynamique démographique associée à une croissance économique forte ont, depuis 10 ans, renversé la tendance, et aujourd'hui plus du quart des actifs sont étrangers, avec une présence notable dans tous les secteurs et à tous les niveaux. La précarité et la marginalité sociale des moins qualifiés d'entre eux restent préoccupante, mais l'intégration semble être désormais l'option de L'État comme des citoyens. L'idée même se banalise d'une société multinationale, largement ouverte sur l'extérieur.