Contenu du sommaire : Cinéma : le déclin de l'empire américain ?

Quelques pays – l'Inde, les États-Unis et la France – ont été fascinés par le cinéma dès son origine et ont développé une industrie de grande ampleur. Ils sont bien placés, à l'heure de la globalisation, dans la compétition culturelle pour le soft power. Comment ont-ils procédé ? Quels sont leurs atouts ? Ont-ils de l'influence ?

La diversité culturelle, considérée en Europe comme un bien public commun, constitue la pierre d'achoppement de la politique audiovisuelle. Promouvant une exception européenne, les décideurs européens s'accrochent à ce concept afin de favoriser des politiques adaptées aux enjeux nouveaux liés aux évolutions territoriales et technologiques bouleversant les logiques identitaires. La construction d'un level playing field européen – capable de soutenir les services audiovisuels dans la mondialisation – suppose d'allier promotion de l'héritage culturel européen et développement du marché des industries créatives. La politique concernant le cinéma n'est pas encore assez mûre pour constituer un véritable instrument de soft power. Alors que les majors américaines dominent toujours le marché et que de nouveaux pays deviennent de réels concurrents, l'UE tente timidement de s'insérer dans la mondialisation via de nouveaux programmes. Cependant, l'Europe reste un pouvoir fragmenté en quête d'orientation politique.

Le cinéma traverse aujourd'hui une révolution liée à plusieurs facteurs : la numérisation de l'image, l'explosion des réseaux de diffusion via Internet, le développement rapide des pays émergents (Brésil, Russie, Inde, Chine), l'évolution du comportement des publics vers des pratiques individuelles, sans compter la concentration de l'offre sur le cinéma américain à l'œuvre depuis plus d'un siècle. Les enjeux du cinéma français et plus largement du cinéma européen dans ce contexte sont multiples, c'est pourquoi il est nécessaire d'agir vite afin d'en saisir les opportunités.

Hollywood et Washington sont soudés par des liens financiers, économiques et politiques. Si la Seconde Guerre mondiale est une période de collaboration intense, la guerre du Vietnam marque une rupture. Depuis les années 1970, la relation se joue sur deux facettes différentes. D'un côté, Washington apporte son soutien constant au développement économique d'Hollywood, aux États-Unis comme à l'étranger. D'un autre côté, Hollywood se garde de suivre aveuglément les options idéologiques gouvernementales, en particulier celles du président Bush. Collaboration économique et indépendance idéologique sont donc les deux aspects de la relation entre ces centres de pouvoir.

Face aux dommages causés aux œuvres par la piraterie sur Internet, l'État français a souhaité apporter son aide au secteur culturel. Par la création d'une Haute Autorité pour la diffusion et la protection des œuvres sur Internet, il a mis en place un dispositif pédagogique et un arsenal juridique pour protéger le marché des détournements qu'occasionne cette piraterie. Dans une mouvance internationale en faveur du respect des droits de propriété intellectuelle sur Internet, la France a ainsi apporté une première réponse en faveur de l'offre légale, afin de sensibiliser le public et lutter contre les pratiques illicites.

L'économie du cinéma est fondée sur la distribution et la tarification des films. Cette distribution, dite discriminée, vise à maximiser le montant de recettes issues de formats de diffusion multiples, tarifés suivant des modèles ad hoc. Son réglage est subtil car chaque format ou version requiert un système technique spécifique et l'organisation d'un marché. L'essor des technologies numériques étend les possibilités de versionnage, et avec elles, le raffinement de la discrimination. L'article décrit ces mécanismes et met en évidence les problèmes posés en Europe par l'insertion de nouveaux marchés de versions.

De nos jours, la TV contribue bien plus à sauver et à financer qu'à détruire le marché du cinéma. Au fil des années, le système de négociation a créé une véritable symbiose entre ces deux secteurs, à tel point qu'en France, la télévision finance la moitié du cinéma national. Cette relation crée évidemment des liens d'interdépendance qui se font d'autant plus ressentir avec l'émergence de nouvelles tendances et la mutation des deux marchés. En accentuant leurs relations et leurs soutiens, le cinéma et la télévision ont plus de chance de poursuivre leur croissance et d'assurer leur survie à l'avenir.

Dans l'optique de bénéficier d'effets de synergie, les trois pays fondateurs de la Communauté est-africaine (East African Community, EAC), le Kenya, la Tanzanie et l'Ouganda, se sont engagés depuis 2001 pour que le bassin du lac Victoria, où se concentre l'essentiel de la population de la région, devienne une zone économique de croissance. Compte tenu de la contribution significative de la pêche à la vie des habitants et du fait de la nécessité de gérer en commun la ressource halieutique, l'EAC a érigé ce secteur au rang de priorité. Mais la baisse inquiétante de la biomasse ces dernières années, renforcée par la crise alimentaire régionale, montre les difficultés de l'EAC à ce stade à imposer des règles strictes et à investir dans des équipements performants, indispensables à un développement soutenable du bassin du lac.

Dix ans après le rétablissant de la Communauté est-africaine (East African Community, EAC), en 1999, les interrogations sur le rôle effectif que cette jeune organisation régionale peut jouer en Afrique orientale demeurent. Aussi, la multiplication et l'intensification des conflits en Afrique de l'Est ou encore l'émergence de crises politiques internes sont autant d'épreuves qui démontrent les limites de l'organisation dans la gestion de l'instabilité politique de la zone. Néanmoins, il ne s'agit pas pour autant de conclure à l'échec de l'EAC dans sa capacité de prévention et de gestion des crises. L'EAC démontre incontestablement le lien étroit qui unit les processus d'intégration commerciale et économique et la promotion de la sécurité.