Contenu du sommaire : L'Argentine de Perón à Kirchner 1973-2003

L'article présente un panorama général de l'histoire récente argentine depuis le retour au pouvoir du péronisme et de Péron en 1973 jusqu'à l'élection à la présidence de Nestor Kirchner, un autre péroniste, en 2003. Il analyse les contradictions internes du péronisme, les transformations de l'État et de l'économie sous la dictature militaire et plus encore pendant les deux mandats présidentiels de Carlos Menem, les raison de l'échec de son successeur et de la grave crise (politique, économique et sociale) qui éclate fin 2001 et qui se prolonge avec une forte intensité dans les années suivantes.

L'article analyse une conjoncture brève mais particulièrement dense de l'histoire argentine récente : les trois années (1973-1976) du troisième gouvernement péroniste. Il décrit les antécédents des multiples contradictions qui se manifestèrent au cours de cette période, inaugurée par le retour au pouvoir du péronisme et de Perón après presque vingt ans de proscription et terminée par l'instauration de la dernière dictature militaire en mars 1976. Il montre également ce qui était en jeu, sur le plan politique et social, à ce moment-là.

Après la dernière dictature militaire, qui avait suspendu leur activité, les partis politiques — essentiellement les deux principaux, le parti justicialiste (péroniste) et le parti radical — se sont retrouvés au centre de la vie politique pendant la transition démocratique. Le pluralisme politique étant désormais valorisé, ils ont établi une nouvelle relation entre eux, fondée sur le compromis plutôt que sur la négation de l'adversaire. Avec la crise de 2001, la politique s'est déplacée vers la rue, alors même que la crise de représentativité des partis atteignait son point culminant. De nouvelles formes de représentation (comme les assemblées de quartier) ont alors vu le jour, mais les forces intéressées à un véritable changement n'ont pas réussi à élaborer une alternative politique susceptible d'unir le centre-gauche et la gauche.

La transition qui a suivi la dictature militaire a abouti, sur le plan politique, à une certaine stabilité et consolidation du système institutionnel, mais aussi à l'appauvrissement de la majorité de la population. La démocratie actuelle peut être définie comme une démocratie d'exclusion, dans le sens qu'elle est fondée sur l'exclusion sociale et qu'elle produit à son tour de l'exclusion. On assiste à une dégradation de la politique, marquée par la spoliation matérielle et symbolique de la majorité des citoyens et par la dérive corporatiste d'une classe politique qui ne représente plus qu'elle-même et ses propres intérêts corporatifs. Les formes extérieures de la démocratie (élections, parlement) subsistent, mais la politique a été vidée de son sens et réduite à une apparence : élaborée en forme semi-secrète, sans véritable débat public, elle ne remplit plus son rôle d'articulation des demandes de la société.

La convertibilité (entre le peso argentin et le dollar américain), appliquée en Argentine à partir de 1991 et jusqu'à fin 2001, portait en elle-même les germes de sa destruction. La méthode consistant à limiter la circulation de monnaie en fonction de l'ampleur des réserves en dollars provoqua une restriction monétaire qui réduisit la croissance de l'économie tandis qu'elle augmentait le taux d'intérêt. En même temps, la surévaluation du peso provoqua un déficit de la balance courante qui obligeait à s'endetter afin de le couvrir. Le système généra un chômage croissant, tandis que la dette extérieure augmentait, jusqu'au moment où la crise économique et sociale finit par obliger à sortir de ce véritable piège de politique économique.

Le problème de la dette extérieure occupe une place centrale dans la vie économique et politique argentine depuis les années 1970. L'augmentation de la dette extérieure à partir de la dernière dictature militaire et la fuite de capitaux locaux à l'étranger sont deux aspects d'un même processus : la prédominance de la valorisation financière comme axe central des relations économiques depuis la fin du modèle d'industrialisation substitutive qui avait été en vigueur jusqu'au milieu des années 1970. L'article analyse les différentes étapes de l'évolution de la dette extérieure, ainsi que ses répercussions économiques et sociales en Argentine.

Les privatisations argentines des années 1990 se distinguent par leur ampleur et par la rapidité avec laquelle elles ont été réalisées. Ces deux caractéristiques ont été le résultat de la soif de réputation du gouvernement péroniste de Carlos Menem, convaincu que c'était la seule manière d'obtenir l'appui des créanciers étrangers (puisque les privatisations permettaient de rétablir le paiement du service de la dette extérieure) et des grands groupes économiques locaux (auxquels on ouvrait ainsi de nouveaux domaines d'activité qui ne présentaient aucun risque d'entreprise). Les privatisations, telles qu'elles ont été réalisées, ont favorisé la concentration économique, garanti aux acquéreurs un risque zéro et des profits extraordinaires, dénaturé profondément la régulation publique au détriment des usagers des services privatisés, entraîné une forte augmentation des tarifs. Dans l'ensemble, elles ont été un événement traumatisant pour la société argentine. La fin de la convertibilité a remis en question ce scénario et ouvert une confrontation à propos des tarifs entre les entreprises privatisées et le gouvernement.

L'article analyse les changements des formes et des contenus de la protestation sociale en Argentine depuis les années 1970. Au début de cette décennie, le champ de la protestation se distingue par le nombre élevé de participants, par le recours à des formes d'action directe et par l'articulation entre revendications sectorielles et projets plus vastes de transformation sociale et politique. La dictature militaire provoque un changement substantiel : l'axe de la protestation est alors l'opposition à la dictature et la recherche d'une voie pour rétablir la démocratie. Après la fin de la dictature, on réclame le jugement et la punition des responsables des crimes commis. Le triomphe du néolibéralisme dans les années 1990 voit se développer des mouvements des secteurs les plus durement touchés par la pauvreté et l'exclusion, mais aussi des mobilisations contre l'impunité et la corruption. La protestation sociale atteint de nouveaux sommets lors de la crise de 2001-2002.

La situation de la classe ouvrière en Argentine a profondément changé depuis les années 1970. On peut distinguer trois périodes. La première, de 1976 à 1991, a été caractérisée par différentes formes de résistance ouvrière aux changements impulsés dans le monde du travail par le régime militaire et la classe dominante. La seconde, celle des années 1990, à été celle de la défaite des travailleurs argentins et de la destruction des formes d'organisation ouvrière déjà existantes. À partir de 1999, avec l'apparition de nouvelles formes de lutte et d'organisation, a débuté une troisième période, dont il est encore difficile de définir les caractéristiques, les tendances et les possibles conséquences.

Les crises qui se sont produites en Argentine dans les 40 dernières années présentent des caractéristiques très différentes par rapport à celles d'il y a un siècle. Elles sont structurelles, plus violentes et ont un caractère cyclique. Toutefois la mémoire collective ne conserve que des souvenirs fragmentaires des crises organiques qui ont affecté la structure sociale et économique du pays et son échelle des valeurs, et qui ont plongé la société dans la confusion et la fragmentation jusqu'à mettre en péril l'identité nationale. L'article propose une réflexion sur les racines historiques des crises argentines de 1890 à 2002.

L'article reconstruit le parcours suivi par la société argentine sur la question des droits de l'homme et de la dernière dictature militaire. Le terrorisme d'État installé par cette dernière eut pour conséquence la disparition de milliers de personnes, mais provoqua aussi l'apparition d'un nouvel acteur politique : le mouvement des droits de l'homme, qui n'a pas cessé, depuis sa naissance jusqu'à aujourd'hui, d'exercer une influence sur la politique du pays.

L'article analyse l'évolution de l'historiographie et d'autres formes d'écriture du passé récent argentin depuis la fin de la dictature militaire ; il décrit leurs caractéristiques et leurs thèmes principaux. Rares pendant la première décennie de l'après-dictature, les travaux sur le passé récent — en particulier ceux qui relèvent d'une littérature testimoniale — se sont multipliés depuis le milieu des années 1990. L'article décrit en particulier les problèmes et les difficultés auxquels se sont heurtés les historiens pour interpréter et reconstruire le passé récent.

L'article décrit et analyse l'étendue et le contenu des archives de la police politique de la province de Buenos Aires (DIPBA), les seules archives de la répression retrouvées jusqu'à présent en Argentine. Il présente les circonstances historiques de la création de la DIPBA, le fonctionnement de cet organisme, les catégories d'analyse et de classification qu'il utilisait, ainsi que l'évolution de ces catégories, qui a préfiguré les formes et les méthodologies du terrorisme d'État mis en oeuvre par la dernière dictature militaire. La logique qui a inspiré la construction de ces archives éclaire les logiques de construction, par la DIPBA, de l'« ennemi intérieur » et du « délinquant subversif ». L'article montre aussi comment les catégories de l'anticommunisme et de la doctrine de la « sécurité nationale » ont été adaptées à la situation particulière de l'Argentine, où le principal « ennemi intérieur » était le péronisme.

La Bibliothèque de Documentation Internationale Contemporaine (BDIC) possède des fonds importants sur les années de dictature en Argentine, l'exil argentin en France et les initiatives de solidarité apparues dans ce pays. Elle développe depuis plusieurs années des coopérations avec plusieurs partenaires argentins qui poursuivent l'objectif commun de collecter et diffuser la documentation sur la dictature et le terrorisme d'État. Les principales institutions concernées sont la Comision Provincial por la Memoria, à La Plata, le CEDINCI et Memoria Abierta, à Buenos Aires. L'article décrit les fonds sur l'Argentine conservés à la BDIC et les partenariats en cours.