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Dans cet article, nous examinons les éléments qui attestent de l'existence d'une « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et proposons une nouvelle façon d'envisager ce que Bouckaert et ses collègues ont appelé l'approche « micro-rendement » en matière de renforcement de la confiance envers les institutions publiques (Bouckaert et al. 2002). Nous nous concentrerons plus particulièrement sur le rôle de la prestation de service dans le renforcement de la confiance des citoyens. Nous procéderons cependant dans le cadre d'un modèle plus large, un modèle qui relie la prestation de service à d'autres aspects importants du rendement administratif, en particulier la gestion des personnes. Nous appellerons ce modèle la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » et nous nous appuierons sur des travaux de Heskett et d'autres experts du secteur privé (Heskett et al. 1994, 1997). Nous examinerons les éléments qui attestent de l'existence de liens entre l'engagement du personnel (satisfaction et dévouement) et la satisfaction des clients dans le secteur public, et entre la satisfaction des clients du secteur public et la confiance des citoyens. Nous identifions les cinq principaux « facteurs » de satisfaction à l'égard des services dans le secteur public et examinons les prétendus « facteurs » de l'engagement du personnel ainsi que les données qui mettent en évidence l'influence que semble avoir la prestation de service sur la confiance des citoyens au Canada. Nous évoquerons un programme de recherche prospectif permettant d'identifier les facteurs de satisfaction et de dévouement du personnel ainsi que les facteurs de confiance envers les institutions publiques et de déterminer si les liens proposés dans la « chaîne de valeur du service dans le secteur public » peuvent être validés de façon empirique.

Dans deux articles précédemment publiés dans cette revue, j'ai posé l'hypothèse selon laquelle des générations de politiques existent et sont capables d'expliquer les changements d'orientation (De Vries, 1999, 2002). Dans ces articles, je soutenais que les changements dans les objectifs stratégiques prédominants et les moyens d'action qui prévalent dans les processus d'élaboration des politiques publiques surviennent de façon périodique et simultanée, conformément aux prévisions issues d'un modèle relatif aux générations de politiques. La présente communication complète la trilogie en analysant l'évolution des relations entre les décideurs et les différents acteurs de la société. Nous soutenons que cette évolution est également le reflet des changements périodiques qui surviennent dans la conception des processus d'élaboration des politiques et qu'elle se produit en même temps que les changements qui surviennent au niveau des objectifs stratégiques et des principaux moyens d'action utilisés. Cela confirme l'hypothèse selon laquelle les grands changements d'orientation peuvent être perçus comme un changement d'attention simultanément observé dans les objectifs stratégiques, les moyens utilisés et le rôle des acteurs de la société; qu'il s'agit d'un changement périodique; et que ce changement peut être expliqué et prévu sur le plan théorique par l'indifférence nécessaire à l'égard de certains aspects de l'élaboration des politiques non pris en compte pendant la période qui précède.

La réforme des systèmes judiciaires des pays d'Europe post-communiste a été et reste l'un des critères essentiels d'adhésion à l'Union européenne. Dans ces pays, ces réformes ont été plus longues et plus difficiles qu'on pouvait s'y attendre et le cas de la Bulgarie, en 2005, ne fait pas exception. L'article présente, d'une part, les aspects législatifs et constitutionnels de la réforme du système judiciaire en Bulgarie et, d'autre part, le contexte historique et politique de celle-ci. Il montre que l'introduction du principe démocratique de séparation et d'indépendance du pouvoir judiciaire peut avoir certaines conséquences négatives sur le fonctionnement du système judiciaire soumis désormais au contrôle de sa propre émanation, le Conseil judiciaire supérieur, trop corporatiste pour exercer efficacement l'autorégulation permettant d'éliminer la politisation et la corruption endémique des magistrats. Il montre également la distinction qu'on doit faire et qu'on doit faire accepter entre l'indépendance du pouvoir judiciaire dans l'exercice de ses fonctions judiciaire et la nécessité d'introduire le contrôle hiérarchique par voie administrative du fonctionnement efficace du système judiciaire et de gestion de ses moyens.

L'étude a cherché à vérifier si les mêmes déterminants individuels prédisaient également le succès objectif et subjectif de 156 femmes et 218 hommes gestionnaires à la fonction publique québécoise. Les analyses de régression hiérarchique effectuées pour les deux sexes séparément révèlent que les prédicteurs de l'un et de l'autre ont peu en commun. Pour les deux sexes, le capital humain s'avère le prédicteur le plus important des indicateurs du succès objectif, soit le salaire et le niveau hiérarchique. Le niveau hiérarchique des hommes a été avantagé par l'âge, leur situation familiale et l'appui d'un mentor et celui des femmes par la qualité de leurs relations interpersonnelles. L'âge et l'auto évaluation des relations interpersonnelles sont, pour les deux sexes, les seuls prédicteurs communs du succès subjectif, soit le succès estimé de la carrière et la satisfaction au travail. L'ambition est un prédicteur négatif du succès estimé de la carrière chez les deux sexes. Les résultats sont discutés par rapport aux conceptions du succès dans les organisations. Cette étude a été subventionnée par le Conseil de recherche en sciences humaines du Canada. Les auteures tiennent à remercier les autorités du Secrétariat du Conseil du Trésor, qui ont grandement facilité la mise en œuvre de la recherche.

Dans les pays en développement, la « bonne gouvernance » est de plus en plus considérée comme indispensable au développement. Les six indicateurs reconnus dans le monde entier comme étant les outils de mesure de la « bonne gouvernance » les plus efficaces sont la possibilité de s'exprimer et l'obligation de rendre des comptes ; la stabilité politique et l'absence de violence ; l'efficacité du gouvernement ; la qualité de la réglementation ; l'État de droit et le contrôle de la corruption (Kaufmann, Kray & Lobaton, 2003 : 8-9). Dans cet article, nous examinons l'influence que peut avoir l'absence de « bonne gouvernance » sur le succès et la viabilité des réformes de marché mises en œuvre dans le secteur de l'agriculture au Bangladesh. Les réformes ont été associées à une augmentation de la production de céréales vivrières, une amélioration des conditions de sécurité alimentaire et un accès aisé pour les agriculteurs aux facteurs de production agricole. Un grave problème est toutefois apparu récemment : la vente de facteurs de production agricole de mauvaise qualité et de poids insuffisant à des prix parfois plus élevés est devenue habituelle. Ce problème compromet non seulement l'impact positif des réformes, mais il menace également leur viabilité. Dans cette communication, nous soutenons que les problèmes liés à la qualité de la réglementation, à l'État de droit et au contrôle de la corruption – des indicateurs de bonne gouvernance – sont à l'origine de ce problème. Étant donné les pressions croissantes des donateurs pour appliquer des réformes de marché, nous soulignons, dans cette communication, que la mise en place d'une gouvernance intégrée établissant un lien entre le gouvernement, les entreprises et la société civile est indispensable si l'on veut promouvoir la bonne gouvernance et garantir ainsi le succès et la viabilité des réformes.

Cet article vise à mieux appréhender le mouvement d'hybridation des mondes public et privé. Plus précisément, il s'agit de mieux comprendre les ressemblances et différences entre emploi public et emploi privé à l'aune des transformations récentes. Les réformes du secteur public au sein des pays de l'OCDE sont largement inspirées des principes et outils en vigueur dans les entreprises privées. La plupart des pays, pour des raisons de crises financières et budgétaires, souhaitent moderniser les administrations publiques afin de les rendre plus performantes, plus efficientes et plus efficaces. Aussi, assistons-nous au développement de problématiques inédites dans le secteur public, mais qui sont proches des préoccupations du secteur marchand. La communication analyse donc les impacts de cette tendance à l'intégration entre secteurs public et privé pour en montrer les avantages et limites en termes d'emploi public.