Contenu du sommaire : Interroger et comprendre les effets d'échelles de la vulnérabilité

Malgré une littérature scientifique importante visant à définir ses tenants et aboutissants théoriques, le concept de vulnérabilité peine encore à formaliser une définition claire et englobante. L'objectif de cet article est d'offrir une analyse originale de la vulnérabilité urbaine selon différentes échelles spatiales : une échelle micro propre aux systèmes techniques urbains, une échelle méso définie par le quartier et une échelle macro représentée par les enjeux de gouvernance et d'organisation – et selon plusieurs méthodologies d'analyse du fonctionnement et de l'organisation des composants urbains. Par une lecture de la vulnérabilité au travers de plusieurs exemples, il apparaît possible de prendre en compte la complexité de ce concept au travers des interactions entre les échelles spatiales fournissant à la vulnérabilité une portée systémique

La vulnérabilité sociale des populations est encore très largement envisagée sous l'angle de l'individu et de sa place dans le groupe. Si ce sont les individus qui traversent bien les épreuves de la vulnérabilité, c'est au niveau des structures sociales que se manifestent les conditions qui rendent ces épreuves plus ou moins supportables. Autrement dit, entre l'individu et l'aléa, il y a aussi les structures sociales. Qu'aurait donc à voir le géographe ici ?Une première réponse paraît évidente : une géographie des populations vulnérables qui les localise dans l'espace et décrit leurs espaces de vie peut être entreprise. La spatialisation des phénomènes sociaux est souvent source de nouveaux questionnements et la visualisation des espaces où la vulnérabilité individuelle sévit est toujours instructive. C'est par exemple l'entreprise de la géographie de la santé à propos de la vulnérabilité sanitaire.Dans le but d'aborder la dimension spécifiquement spatiale de la vulnérabilité, nous proposons de l'analyser avec des outils de statistiques spatiales. Nous allons considérer que la vulnérabilité individuelle, certes insérée dans des structures sociales, l'est aussi –au moins partiellement- dans une dimension spécifiquement spatiale. Ainsi la vulnérabilité de deux individus, toute chose égale quant à leur insertion sociale, diffère selon leur localisation, et surtout leur environnement. Autrement dit, l'espace de vie des individus est un acteur de sa vulnérabilité et doit être analysé comme tel [Cutter et Finch, 2008]. Le développement récent de travaux utilisant des modèles spatiaux et multiniveaux dans les thématiques de santé publique le souligne bien [Chaix et Chauvin, 2002].Nous nous proposons donc d'aborder l'analyse spatiale de la vulnérabilité à travers le développement de la notion de « piège spatial à pauvreté » [Jalan et Ravaillon, 1997]. Nous décrivons comment cette expression souligne le jeu d'échelle complexe entre population et territoire dans la construction de la vulnérabilité. Notre argumentation sera étayée par l'exemple d'une étude d'analyse spatiale de la vulnérabilité dans le domaine de la santé : le risque de paludisme-infection à Dakar.

La question de la multiplicité des échelles, souvent pointée comme un aspect important de la compréhension et la prévention des risques, reste dans les faits insuffisamment prise en compte. La focalisation sur l'aléa et ses impacts a longtemps fait penser et agir à l'échelle de l'enjeu menacé, sans que l'on n'envisage réellement la dimension spatiale et la temporalité des risques et des catastrophes. L'introduction de la vulnérabilité a permis progressivement d'adopter des approches multiscalaires, qu'il s'agisse d'espace ou de temps. La transformation de certaines menaces en risques globaux et systémiques appelle cependant de nouvelles grilles de lectures certes multi-scalaires mais aussi transcalaires qui permettent de mieux saisir la spatialité et les temporalités de ces menaces et des crises qui en découlent.

« La faible qualité des emplois et la vulnérabilité au travail concernent surtout des travailleurs informels et ruraux, en particulier les femmes, les jeunes et les non diplômés » soulignait une note synthétique du BIT de l'été 2014 concernant le Maroc. L'accès des femmes à l'emploi représente un enjeu de lutte de premier plan pour lutter contre leur vulnérabilité en raison de son impact sur le développement humain et économique. Pour autant, une des solutions les plus largement proposées dans le cadre du programme de l'INDH (Initiative Nationale pour le Développement Humain) est la coopérative. Ce type d'organisation du travail a connu ces dernières années un fort développement à l'échelle nationale et les Ministères, aussi bien que nombre d'organisations internationales, les présentent comme une bonne solution pour l'autonomisation des femmes en particulier dans le monde rural. Les lectures critiques, à l'échelle locale, se sont en parallèle développées montrant comment les femmes se trouvaient confinées dans des « petits projets pour femmes » qui les maintiennent dans leur situation de vulnérabilité, ne résolvent pas la question de l'informalité du travail et leur ajoutent des contraintes au quotidien. Nos enquêtes menées auprès de femmes responsables de coopératives agricoles dans la région de Rabat montrent que malgré tous les freins et contraintes, des processus d'autonomisation se mettent en place.

Face aux afflux massifs de réfugiés en provenance de la République Centrafricaine dans la seconde moitié des années 2000, les services publics camerounais ont dû se réorganiser. Le secteur de l'éducation a connu la création de nouvelles structures à l'instar des inspections d'arrondissement de l'éducation de base, en guise de réponse à la présence de ces populations vulnérables.Cet article s'appuie sur un travail de terrain fait d'observations participantes et d'analyses de données primaires et secondaires collectées auprès de l'IAEB de Mandjou dans la région de l'Est-Cameroun. Il vise à mettre en évidence la nécessité de repenser ces structures publiques dans la mesure où, malgré de nombreux indicateurs favorables tels des soutiens internationaux multiformes, des atouts anthropologiques et économiques, et de la tradition de « terre d'asile » du Cameroun en général, elles ne parviennent toujours pas à se défaire des multiples pesanteurs entravant déjà leurs capacités d'assurer convenablement la scolarisation des enfants réfugiés dans leurs zones de compétence.

La gestion des risques peut être abordée de manière cyclique : le temps de la prévention en pré-catastrophe, la gestion de crise durant la catastrophe et la reconstruction du territoire en post-catastrophe. La « pré-catastrophe » et la « catastrophe » sont les deux phases les plus étudiées et concentrent également la majorité des ressources et des outils de gestion des risques. Peu anticipée et complexe, la post-catastrophe est marquée par la participation d'un large panel d'acteurs et le souhait commun d'un retour à l'état ante-catastrophe, amenant une reconstruction à l'identique. La période « post-inondation » pourrait cependant constituer une opportunité de réaménager un territoire sinistré afin de réduire sa vulnérabilité vis-à-vis d'un nouvel événement. Afin d'explorer cette hypothèse, ce travail consiste à analyser les temps structurant la phase post-inondation à partir d'un travail bibliographique, éclairé par plusieurs retours d'expériences centrés sur la post-catastrophe. Cela nous permettra de mieux comprendre le contexte de la post-catastrophe et la notion de reconstruction dans ce contexte particulier.

Notre article propose d'interroger l'exposition des habitants au risque inondation au prisme des grands barrages selon deux angles d'approche (temporel et spatial). Certains barrages peuvent limiter les petites et moyennes crues mais pas les crues importantes qu'ils ne peuvent contenir. Comment les habitants se représentent-ils les grands barrages quant à leur rôle lors de crues ? Sont-ils conscients de leurs vulnérabilités différenciées selon les types de crues ? Ces vulnérabilités sont-elles atténuées ou renforcées lorsqu'un barrage pouvant écrêter les crues existe ? Pour envisager les ressorts hydro-sociaux des vulnérabilités d'aujourd'hui, ici et là, les auteurs proposent une série d'études de cas français. Elles passeront en revue principalement quatre territoires différents : un territoire marqué par les grands barrages hydroélectriques (la Dordogne), un par de grands réservoirs (la Seine), un autre avec un projet d'arasement de barrages (la Sélune), un dernier caractérisé par des barrages stockant de l'eau douce (le bassin de la Vilaine).

La réduction de la vulnérabilité vis-à-vis des inondations est souvent présentée comme un objectif. Toutefois, le nombre d'habitations construites en zones inondables ne cesse d'augmenter, montrant l'inefficacité des stratégies globales/nationales de réduction des risques et la tendance à souvent négliger les évolutions des environnements naturels. Confrontées à de multiples difficultés, nos sociétés tentent de résoudre dans l'urgence les problèmes avec pour priorité légitime, les crises sociales. Or, comme le montrent les exemples de Condrieu et de Chalon-sur-Saône, les mutations et les crises sociales sont souvent le moment où se prépare la vulnérabilité à venir. L'évolution urbaine des territoires soumis au risque inondation que nous avons étudié a été fortement conditionnée par la réponse à des mutations socio-économiques comme : (1) l'exode rural, (2) la nécessité de loger les classes populaires, (3) la volonté de redynamiser les territoires lors des crises socio-économiques (crises pétrolières et de l'industrie chimique, crise agricole, etc.). La relation de causalité entre crise sociale et crise « naturelle » provient ici de la gestion séparée des risques sociaux et environnementaux, comme si ceux-ci étaient indépendants. C'est pourquoi, les stratégies d'adaptation vis-à-vis des risques environnementaux, et du risque inondation en particulier, doivent être réfléchies conjointement à la résolution des crises sociales sous peine de répéter indéfiniment le cycle qui conduit des crises sociales vers les crises environnementales.

Il semble exister deux types de risques d'incendie en Corse. Le premier, et le plus communément admis, serait un risque majeur, la menace par excellence pour la « Forêt méditerranéenne » et serait bien souvent le fait de l'incurie des populations locales, notamment des éleveurs. Cependant, il existe un risque d'incendie plus banal, celui qui traverse toute l'histoire de ces espaces boisés méditerranéens, qui les a façonnés et avec lequel les populations locales vivent depuis toujours, sur leurs territoires du quotidien. Ces deux représentations du risque s'ignorent faute d'échanges entres les riverains et les gestionnaires. C'est ce que cet article cherche à démontrer : la construction socio-spatiale d'un risque qui occulte les vulnérabilités des territoires locaux au profit de la seule vulnérabilité environnementale, appréhendée à l'échelle régionale. À une époque où les anciennes pratiques du feu sont contrariées pour lutter contre le feu, les milieux se ferment, accroissant les vulnérabilités. Les transformations du paysage modifient la configuration des différents territoires, engendrent des structures spatiales vulnérables aux incendies mais génèrent également de nouvelles représentations de l'environnement en fonction de valeurs esthétiques et économiques instables. Il s'agit, à travers l'analyse et la confrontation des discours des différents acteurs en présence, de s'intéresser aux mécanismes responsables de la production d'espaces vulnérables - laquelle élargit le constat des interfaces habitat-forêt - aux différentes échelles.

En Italie, les travailleurs étrangers sont principalement employés dans les emplois peu qualifiés pour lesquels il existe une grande exposition au risque de blessure.Cette étude vise à analyser les différentes probabilités d'accidents au travail des travailleurs étrangers et Italiens, de leur perception respective de risque ainsi que Les dimensions subjective et objective de ces blessures au travail.Les données proviennent de la section “Santé et sécurité au travail” de l'“enquête sur la force de travail” (Istat) réalisée durant le second quart de l'année 2013. Les données sur les accidents du travail, ainsi que la perception du risque sont également collectéesLes résultats montrent que le risque est plus fort pour les travailleurs étrangers originaires des pays à forte pression migratoire que chez les travailleurs nés en Italie.De manière générale, les étrangers masculins, en particulier ceux qui travaillent dans l'industrie, et plus particulièrement ceux qui travaillent en usine, sur des machines, ont un risque significativement plus élevé que les Italiens.En ce qui concerne les femmes, le personnel de nettoyage est nettement désavantagé par rapport aux ItaliensOn remarque également un écart entre la perception objective et subjective, notamment en cas de risque élevé de blessures, car dans le cas du risque élevé de blessures, la perception n'est pas significativement plus élevée chez les travailleurs étrangers que chez les Italiens.