Contenu du sommaire

Cet article analyse l'institutionnalisation des arènes politiques dans les villes espagnoles de Ceuta et Melilla de 1977 à nos jours. Il interroge la politisation de l'identité dans ces territoires à la souveraineté contestée et tiraillés par les défis d'un multiculturalisme asymétrique. Il s'agira également d'étudier l'impact social et politique du développement de partis locaux sur une base communautaire dans ces deux enclaves conservatrices et nationalistes.

Comprendre ce que changent (ou pas) les dispositifs participatifs à l'action publique relève encore aujourd'hui du défi analytique. Grâce à une monographie diachronique d'un dispositif de participation des usagers à la politique régionale de formation professionnelle en PACA, entre 2004 et 2015, cet article propose une analyse à deux niveaux du rôle que peut jouer la participation dans les changements de l'action publique. Tout d'abord, comprendre l'enrôlement des dispositifs participatifs dans les velléités de changement des acteurs invite à considérer le dispositif davantage comme un « traceur » que comme un « facteur » du changement. Ensuite, la fragilité institutionnelle persistante du dispositif étudié en explique la chute : alors que les acteurs politiques et administratifs régionaux lui accordent ou lui reprochent des « effets », notamment dans le renforcement des dispositions sociales attachées à la politique régionale de formation, le revirement de cette même politique, affirmé en 2015, entraine une liquidation brutale du dispositif. Maintenue pendant dix ans dans un statut « expérimental », la participation est balayée par les reconfigurations politico-administratives et le recadrage cognitif de la politique de formation. Si la participation peine à changer l'action publique, c'est donc moins en raison de son inutilité intrinsèque, qu'en raison de l'ambigüité de son institutionnalisation.

Depuis 2010, les marges de manœuvre dont disposent les élus régionaux pour augmenter leurs ressources se réduisent. Les recettes de fonctionnement stagnent entre 2010 et 2014 (évolution de 0,3 % à 1,8 % maximum). Elles diminuent même dans certaines régions. Dans cette situation de contrainte budgétaire, deux phénomènes se produisent dans les institutions. D'une part, la fonction financière prend un poids croissant pour astreindre l'évolution des dépenses au maintien de bons ratios de solvabilité financière. D'autre part, les choix politiques en matière d'orientation des dépenses ne s'expriment plus que sur des pans marginaux d'action publique. Nous nous demanderons si, dans ce contexte, le pouvoir politique continue de dominer les finances. Notre conclusion invite à dépasser une étude dichotomique de la victoire des techniciens sur les élus (ou l'inverse), en envisageant plutôt les conditions d'opérationnalisation des enjeux financiers dans les institutions.

Cet article examine les relations entre régions et villes moyennes au prisme de la politique d'enseignement supérieur et de recherche. Prenant appui sur la politique de site dans une région, il montre comment, dans un contexte national de réforme des politiques d'enseignement supérieur et de recherche et de redéfinition de la carte territoriale, les collectivités territoriales, et plus précisément le conseil régional, cherchent à peser sur l'organisation du territoire régional. Ce gouvernement du territoire, particulièrement équipé (schéma régional, contrats de site) et qui pourrait s'apparenter à une forme de contrôle du territoire régional, ne conduit pas pour autant à une forme de maillage territorial et interroge les relations de coopération-concurrence avec les villes moyennes.

La chute, en 1974, du régime de la dictature des colonels en Grèce a marqué le début d'une période de réformes du système politico-administratif. Les politiques étatiques de décentralisation culturelle ont contribué à l'évolution de l'action publique. Cet article propose une analyse du double processus de territorialisation et d'institutionnalisation des politiques culturelles. Dans un premier temps, il se focalise sur la structuration de l'action culturelle locale qui semble être associée à la gestion des formes renouvelées de coordination de l'action collective (État-commune) par le biais de la contractualisation. Dans un deuxième temps, la réorganisation de l'action publique territoriale repose, à partir de 2006, sur la fusion des structures culturelles municipales. À cet égard, nous abordons la redéfinition du rôle des protagonistes de l'action culturelle locale à travers l'analyse du parcours institutionnel des Entreprises municipales de développement culturel.