Contenu du sommaire : L'État plurinational de Bolivie

Certaines questions soulevées dans l'ouvrage Pachakuti : el retorno de la nación [2014], relatives aux transformations symboliques opérées par le gouvernement du MAS (Movimiento al Socialismo), autour de la construction d'un culte de la personnalité, de l'adoption de certains symboles nationaux et de la transformation du modèle étatique, font ici l'objet d'une nouvelle analyse à la lumière des événements qui ont conduit à la chute du président Evo Morales en novembre 2019 et à la mise en place d'un gouvernement de transition en Bolivie.

La crise post-électorale de 2019 peut être analysée comme la conséquence d'une certaine interprétation de la Constitution bolivienne de 2009. Une interprétation présidentialiste, fondée sur le continuisme des mandats présidentiels, a prévalu dans la compréhension et l'application des normes constitutionnelles, que ce soit à travers le juge constitutionnel ou à travers l'organe électoral. Cette interprétation présidentialiste, en remettant en cause la volonté populaire exprimée lors du référendum de 2016, a débouché sur un processus de déconstitutionnalisation qui peut en partie expliquer la crise institutionnelle ayant suivi les élections générales du 20 octobre 2019 et la présidence de facto de Jeanine Áñez.

Cet article propose d'analyser la place des indigènes andins dans l'une des politiques de l'État plurinational : la justice indigène originaire paysanne. Au-delà des discours laudatifs sur les indigènes, certains aspects du système pluriel de justice établi par la Constitution politique de l'État de 2009 mettent en exergue des relations complexes entre le gouvernement et les instances de représentation des peuples indigènes. La reconnaissance symbolique de ces peuples, longtemps marginalisés du pouvoir, éclipse une grande fragmentation du monde indigène dans ce pays, ainsi qu'une vision fantasmée de l'indianité par les instances étatiques, qui contribue à déstabiliser la résolution quotidienne des conflits locaux au sein des communautés andines rurales.

Cet article analyse certaines transformations des économies paysannes boliviennes au cours des dernières années du « proceso de cambio ». La recherche révèle la complexification des modes de fonctionnement de ces économies, ainsi que l'incursion des organismes ruraux dans les réseaux de transport et les marchés urbains, ce qui a façonné des formes paysannes d'accès et de contrôle des sphères économiques stratégiques. Ces dynamiques, qui vont dans certains cas au-delà des intentions transformatrices de l'État plurinational dans la sphère rurale, remettent en question les récits qui soulignent une érosion progressive du surplus paysan.

En Bolivie, le « retour de l'État » sous la présidence d'Evo Morales s'est heurté aux formes d'auto-organisation des ressources naturelles, notamment minières et hydriques. Celles-ci reposent sur un ensemble de savoirs, de pratiques et d'infrastructures à l'origine de l'« extractivisme organique », que nous définissons comme les revendications souverainistes portées par les organisations sociales sur les ressources naturelles. Par l'introduction de ce concept, nous souhaitons montrer que les difficultés de gestion du gouvernement sur le thème des ressources naturelles ne proviennent pas tant des incohérences du gouvernement que des dynamiques et stratégies de résistance des organisations sociales aux projets étatiques. Le principal changement qu'a connu la société bolivienne avec la victoire d'Evo Morales est ainsi le passage d'un front commun des organisations sociales contre le dénommé « néolibéralisme » à une lutte interne entre celles-ci pour le contrôle des ressources naturelles.

En juillet 2015, la ville de Potosí entame le plus long blocus général de son histoire pour dénoncer le manque récurrent d'investissement public. Alors que les discussions stagnent avec le gouvernement, une rumeur annonce l'arrivée de sorciers à la solde du président Morales pour dissiper l'ardeur des mécontents. Emmené par trois femmes guérisseuses, un groupe d'habitant.e.s décide alors de livrer une autre bataille, depuis le sommet des montagnes et le cimetière, pour contrer l'attaque des sorciers du Président. Il reprit du service lors des élections présidentielles d'octobre 2019 qui débouchèrent sur l'exil d'Evo Morales. La proposition de cet article est que l'attribution de pratiques sorcières au président bolivien et les réponses rituelles qu'elles ont suscitées peuvent s'analyser comme un discours politique et moral sur l'État, dans un contexte d'effritement de la popularité et de la légitimité d'Evo Morales.

La vérité technique est ici définie comme une vérité scientifiquement déterminée, validée par une communauté épistémique avant d'être entérinée par des instances politiques. Pour illustrer les usages politiques de la vérité technique, nous avons choisi l'exemple chilien de deux lignes d'argumentation en matière de prévention du VIH qui se posent toutes deux en argumentations scientifiques. La première, séculière, est inspirée par les organismes internationaux à vocation médicale et repose sur la promotion du préservatif, alors que la deuxième, d'inspiration catholique, promeut l'abstinence et la fidélité. Ces deux vérités techniques s'opposent dans une controverse publique dont le but n'est pas la suprématie scientifique, mais l'influence sur les décideurs et l'opinion publique. Nous verrons, à l'issue d'une analyse dont l'intérêt est tout aussi bien scientifique qu'épistémologique, que les hésitations du monde politique autour de ces deux vérités se sont traduites par une explosion du nombre de nouveaux cas de sida au Chili.

Les rapports de force s'intensifient entre les États pour s'approprier les mers, leurs ressources biologiques, leurs sols et leurs sous-sols. L'Atlantique sud-ouest, qui borde les littoraux du cône sud de l'Amérique, est un exemple des revendications de souverainetés maritimes. Après des années de revendications, l'Argentine espère étendre sa ZEE (Zone économique exclusive) à la largeur du plateau continental. Cela lui confère de nouveaux droits mais aussi des responsabilités sur l'utilisation des écosystèmes marins. L'article pose la question de l'accès à la ressource halieutique, entre flottes nationales et droits de pêche concédés à des flottes étrangères. Il présente l'affirmation des souverainetés dans la mer Argentine, entre l'Argentine, l'Uruguay et les Malouines, à travers les acteurs de la pêche industrielle. Le rôle que doit jouer l'Argentine dans une coopération régionale de gestion durable des ressources marines est ici mis en avant.