Contenu du sommaire : La fabrique des politiques sociales du travail (Europe, fin XIXe - XXIe siècles)

Ce dossier entend offrir une contribution à l'histoire des politiques sociales, en se concentrant particulièrement sur celles qui ont eu pour objet le travail, dans l'Europe contemporaine du XIXe siècle à nos jours. À rebours d'une approche étatiste, les contributions cherchent à éclairer la polyphonie des acteurs, la diversité de leurs modes d'actions et de leurs échelles d'intervention, du local au transnational. Par le choix d'un large arc chronologique, il s'agit d'entamer une réflexion sur les permanences et les mutations des acteurs qui participent à la formation des États sociaux, mais aussi à la déformation de ces derniers face aux crises des sociétés contemporaines.

En 1887, la jeune Société fabienne, société réformiste britannique, publie Facts for Socialists. Composée principalement de statistiques économiques détaillant l'organisation économique de la Grande-Bretagne, cette brochure vise à prouver l'inégale répartition des richesses. Deux ans plus tard, la Société fait paraître Facts for Londoners. Cette brochure se sert, quant à elle, de statistiques économiques et sociales sur Londres pour appuyer ses propositions de réformes pour la ville. À partir de ces deux fascicules, cet article examine pourquoi et comment des organisations politiques non étatiques recourent aux chiffres dans leurs luttes pour améliorer les conditions de vie et de travail d'une partie de la population. Fondé sur la méthode de la sociohistoire de la quantification, il étudie qui produit les statistiques, comment elles sont produites et pourquoi. Cette approche permet entre autres de distinguer différentes formes d'usages militants des statistiques et d'observer leur transformation dans des contextes changeants.

Cet article analyse les relations ambivalentes entre l'Organisation internationale du travail (OIT) et les politiques sociales françaises durant l'entre-deux-guerres, en explorant les « dynamiques d'internationalisation » de ces politiques, ses acteurs, ses formes et ses limites. Il met au jour le fonctionnement des processus d'allers-retours entre des normes sociales internationales et la législation nationale. Il expose ainsi la diversité des médiateurs français de l'OIT issus de milieux syndicaux, politiques ou encore de la fonction publique nationale. Enfin, il prend l'exemple d'une politique avortée de développement des loisirs ouvriers pour souligner les décalages chronologiques entre les initiatives internationales et leur réalisation dans un cadre national.

La réalisation du régime général de la sécurité sociale occupe une place majeure dans la mythologie du programme du Conseil national de la Résistance (CNR). La mise en place généralisée de systèmes de protection sociale à l'échelle internationale, dans le sillage de la Déclaration de Philadelphie du 10 mai 1944, interroge à ce titre les spécificités nationales du plan français de sécurité sociale, dans le cadre d'une démocratie libérale élargie par la démocratie sociale. En confiant la gestion des caisses aux intéressés eux-mêmes, la Sécurité sociale devait instaurer un « ordre social nouveau » et reconnaître aux organisations syndicales une nouvelle place prépondérante dans la société. Ainsi, le plan de sécurité sociale a été porté et défendu politiquement par les organisations ouvrières, au premier rang desquelles la CGT, le PCF et la SFIO, contre des oppositions politiques et sociales qui se sont multipliées à mesure que le projet se concrétisait.

Cette contribution analyse l'évolution de la politique sociale de la Fiat, longtemps la plus grande entreprise privée italienne, en relation avec l'histoire des relations industrielles et de l'État-providence. Elle retrace l'essor des initiatives paternalistes dans les années 1920, visant à limiter les conflits industriels et à stabiliser les travailleurs qualifiés, ainsi que leur rôle dans le compromis entre la grande entreprise et l'État fasciste. La guerre a élargi les politiques d'assistance de la Fiat, confiées après la Libération au syndicat et au Parti communiste. Avec la restauration de l'autorité patronale, la politique sociale est redevenue un levier de la gouvernance d'entreprise, mais elle est entrée en crise dans les années 1960 en raison des contradictions liées à la croissance industrielle.

Au cours des « longues années 1970 », les gauches ouest-européennes ont déployé des efforts inédits pour s'organiser et se coordonner sur le plan européen, afin de peser davantage que par le passé sur la définition des politiques européennes. Les partis socialistes et les principaux syndicats européens – ceux de la Confédération européenne des syndicats (CES) avant tout – ont alors progressivement formulé un projet visant à changer la nature de l'intégration européenne, et à utiliser la Communauté économique européenne (CEE) comme un outil au service du progrès social et des intérêts des travailleurs et travailleuses en Europe. L'une des pierres angulaires de ce projet était la construction d'une politique sociale européenne, qui avait été largement sous-dimensionnée par le traité de Rome et délaissée depuis. Afin de mieux cerner le rôle des syndicats dans la fabrique de la politique sociale européenne, cet article explore les propositions formulées par les syndicats membres de la CES, leurs mobilisations (au sein des institutions et « dans la rue ») et leurs résultats. Il explore tout d'abord les propositions des syndicats européens pour mettre en œuvre et amplifier la dimension sociale du traité de Rome après 1957, et leur impact sur le « tournant social » des décideurs européens à l'aube des années 1970. Dans un deuxième temps, il retrace les efforts de la CES pour influencer le premier Programme d'action sociale de la CEE (1974) et en évalue les résultats. Enfin, il revient sur les mobilisations infructueuses des syndicats européens pour dépasser le cadre de la politique sociale et promouvoir une politique européenne du plein emploi à la fin des années 1970 et au début des années 1980, et s'interroge sur les conséquences de cet épisode pour comprendre l'évolution ultérieure de la politique sociale européenne.

Comment gérer les conséquences sociales de la désindustrialisation ? Le phénomène, longtemps refoulé de l'historiographie et objet d'un déni politique, est aujourd'hui questionné par les sciences sociales, qui envisagent notamment l'ampleur de pathologies sociales qui émergent en parallèle de la disparition des usines. Cet article se propose ainsi de questionner, pour le cas français et à travers plusieurs secteurs, comme les mines ou encore la confection de chaussures de luxe, la façon dont les politiques sociales se sont saisies des licenciements, notamment d'ouvriers, et comment la désindustrialisation a pu, à l'inverse, peser sur l'élaboration et l'application de ces politiques. Si l'État joue un rôle majeur dans le sauvetage de certaines entreprises – mais surtout dans l'accompagnement du naufrage industriel –, il apparaît que son progressif désengagement se traduit par une importance croissante des collectivités locales dans la prise en charge des victimes des fermetures d'usines. La question des échelles est ainsi décisive dans l'identification et la gestion de la désindustrialisation par les pouvoirs publics, qui peut varier selon les secteurs, les mains-d'œuvre ou le genre des travailleurs et des travailleuses. Sur le plan chronologique, les mutations de l'État social mettent du temps à intégrer la question des plans sociaux. Ces transformations s'inscrivent dans une temporalité chaotique, mais qui est le fruit d'une longue expérience des crises, à l'image des bassins miniers, dès les années 1950. Dès lors, les mesures répondant à la récession industrielle s'imposent comme un laboratoire des politiques sociales, oscillant entre des logiques d'assistance à court terme des victimes des fermetures et un traitement de fond de la marginalisation sociale de la population des villes désindustrialisées.

À travers le parcours de l'agente Nancy Wake, cet article explore les interactions entre les sexes au sein des écoles du Special Operations Executive pendant la Seconde Guerre mondiale. En réinvestissant le trope de la virago, qui désigne une femme masculine, cette contribution se propose de relire l'expérience d'une agente secrète au prisme du genre pour saisir les transferts, les phénomènes d'appropriation et de négociation du masculin dans le quotidien des femmes. Cette approche, centrée sur l'individu, a donc pour objectif de révéler l'importance des gestes du quotidien dans la reconfiguration du genre et s'attache ainsi à étudier l'ensemble des sociabilités et des loisirs qui occupent les agentes pendant leur formation.

Au début des années 1960, dans un contexte de croissance économique et face à l'allongement de la scolarisation, l'orientation scolaire et professionnelle pose la question des carrières dites « féminines » ouvertes aux filles scolarisées à travers ses publications et notamment dans les numéros 119-120-121 de la revue Avenirs. L'objet de cet article est d'interroger le discours que porte la revue. Après avoir dans un premier temps développé l'idée que les rédacteurs de la revue se font l'écho du principe d'égalité d'accès à l'emploi contenu dans le Préambule de la Constitution de 1946, nous examinerons dans quelle mesure leurs analyses sont contraintes par la division genrée du travail et les représentations sexuées de la société.