Contenu du sommaire : Europes : 20 ans après le traité constitutionnel européen

La question de l'évolution de l'Union économique et monétaire de l'Union européenne s'est imposée depuis la crise de la zone euro (2010-2012) comme l'un des principaux débats sur l'avenir de l'UE dans son ensemble. En jeu, la question de la politique fiscale et budgétaire : faut-il aller vers une « union fiscale » ou faut-il renforcer les règles qui contraignent les politiques des États membres en la matière ? Cet article soutient que l'UE évolue progressivement vers une telle « union fiscale » structurée autour d'une capacité d'endettement fédérale selon le modèle du plan de relance NextGenerationEU. Cette évolution est principalement due aux demandes des grand·es investisseur·ses européen·nes, qui souhaitent voir la création d'un « actif sûr » libellé en euro selon le modèle du bon du Trésor américain.

Cet article analyse l'évolution de la stratégie monétaire de la BCE depuis 2010. Nous montrons que les soubassements idéels de cette stratégie engendrent un biais structurel favorisant l'allocation des richesses aux forces du capital au détriment de celle du travail. Malgré des ajustements pendant la période de crises, la BCE reste focalisée sur les salaires comme facteur inflationniste, tout en négligeant l'impact des profits. L'article propose une réforme institutionnelle, comme un Conseil européen du crédit, pour mieux coordonner politique monétaire et objectifs sociaux.

Quasiment ignorée par la convention chargée de l'élaboration du projet de traité constitutionnel, la question de « l'Europe sociale » n'a pourtant cessé d'alimenter les débats politiques, économiques et juridiques au cours des deux dernières décennies, y compris lors du débat référendaire français ayant abouti au rejet de ce traité. Au-delà des discours désormais habituels et répondant aux appels à « plus » d'Europe sociale à l'occasion de chaque scrutin européen, la gestion « austéritaire » de la crise bancaire, financière et budgétaire par l'Union européenne a suscité un mouvement bien plus profond de (re)mise en question du projet social européen. Les droits sociaux, pourtant constitutionnalisés au sein de la charte des droits fondamentaux de l'UE, ont été disqualifiés, faisant l'objet d'une mise à l'écart à la fois par la Commission européenne et par la Cour de justice de l'UE. En réaction à la désaffection citoyenne et aux menaces pesant sur la démocratie européenne, la Commission a imposé en 2017 le socle européen des droits sociaux comme l'outil d'une refondation politico-juridique de l'Europe sociale. Cette initiative a permis une impressionnante relance de la politique sociale de l'UE dans son domaine législatif phare, les conditions de travail. Cet aspect quantitatif ne saurait cependant masquer l'arrimage renforcé de la politique sociale dans l'Union économique et monétaire au service du marché intérieur. Dès lors, selon l'approche critique adoptée ici, le mouvement observable depuis l'échec du traité constitutionnel est celui d'une déconstitutionnalisation de l'Europe sociale.

À Bruxelles, le 12 décembre 2023, une rare « euro-manifestation » syndicale rassemble entre 5 000 et 15 000 personnes. Un événement presque insolite pour la Confédération européenne des syndicats (CES), qui privilégie habituellement l'expertise et la concertation plutôt que la mobilisation de masse. Pourquoi une telle retenue dans l'action contestataire ? C'est ce que cet article dévoile réactualisant la sociologie des dirigeant·es de la CES. À travers une biographie collective de 25 cadres élu·es entre 2007 et 2023, l'auteur nous révèle un monde de « diplomates syndicaux·ales » hautement qualifié·es, cosmopolites et professionnalisé·es, mais souvent éloigné·es du militantisme de terrain. Entre bureaucrates nationaux·ales promu·es à l'Europe et purs produits de la « bulle bruxelloise », qui sont vraiment ces représentant·es des 40 millions de syndiqué·es européen·nes ? Et surtout, comment leurs parcours façonnent-ils une action syndicale européenne singulièrement déconnectée des répertoires traditionnels de lutte ? L'enquête débouche sur une proposition audacieuse : et si la CES abandonnait ses ambitions de lobbying pour devenir une véritable plateforme d'appui aux luttes syndicales nationales ?

En décembre 2024, l'Union européenne a adopté une directive sur le travail des plateformes. Un texte qui pose le principe de présomption de salariat des travailleuses et des travailleurs ubérisé·es. Dans cet entretien, la députée européenne Leïla Chaibi revient sur cette victoire sociale. Cette parlementaire de La France insoumise, qui a œuvré à l'obtention de cette directive, raconte un parcours semé d'embûches, jalonné d'obstacles dressés par le pouvoir macroniste et les lobbyistes des multinationales des plateformes. Des obstacles qui n'ont pas empêché une réelle avancée sociale pour plusieurs millions de personnes.

Files d'aide alimentaire, crise du logement, éco-anxiété et solitude… La jeunesse européenne est confrontée à de nombreuses difficultés. Quel bilan tirer de l'action de la Commission et du Parlement européens en la matière ces dernières années ? Pour répondre à cette question, Mouvements a rencontré la représentante du Forum européen de la jeunesse, une ONG de plaidoyer créée par des conseils nationaux de jeunesse et des organisations internationales non gouvernementales de jeunesse pour représenter les intérêts des jeunes de toute l'Europe. Dans cet entretien, réalisé avant les élections européennes de 2024, María Rodríguez Alcázar souligne que si des efforts symboliques et financiers ont été consentis, l'Union européenne rechigne toujours à faire progresser les droits de la jeunesse par le biais de textes contraignants et que les difficultés vont en s'aggravant.

Et si le droit à un avortement accessible et sans danger devenait un droit garanti par l'Union européenne, où qu'on vive dans l'Union, quitte à contourner les législations antiféministes de certains États ? C'est l'objectif ambitieux de la campagne « Ma voix, mon choix ». Lancée en mars 2024, cette initiative citoyenne européenne a déjà dépassé le seuil du million de signatures – une première. Entretien avec Mathilde Viot, une des coordinatrices de la campagne en France.

Dans cet article, l'autrice examine l'émergence et l'évolution des mouvements de solidarité à Athènes en réponse aux crises économiques et aux politiques d'austérité. Elle analyse comment ces mouvements ont réinventé les droits sociaux à travers des actions collectives axées sur la satisfaction des besoins fondamentaux et la démocratisation, tout en soulignant les contradictions liées à leur reconnaissance par l'Union européenne.

Cet article développe une approche chronologique et critique du rapport des gauches à l'Union européenne. L'intégration européenne des gauches constitue un changement majeur en ce qui concerne l'identification idéologique des différents courants et leur développement en tant que vecteurs des luttes sociales. Elle a conduit à leur encastrement dans un système où la gouvernance réglementaire a rendu la politique excessivement technocratique. Bien que la crise économique de 2010 ait poussé la gauche radicale européenne à aller vers des positions revendicatives, ce nouveau champ de lutte n'a pas permis d'unifier les lignes programmatiques des partis de gauche en vue de remettre en cause les idées dominantes au sein de l'UE.

En juin 2024, le Rassemblement national (RN) remporte les élections européennes (avec 31,4 % des suffrages exprimés), confirmant et améliorant les résultats des élections de 2014 (24,9 %) et de 2019 (23,3 %). Avec ses allié∙es, il forme alors le plus grand groupe d'extrême droite de l'histoire parlementaire. Le Parlement européen lui a permis de se normaliser, et même de faire évoluer la manière dont il est qualifié (en repoussant le terme « extrême droite »). Au-delà des discours et des mises en scène, toutefois, l'analyse du contenu des votes des eurodéputé∙es RN permet de rappeler le caractère sécuritaire, anti-démocratique et anti-social de l'extrême droite.

À Bruxelles, la promotion de la transparence – des processus décisionnels et des relations avec les représentant·es d'intérêts – a largement mobilisé les collectifs et élu·es engagé·es à gauche depuis une vingtaine d'années. Comment expliquer l'intérêt de ces acteur·rices pour des politiques qui s'inscrivent par ailleurs dans la panoplie des réformes néo-managériales ? Au moment où le collectif d'associations et d'ONG ALTER-UE annonce sa dissolution, près de vingt ans après sa création pour défendre la transparence, quel bilan tirer de ces luttes ? Quels nouveaux instruments et règles ont-elles contribué à faire advenir ? Quelles en sont plus largement les conséquences sur la société civile organisée et les modalités de définition de l'intérêt général à l'échelle de l'UE ?

Lancé fin 2019, le Green Deal, ou « pacte vert », a cherché à donner le cap à une Union européenne enlisée dans ses propres divisions, mais il s'est vite heurté à la contradiction qui remonte à sa conception même, celle de vouloir mener une politique de transition sans adapter le cadre global de la gouvernance économique, ou alors à la marge. Il ne cesse donc de reculer face aux difficultés réelles, au pouvoir des lobbies et aux résistances politiques. Un sursaut reste possible mais dépendra de la capacité des forces progressistes d'articuler la transition sociale et écologique dans un contexte géopolitique et économique radicalement nouveau.

Cet entretien, sous forme d'itinéraire, s'intéresse au parcours d'Olivier Hoedeman. Du mouvement anti-nucléaire de son enfance au Danemark à la co-fondation de Corporate Europe Observatory (Observatoire de l'Europe industrielle), il raconte la manière dont s'est façonnée sa vision critique de l'intégration européenne. Il revient notamment sur la genèse de Corporate Europe Observatory, son travail de dénonciation du lobbying des entreprises auprès des institutions de l'Union européenne, et les défis rencontrés, notamment en matière de transparence. Infatigable optimiste, Olivier Hoedeman partage avec nous ses espoirs de voir l'UE devenir enfin un projet progressiste.