Contenu du sommaire : Les remises en cause de l'intégration européenne

Les résistances à l'Europe sont irréductibles au souverainisme ou à l'euroscepticisme. L'indifférence d'une partie des citoyens à l'égard de l'intégration européenne est également significative, même si sa définition et sa mesure sont malaisées. Pour autant, l'identification affective est-elle indispensable à la légitimité de l'Union européenne ? Comme Norbert Elias l'a bien montré à propos de l'État et de la nation, il existe souvent un décalage entre l'émergence d'une entité politique et le développement d'un sentiment d'appartenance communautaire. Et cette intégration subjective ne s'appuie pas d'abord sur l'amour de soi ou sur l'opposition à l'autre. À l'ère moderne, en effet, la démocratisation est tout aussi productrice d'identités, qu'elles soient nationales ou postnationales.

La France et la Grande-Bretagne ont été confrontées à des difficultés identiques pour s'adapter à l'Union européenne au niveau institutionnel, comme nous explique l'approche institutionnaliste historique, en tant que régimes politiques « simples » perturbés par le système particulièrement complexe (« compound ») de l'UE. Néanmoins, ces deux pays ont des apports fortement contrastés à l'intégration européenne, qui s'expliquent par les différences des idées et des discours des dirigeants politiques nationaux, comme nous démontre l'approche institutionnaliste discursive.

Cet article propose une analyse d'un phénomène nouveau en Turquie : la montée de l'euroscepticisme populaire. En s'appuyant sur les Eurobaromètres et sur les enquêtes d'opinion nationales, il analyse le profil des eurosceptiques turcs, puis confronte le phénomène de l'euroscepticisme en Turquie aux grands modèles d'analyse des attitudes à l'égard de l'Europe afin d'apporter des éléments d'interprétation. Dans cette perspective, il met l'accent sur les logiques économiques et l'évolution du contexte ainsi que sur les approches identitaires et culturelles, dont témoignent les « syndromes de la Turquie » marqués par le poids de l'histoire et de la mémoire, pour expliquer la résistance croissante des Turcs à l'Europe.

Cet article explique comment de fortes résistances à l'Europe ont pu se cristalliser au sein du Parti socialiste français dans la campagne référendaire de 2005 sur le Traité constitutionnel européen. Dans une perspective historique et institutionnelle, il montre d'abord que les résistances à l'intégration européenne ont, depuis les débuts du projet d'intégration, constitué un élément plus ou moins latent de l'identité doctrinale du parti, élément fortement dépendant des rapports de force entre factions. Puis, on analyse comment les autres acteurs de la gauche ont pesé sur le PS au niveau des référents cognitifs et des dynamiques de mobilisation.

Cette contribution analyse les idéologies sous-tendant les oppositions à l'UE émises par Attac-France et Attac-Allemagne. Une première partie définit les notions d'idéologies et d'intellectuels en s'appuyant sur la pensée d'Antonio Gramsci et sur son approche du rapport entre phénomènes matériels et idéels ainsi qu'entre structures et acteurs. Les arguments principaux des deux organisations sont ensuite confrontés en dégageant trois dimensions essentielles: socio-économique (rapport au capitalisme), politique (vision de la démocratie) et identitaire (cadre identitaire englobant les critiques). Les conclusions insistent sur les points importants ressortant de l'analyse de contenu et avancent certains éléments d'explication de cette résistance à l'intégration européenne.

L'opinion publique italienne suite au passage à l'Euro exprime des orientations moins europhiles qu'auparavant. Cette déception populaire ne débouche cependant pas en Italie sur une montée d'un euroscepticisme partisan, parce que, dans la « Seconde République », aucune force politique n'étant exclue du gouvernement et un enjeu européen n'étant jamais une raison de non-formation ou de rupture d'une coalition, aucune offre politique spécifique ne lui correspond. De plus, lorsqu'un événement aux conséquences négatives pour les Italiens pourrait permettre de « blâmer l'Europe », les partis italiens tendent en fait à en attribuer toutes les responsabilités à leurs seuls adversaires nationaux.

L'adhésion de la Grèce à la CEE en 1981 a nécessité plusieurs années de négociations. Côté grec, à une résistance ouvertement politique des dirigeants jusqu'à l'adoption de l'Acte unique européen s'est substituée une résistance de type institutionnel qui se traduit surtout par un contournement des principes comme la libre circulation, au nom de la raison d'État, et s'appuyant au besoin sur les instruments européens. L'État grec maintient ainsi une gestion de type sécuritaire de la Thrace occidentale, frontalière avec la Turquie, et de sa minorité musulmane et turcophone. Trois exemples seront mobilisés : la mise sous tutelle administrative et politique de cette région, le programme Horizon d'aide à l'installation des réfugiés « ethniquement grecs » d'ex-URSS, et la Directive 2003/109 du Conseil européen relative aux étrangers résidants de longue durée, adoptée alors que la Grèce assurait la présidence tournante de l'Union européenne.

Le processus de Bologne, ou processus de coordination européenne des politiques d'enseignement supérieur développé en dehors des instances communautaires, montre que la résistance initiale à l'UE peut paradoxalement être motrice dans la construction d'un espace européen d'action publique. Cet article analyse l'ambiguïté de cette résistance. Elle a en effet permis le lancement rapide d'un processus puissant dans un domaine où l'UE n'a pas compétence. Mais ce processus a ensuite pu s'institutionnaliser parce qu'il mobilisait des ressources engagées par la Commission, et surtout parce que ses objectifs étaient compatibles avec la matrice de l'économie et la société de la connaissance, promue et diffusée par l'UE depuis les années 1990.

Cette contribution analyse les stratégies du gouvernement en France pour accroître son contrôle de l'agenda en matière de politique européenne. Depuis le traité de Maastricht, le Parlement français a cherché à développer le contrôle parlementaire sur ces dossiers. Malgré un progrès indéniable, nous soutenons qu'en s'appuyant sur le déséquilibre de départ, le gouvernement est parvenu à neutraliser l'essentiel de ces avancées. L'explication que nous avançons est avant tout institutionnelle, dans la mesure où le déséquilibre de départ entre institutions permet au gouvernement de structurer les changements et leurs effets à sa guise.

Définies à partir des années 1970, les politiques de promotion du statut des femmes présentent de nombreuses similitudes formelles d'un pays à l'autre. La comparaison de deux cas nationaux pourtant proches, la France et le Québec, met toutefois à l'épreuve cette hypothèse d'uniformité. Les politiques française et québécoise apparaissent en effet guidées par des référentiels distincts, l'un centré sur l'égalité professionnelle et l'autre faisant de l'autonomie économique la clé de l'émancipation des femmes. Ces deux référentiels reflètent l'influence, sur la définition de la cause des femmes, de la manière dont celle-ci s'articule avec les modalités préalables de construction politique de la question familiale.