Contenu du sommaire : Russie

Quelle est cette société russe qui a renvoyé aux «poubelles de l'histoire», en moins de dix ans, deux chefs d'Etat ayant connu auparavant une popularité certaine, Mikhaïl Gorbatchev et Boris Eltsine ? Peu convaincus par les valeurs démocratiques, les Russes aspirent plutôt à être gouvernés par un homme fort, à l'ordre et la sécurité, parallèlement à l'idée selon laquelle la démocratie n'est pas faite pour les Russes. Les partis politiques ayant par ailleurs peu de crédit auprès des électeurs, l'abstention frôle désormais les 50 %, quel que soit le scrutin, les jeunes étant les plus nombreux à ne pas aller voter. Il faut y ajouter le vote «contre tous», en progression, qui a séduit 2,2 millions de votants lors des élections législatives de 1999. Le fossé s'est considérablement creusé entre la société et le pouvoir au cours de la période Eltsine. Les deux tiers des personnes sondées estiment en effet avoir été flouées par les dirigeants, en particulier en raison de la confiscation de leur épargne et de la désagrégation du système social. Les Russes, désormais, constatent qu'ils ne peuvent compter que sur eux-mêmes et l'idée que l'Etat doit se cantonner dans ses fonctions régaliennes fait son chemin (33 % des sondés). Le Président reste la seule institution respectée, avec 70 % qui lui font confiance aujourd'hui. L'action de Vladimir Poutine sur le plan intérieur est généralement approuvée, mais les sondages révèlent paradoxalement que le vrai pouvoir serait aux mains des oligarques et de la mafia. Ils considèrent par contre d'un œil critique le rapprochement avec les Etats-Unis.

La crise financière de 1998 a marqué, pour l'économie de la Russie, la fin d'une étape, celle de la destruction du système soviétique et de la mise en place d'une politique de stabilisation. La deuxième phase, entamée avec l'arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine en août 1999, est celle des restructurations. Objets d'une volonté politique des organes exécutifs aussi bien que législatifs, qui ne s'est jamais démentie, et favorisées par une conjoncture macroéconomique exceptionnelle grâce notamment aux prix élevés du pétrole et des matières premières, ces réformes ont enregistré des progrès incontestables au cours de la présidence Poutine. La première à avoir été engagée a été celle du système fiscal, dont les effets bénéfiques sur l'activité économique et sur les finances de l'Etat n'ont pas tardé à se faire sentir, tandis qu'était entreprise une refonte du régime des retraites associant des éléments de répartition et de capitalisation. Les résistances opposées par une partie de la classe politique et de la société au changement de statut de la terre ont enfin été vaincues et, quelques restrictions mises à part, il s'agit désormais d'un bien comme un autre. En revanche, la réforme des monopoles naturels, du secteur financier et de l'administration peine à démarrer, même si, ça et là, quelques pierres ont été posées. Quel bilan dresser au final ? Certes, de nombreux chantiers, d'importance majeure, ont été ouverts et certains sont d'ores et déjà bien avancés, mais cela n'a pas (encore ?) permis une véritable transformation de l'économie russe qui, avec l'hypertrophie de son secteur de l'énergie et des matières premières, reste conforme au modèle rentier exportateur.

Dès son arrivée au Kremlin, le Président russe a engagé une réorientation de la politique étrangère, afin de mettre un terme à l'isolement de la Russie sur la scène internationale. Il a renoué les liens avec l'UE, l'Otan et les Etats-Unis, distendus par la crise du Kosovo. Les événements du 11 septembre 2001 lui ont permis d'accélérer ce processus, sous-tendu de plus par l'idée que l'Ouest avait changé sa position à l'égard de son pays. Une alliance a alors été conclue avec les Etats-Unis, fondée sur quatre piliers : la lutte contre le terrorisme, la gestion collective de l'Asie centrale, un nouveau cadre stratégique et un partenariat énergétique. A peine mise en œuvre, cette politique menaça d'être remise en cause par les projets américains de guerre en Irak. Malgré l'opposition de Moscou à cette intervention armée, et des moments de fortes tensions, la relation russo-américaine a résisté à l'épreuve irakienne. Mais l'avenir paraît moins assuré. La faiblesses des échanges économiques et la méconnaissance réciproque des sociétés, l'absence de consensus intérieur sur la politique étrangère en Russie, la dérive autoritaire du régime de V. Poutine sont autant d'obstacles qui risquent de freiner, voire d'empêcher, une pleine intégration de la Russie à l'Occident.

Innocenti Social Monitor 2003, The Monee Project, Unicef Dans cet extrait d'une étude publiée par l'Unicef, il apparaît que l'Europe centrale et orientale et les pays de la CEI ont été frappés tardivement par le VIH/sida et qu'on y enregistre une croissance du nombre de nouveaux cas de séropositivité (soit au total 1,2 million officiellement enregistrés), tendance inverse à celle constatée en Europe occidentale. Cette augmentation en chiffres absolus dissimule, il est vrai, un léger ralentissement de la diffusion du virus dans certains pays, comme l'Estonie et la Russie, les premiers à avoir été touchés. La contamination demeure par ailleurs faible dans les pays du Caucase et d'Asie centrale. Phénomène inquiétant, la proportion des jeunes femmes en âge de procréer infectées est passée du cinquième au quart du total des nouveaux cas. L'usage de la drogue par voie intraveineuse demeure la principale source d'infection. Les cas de transmission par voie sexuelle ou suite à une transfusion sanguine ont cependant augmenté dans plusieurs pays. Au vu de cette évolution, un des problèmes les plus cruciaux est de prévenir la transmission du virus de la mère à l'enfant. En effet celle-ci, qui intervient dans la proportion d'un tiers des naissances chez des femmes contaminées, en l'absence de tout traitement, a été réduite à 3 % dans certains pays industrialisés. Il est donc urgent de mettre en place dans la région un système d'information et de dépistage et d'assurer le traitement de la maladie à ses débuts par anti-rétroviraux. Or, les services de santé de ces pays en transition sont souvent en proie à la désorganisation et manquent cruellement de ressources . Autre problème majeur, la discrimination à laquelle sont en butte les personnes malades, y compris au sein des équipes médicales. Il existe cependant un espoir de voir la situation évoluer, en particulier avec l'aide des organisations internationales et non gouvernementales.

Le marché du travail bulgare a connu en quelque treize années, à l'instar de tous les pays post-communistes soumis à une transition socialement redoutable, des développements dramatiques : augmentation vertigineuse du nombre des chômeurs, surtout de longue durée (soit un chômeur sur deux), creusement des disparités régionales, discriminations professionnelles au détriment des femmes, comme des membres des principales minorités (Roms − qui, dès 1993, représentaient 50 % des chômeurs − et Bulgares d'origine turque), flux récurrents d'émigration, notamment vers la Grèce, précarisation croissante de l'emploi en dépit d'un cadre juridique apparemment meilleur, etc. Face à ce tels déséquilibres et au dynamisme très relatif du secteur privé (essentiellement dans le commerce de détail et l'agriculture) n'ayant pas permis de donner un coup d'arrêt à un chômage qui, en 2001, s'élevait à 19,4 % de la population, les autorités bulgares n'ont réagi que par des mesures ponctuelles, se limitant dans les premières années de la transition à des mesures passives (allocations chômage) de plus en plus circonscrites. Quant aux mesures actives (aides à la création d'entreprises, formation, programmes d'emplois temporaires, dispositifs spécifiques pour les jeunes) destinées notamment à encourager la flexibilité et la mobilité de la main-d'œuvre, leur efficacité est en partie ruinée par les effets pervers de l'économie informelle.