Contenu du sommaire : Les Nations Unies d'hier à demain - 1

Pour une généalogie de la Charte des Nations Unies : la tradition directoriale. Le texte de la Charte des Nations Unies signé à San Francisco en juin 1945 n'est pas présenté, ici, dans son contexte historique le plus immédiat, comme le produit des négociations interalliées des mois précédents, mais comme une entreprise intellectuelle relevant de la très ancienne famille des plans de paix perpétuelle, et appartenant à une des branches de cette famille : la tradition « directoriale ». Cette lignée est retracée, dans l'article, à l'aide de quelques jalons, dont le premier remonte au XVIIIe siècle et les plus significatifs au XIXe.

La France et le règlement onusien de la première guerre israélo-arabe (mai 1948 - juillet 1949)Face au conflit palestinien touchant à l'identité même de la Nation (fille aînée de l'Église, puissance musulmane, humaniste et résistante), la France poursuit trois objectifs : promouvoir l'internationalisation de Jérusalem, déjouer une victoire de la Ligue arabe en soutenant Israël mais également éviter une trop grande défaite arabe, et recouvrer un rôle au Levant pour s'imposer dans l'organisation de la sécurité régionale. L'ONU est pour elle un vecteur d'influence. Après plusieurs revers et des victoires en demi-teinte à l'Assemblée générale, la France signe son retour au Moyen-Orient en s'imposant dans la médiation entre Israël, la Syrie et le Liban.

Les États-Unis et l'ONU dans les années 1950Quel est l'état d'esprit des Américains vis-à-vis des Nations Unies dans les années 1950 ? Ils sont majoritairement acquis à l'ONU, parce que l'ONU leur est acquise. Quels sont les moyens d'influence développés afin d'asseoir leur domination sur l'organisation ? Le financement, le Secrétariat, et surtout les votes dans les instances principales. Comment les États-Unis perdent-ils malgré tout en influence du fait de la montée du Tiers Monde ? Les débats sur la décolonisation et le droit au neutralisme politique ont pu y contribuer. Enfin, quel est le legs laissé à l'ONU par les années 1950 ? Les opérations de maintien de la paix ont aujourd'hui encore les mêmes caractéristiques et limites, les institutions économiques n'ont guère changé, et les hommes marqueront durablement les générations suivantes.

Leçons congolaises. L'opération des Nations Unies en 1960 constitue un exemple classique des risques d'intervenir dans un conflit civil. L'ONUC pesa longtemps, en effet, sur l'histoire de l'institution parce qu'elle fut longtemps la plus grande des opérations de maintien de la paix, mobilisant plus de 20 000 hommes. L'opération révéla d'abord que le maintien de la paix ne pouvait être impartial, et établit des précédents pour l'avenir, paralysant l'action des Nations Unies pour des années après coup. L'opération congolaise manquait en effet de tous les éléments dits nécessaires pour le succès de pareille opération – à savoir, le soutien effectif des grandes puissances, le soutien de toutes les parties au conflit localement, un mandat clair, stable, un financement adéquat, et un commandement suffisamment efficace.

L'entrée de la Chine aux Nations Unies. Cette étude repose essentiellement sur des documents de première main, rassemblés lors de plusieurs séjours en Chine. L'auteur analyse les variations exprimées par les dignitaires chinois dans leur perception de l'ONU de 1945 à 1971. Une constante domine cependant toutes les appréciations : il est inadmissible qu'une province chinoise (Taiwan) prétende représenter la Chine dans sa totalité, avec le consentement de la communauté internationale. Après avoir souligné l'absence de tout véritable dialogue entre Pékin et Washington et mis en relief le rôle joué par le lobby pro-Taiwan, l'exposé relève l'impact des événements survenus en Chine même et sur l'échiquier international : il en résulte que la relation sino-onusienne présente un caractère erratique et cyclothymique. Lorsque l'Assemblée générale vote en faveur de Pékin, on observe en pénétrant dans les arcanes de Zhongnanhai que cette admission s'est en quelque sorte banalisée, compte tenu de la succession de refus essuyés par Pékin. Cependant, une fois présente dans l'enceinte de Manhattan, la République populaire entend faire valoir le poids de son influence tout en portant un regard critique sur le fonctionnement et les carences de l'organisation internationale.

La France et l'entrée des deux Allemagne aux Nations Unies. L'entrée des deux Allemagne à l'ONU concernait la France directement : elle souhaitait donner satisfaction à la RFA, son partenaire le plus proche, elle souhaitait favoriser ainsi l'Ostpolitik qui lui convenait (car ; en fait, elle entérinait la division de l'Allemagne). En même temps, il ne fallait pas concéder dans cette affaire un avantage à l'URSS, ni compromettre les « droits réservés des Quatre », pilier du contrôle que la France voulait conserver sur d'éventuels développements de la question allemande, ni affaiblir le rôle de la France à l'ONU. Sur ces différents points, la solution intervenue satisfaisait Paris et consolidait sa position confortable dans la guerre froide.

Le Saint-Siège, l'ONU et la défense des droits de l'homme sous le pontificat de Jean-Paul II. Le Saint-Siège, qui est l'autorité centrale de l'Église catholique, est représenté auprès de l'ONU par un « Observateur permanent ». Le pape Jean-Paul II a abordé lui-même à maintes reprises le thème des droits de l'homme et a souvent soutenu et encouragé les efforts des Nations Unies tendant à garantir « une pleine et juste protection des droits fondamentaux et des libertés des personnes humaines ». Durant son pontificat, les représentants du Saint-Siège ont rappelé inlassablement la nécessité de respecter les droits de l'homme dans toute leur étendue et leur intégrité. L'examen des nombreuses interventions de ses représentants à l'ONU – notamment devant la 3e Commission de l'Assemblée générale ou devant la Commission des droits de l'homme – permet de connaître l'attitude du Saint-Siège sur les principaux problèmes abordés, notamment la liberté religieuse, les droits des femmes, des enfants et des familles, le « droit au développement », la discrimination raciale ou la question des réfugiés. Les observateurs du Saint-Siège regrettent que, trop souvent, il existe une contradiction entre les principes affirmés en matière de défense des droits de l'homme et leur mise en œuvre. Le Saint-Siège observe et dénonce également ce que l'on pourrait appeler une certaine dérive dans la conception même des droits de l'homme tels qu'ils sont défendus ou interprétés à l'ONU par rapport au texte de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948. Cet éloignement par rapport à l'esprit des origines a été signalé notamment à propos de la question de la défense de la vie ou des droits de la femme.