Contenu du sommaire : Peuplements en banlieue

La recherche de périodisations dans l'évolution de deux siècles de peuplement en banlieue se heurte à de nombreuses difficultés : discordances dans les mouvements économiques, démographiques et architecturaux, méthodologies et problèmes qui invitent plus aux pérennités qu'aux ruptures. Pourtant, les décennies contemporaines doivent se lire à travers le renversement des logiques de l'urbanisation classique : la création d'emplois n'est plus la seule détermination motrice, les discontinuités spatiales sont durables, l'identité des territoires est antinomique.

L'industrialisation de Boulogne-Billancourt, durant les trois premières décennies du XXe siècle, nécessita le recours à la main-d'œuvre étrangère. L'immigration chinoise dans cette ville répondait à ce besoin. La majorité des Chinois travaillèrent ainsi comme ouvriers et manœuvres dans les usines Renault. Les crises économiques, à la fin des années 20 et au début des années 30, les obligèrent à abandonner leur activité et à émigrer soit vers Paris, soit vers la province.

L'étude des délibérations du Conseil général de la Seine à la fin du XIXe siècle concernant le développement des transports en commun entre Paris et sa banlieue souligne la mise en valeur du tramway par le Département comme moyen de transport spécifique de la banlieue. A la lueur de deux moments-clés de l'établissement du réseau : «réseau de pénétration dans Paris» de 1899 et réorganisation de 1910, on constate la prééminence des préoccupations d'ordre politique (rivalités dans l'attribution de pouvoirs) de ce discours. Elle a pour conséquences principales : l'absence d'un projet de développement concerté de la région parisienne (organisation géographique des réseaux, complémentarité des moyens de transport), l'exploitation particulière des «trains ouvriers», la volonté d'agir sur le peuplement de la banlieue.

Observation, sur la longue durée, de la poussée nantaise vers l'Ouest, permettant d'analyser, dans leur double dimension démographique et urbanistique, les rapports entre ville-centre et banlieue en fonction de l'évolution des différents facteurs de croissance et des politiques urbaines. La méthode envisage certains rapprochements dans le mode de peuplement des deux communes concernées, permettant une réflexion sur la façon dont se combinent, dans le processus d'extension urbaine, les facteurs économiques, démographiques, politiques et urbanistiques.

Le but de l'article est d'étudier la croissance et les mutations de Fleury-les-Aubrais, commune de la banlieue d'Orléans (Loiret), où une importante gare de triage s'est installée dans la deuxième moitié du XIXe siècle. Cette commune, qui comptait environ 800 habitants au XVIIIe siècle, est devenue, au recensement de 1936, la cinquième ville du département du Loiret avec 6 818 habitants et, en 1982, la deuxième, avec 20 000 habitants. A partir des listes nominatives de recensement et des recensements de l'INSEE, l'article étudie à différents moments la composition de la population. Il souligne notamment le passage d'une population majoritairement paysanne au XVIIIe siècle à une population où les cheminots, en 191 1 et en 1936, représentent près d'un tiers des actifs masculins. Il met en valeur l'ouvrièrisation de la commune après la seconde guerre mondiale, puis la déprolétarisation dans les années 1960 et 1970 due à l'implantation d'activités tertiaires.

A la fin du XIXe siècle, Montreuil, ville de la petite couronne parisienne, conserve une économie et une société toujours dominées par l'agriculture et la petite entreprise. Au cours des quarante années suivantes, elle se transforme en ville industrielle et résidentielle. La croissance (265%) de sa population, due surtout à des migrations (Parisiens, provinciaux, étrangers), s'accompagne de mutations socio-professionnelles et de nouvelles sociabilités. Dans cette banlieue cependant, aux quartiers très typés, l'évolution s'opère à des rythmes divers et dans des directions plus ou moins variées.

Le phénomène de péri-urbanisation que connaît la France depuis vingt ans présente des caractères spécifiques sur lesquels tout le monde s'accorde : «éclatement» de la ville, osmose ville-campagne, promotion immobilière en «nouveaux villages», rôle de l'automobile, prédominance des classes moyennes, dispersion des activités. Mais il présente également des caractères permanents, constatés de tout temps : naissance de nouvelles banlieues, analogie avec les processus antérieurs de lotissement, reprise de l'idéologie de la vie urbaine à la campagne, poursuite de la ségrégation sociale urbaine, problèmes d'environnement. Le manque de planification actuel pourrait faire ressurgir les problèmes contre lesquels on a efficacement lutté au cours des années 60.

En fonction de l'histoire, de la topographie et de l'économie des villes portuaires, le quartier maritime, espace socio-culturel de la cité, existe ou non. Sa réalité surtout propre aux ports de pêche, se renforce au cours des XVIIIe et XIXe siècles. Alors que la ville s'accroît et change, le quartier maritime se renforce moins sous l'influence du dynamisme général que sous l'effet d'une recherche protectrice de son identité menacée.

L'étude de l'immigration conduite dans trois communes de la banlieue Ouest de Paris pour la période 1830-1930 a été réalisée à partir de la source des actes de mariage de l'état civil. Elle tend à montrer que chaque commune de banlieue choisit pour une paît ses immigrants -venant en majorité de province et secondairement de la capitale -en fonction de ses activités économiques et de la composition sociale de sa population. Cette sélection, qui s'opère au sein des courants migratoires nationaux, semble favoriser l'insertion des migrants dans les communes d'accueil, du moins jusqu'au début du XXe siècle.

Cet article reprend la question du courant de peuplement d'origine parisienne qui, entre les années considérées, contribua à la formation démographique de la banlieue. Ces mouvements internes à l'agglomération semblent avoir pour cause un début d'exclusion du Paris intra muros des catégories populaires : nombre de familles ouvrières avec enfants viennent chercher en banlieue des logements moins chers et plus grands. Mais ce courant est surtout constitué par la petite bourgeoisie parisienne, qui s'installe en banlieue à la recherche d'une sorte de campagne urbaine dispensant respectabilité et santé. Cette utopie collective touche même certains milieux ouvriers. La banlieue à cette époque est à la fois un pis-aller et le lieu d'un désir.

Histoire, à valeur d'exemple, d'un lotissement créé dans les années vingt sur les franges rurales de la banlieue parisienne. A travers des témoignages, sont retracés les déboires des acheteurs, victimes de la spéculation immobilière et du retard des pouvoirs publics à régler des situations dramatiques. Les lots ont été acquis grâce à un crédit à très court terme. Les premiers acquéreurs sont en majorité des non-sédentaires, Parisiens ou banlieusards de fraîche date. De condition modeste, ils placent leur épargne sans visées spéculatives, revendant au fur et à mesure des besoins, notamment pour construire. Le processus s'est amplifié après la seconde guerre mondiale. Malgré des relations conflictuelles avec les ruraux, les entretiens soulignent la nostalgie de la solidarité de voisinage, de la vie semi-rurale et du paysage campagnard.

Dans les années 1920, les étrangers formaient plus du quart de la population niçoise totale. Les plus fortes densités d'étrangers se trouvaient dans la banlieue de la ville. Les banlieues résidentielles et aristocratiques étaient jalonnées de riches demeures et d'hôtels-palais où vivaient des étrangers opulents, Anglais, Belges, Suisses, Russes blancs, assez âgés et présentant un taux de présence féminine important. Les banlieues ouvrières et de service étaient essentiellement peuplées d'Italiens formant une bonne part de la population active de Nice et ayant un niveau de vie modeste. La colonie arménienne de La Madeleine présentait les mêmes caractères. Les banlieues agricoles étaient, elles aussi, largement pénétrées par l'immigration italienne.

Les politiques d'attribution sont l'un des facteurs du peuplement de la région parisienne. Mais les entraves à la demande restent nombreuses : accueil rebutant, questionnement oral dissuasif, blocages en mairie, politiques d'attribution sélective. Le logement dit «social» le devient de moins en moins à mesure qu'on se rapproche du centre de Paris. Une situation de crise contraint les plus défavorisés à se tourner vers le parc locatif ancien ou vers une accession au coût minimal. Les réglementations d'attribution sont inadaptées. Il faut associer les politiques foncières à celles de l'école, de la prévention, des transports et des communications, pour limiter la paupérisation dans les espaces résiduels et taudifiés des vieux centres.

Les politiques municipales sont-elles efficaces pour contrecarrer les lois générales de ségrégation spatiale par le marché immobilier et foncier et de recomposition du tissu urbain sous l'effet de processus culturels et ethniques ? L'analyse de deux communes différenciées de la banlieue grenobloise apporte à cette question une réponse nuancée, d'autant plus que les attitudes et les représentations spontanées des groupes d'habitants peuvent contrarier les intentions des politiques.

Le terme ghetto est utilisé couramment par les élus et les techniciens de l'urbanisme pour qualifier des zones où les caractéristiques socio-démographiques de la population paraissent unifiées par un égal dénuement économique ; ces zones se situent souvent dans les banlieues populaires. Or, il s'agit d'un terme à la fois flou et fortement connoté, qui entraîne dans les représentations et dans l'action, des automatismes pour le moins interrogeables. Qu'est-ce qu'un ghetto ? Peut-on qualifier de ghettos les grands ensembles, les cités de transit, les quartiers anciens dégradés ? L'utilisation de ce terme, originairement désignatif d'une formation sociale particulière, n'est pas que métaphorique, car avec lui se trouvent disqualifiées des organisations sociales qui présentent pourtant, pour certaines catégories de la population, des avantages que la normalité - la société concurrentielle et individualiste - n'offre pas. L'imposition de l'idéal démocratique-universaliste étant de fait, en certaines circonstances, un renforcement de l'assujettissement.