Contenu du sommaire : Dossier: Le Maghreb avec ou sans l'Europe ?

Une véritable coopération euro-méditerranéenne ne peut s'établir sans ouvrir au monde arabe l'accès au développement par l'industrialisation. Sans surplus agricoles, le monde arabe ne peut pas suivre la stratégie de l'Est asiatique de la dévaluation massive permettant de devenir compétitif en matière d'exportation de produits manufacturés. L'Union européenne pourrait remédier à ce manque de surplus agricoles en affectant ses propres surplus agricoles à la transformation économique du monde arabe. Elle y gagnerait un voisinage socialement stable et politiquement sûr à la base de l'avantage comparatif qui se révélera lorsque le monde arabe aura réussi son industrialisation. Afin de réaliser une telle stratégie, il faut rompre avec les oppositions simplistes entre le marché, le plan, l'exploitation et le développement autocentré.

La crise dans laquelle est plongé depuis près de cinq ans le système euro-méditerranéen invite à repenser la question des relations euromaghrébines. Celles-ci n'avaient pas été privilégiées ni distinguées par le Processus de Barcelone dont le premier objectif était d'accompagner le processus de paix au Moyen-Orient. Or, toute gestion des rapports entre le Maghreb et l'Europe doit prendre en compte la proximité des sociétés du nord et du sud de la Méditerranée occidentale et leur exceptionnelle imbrication économique, humaine et culturelle.Aujourd'hui, l'Union européenne ne se désintéresse pas du Maghreb, mais l'enlisement de sa politique méditerranéenne et sa faible réactivité au « printemps arabe » laissent de plus en plus le champ libre aux stratégies nationales, avec des logiques plus concurrentielles que convergentes. Alors, par exemple, que l'Allemagne joue surtout du levier économique pour élargir son influence, la France de François Hollande mobilise des leviers diplomatiques et militaires pour reprendre l'initiative au Maghreb et dans tout le Nord-ouest africain, en écartant les aspects les plus contestables de l'action du quinquennat précédent.Sur le plan multilatéral, la défaillance du partenariat euro-méditerranéen favorise une réactivation du dialogue 5 + 5, à travers lequel les pays riverains de la Méditerranée occidentale s'efforcent de renforcer leurs relations bilatérales et transnationales et d'inscrire dans la durée une coopération sous-régionale élargie aux questions sécuritaires. Ce faisant, le « 5 + 5 » contribue indirectement à la relance de l'Union du Maghreb arabe. À ces stratégies nationales et multilatérales, il faut ajouter le rôle croissant des stratégies, moins visibles mais réelles, des acteurs civils, individuels ou organisés, dans la construction humaine de l'espace sous-régional.

Cet article analyse la Méditerranée occidentale comme un ensemble euromaghrébin constituant un complexe régional de sécurité. Il examine la manière dont se construit l'espace de sécurité ouest-méditerranéen. En s'appuyant sur une sorte de synthèse des approches des Relations internationales (réaliste, libérale, constructiviste, études de sécurité – notamment l'apport de l'école de Copenhague…), comme cadre théorique, cet article examine trois éléments majeurs. D'abord, il analyse la construction de la région ouest-méditerranéenne en se focalisant sur le volet défense du groupe « 5+5 » et sur la persistance du fait maghrébin en dépit d'un processus de dilution de la spécificité de la relation euromaghrébine. Ensuite, il applique le la notion de complexe de sécurité, développée par Buzan et Waever, à la Méditerranée occidentale en développant une réflexion sur l'interférence/interpénétration sécuritaire entre trois régions (Europe du Sud, Maghreb et Sahel), le Maghreb étant au centre de cette dynamique. Il démontre que la Méditerranéen occidentale constitue un complexe de sécurité hétérogène d'un nouveau genre, où la sécurité sociétale tend à s'affirmer au détriment des autres dimensions de la sécurité. Enfin, il analyse le double processus de sécurisation (securitization)/criminalisation de la migration et d'externalisation en Méditerranée et leur impact au Maghreb. L'accent est mis sur l'externalisation (depuis l'Union européenne) de la gestion migratoire et sur la transposition de ce double processus au Maghreb, voire au Sahel, où l'on intériorise des politiques européennes et développe des pratiques discursives selon le schéma prévalant en Europe. L'article souligne enfin que l'externalisation (à partir de l'UE) est limitée à la sphère sécuritaire et peine à s'étendre à la sphère éthique malgré le contexte de soulèvements démocratiques arabes.

La crise des crédits hypothécaires à risque a déboussolé le système financier et plongé l'économie réelle en récession. En prolongation de cette crise, la détérioration massive des finances publiques a lourdement frappé plusieurs Etats membres de la zone euro et compromis la crédibilité de la monnaie unique européenne. Cette conjugaison de la crise financière internationale et de la crise de la dette souveraine européenne a fortement impacté la croissance économique tunisienne. La balance commerciale extérieure de la Tunisie pour juillet 2012 est déficitaire. Elle enregistre un solde de -6 366,4 millions de dinars (MD) (-4 136,2 en 2011 et -4888,1 en 2010), soit une perte de 2 230,2 MD par rapport à 2011 et de 1 478,3 MD par rapport à 2010.

L'article analyse et évalue l'expérience d'intégration maghrébine à l'aune de l'interaction des facteurs endogènes et exogènes pouvant influer sur elle, dont le plus important est la relation avec l'Europe. Il tend à montrer que l'engagement des pays du Maghreb dans le partenariat euro-méditerranéen a des effets pervers, notamment en devenant un substitut à une véritable stratégie de coopération et d'intégration régionale, prévue par le Traité de Marrakech instituant l'UMA. Il constate, d'une part, l'inaboutissement du processus de coopération puisque la « communauté de destin » qui prévaut au Maghreb ne parvient pas à se concrétiser en communauté économique et politique du fait d'obstacles multiples et diversifiés d'ordre techniques ou politiques qui entravent la marche vers l'intégration du Maghreb. Il s'efforce ensuite d'analyser l'interaction entre la construction maghrébine et l'attraction de l'Europe, en se posant la question de savoir si cette attraction n'est pas devenue un substitut à la première et en souhaitant que s'établisse une synergie entre les deux stratégies. Sur ce dernier point, il estime qu'il faut orienter le partenariat euro-méditerranéen de l'UE vers la promotion de l'intégration du sud, en liaison avec la bonne gouvernance qui serait en même temps garante de la stabilité dans la zone.

Le « printemps arabe » dans la diversité de ses logiques et de ses expressions conduit à des changements importants dans la dynamique du partenariat euro-méditerranéen allant jusqu'à une remise en cause radicale pour certains pays. Il se traduit par des divergences de trajectoires d'intégration. Si l'on compare le Maroc et la Tunisie de ce point de vue, le premier poursuit un rapprochement institutionnel avec l'Europe tandis que le second marque une pause dans ce rapprochement.

Au Maghreb comme au Machrek, les récentes révolutions constituent un moment particulier en ce sens qu'elles annoncent une rupture. L'avènement d'un nouvel ordre politique dans la région relance toutes les interrogations. En effet, les nouvelles configurations ne cessent d'alimenter les peurs et les incertitudes : retour en force d'acteurs politiques s'inspirant de références identitaires, flux migratoires, instabilité, etc. Assistons-nous à un séisme géopolitique majeur dans la région ? Quelles seront les futures reconfigurations géopolitiques régionales ? Dans une région qui concentre des intérêts stratégiques de première importance, le reflux des puissances traditionnelles et la montée en force des puissances régionales annoncent –elles l'avènement d'un nouvel ordre géopolitique ? Se dirige- t- on vers de nouveaux équilibres de puissance ?

Comment s'organisent les échanges commerciaux du Maghreb, quelle direction prennent-ils ? S'agit-il de flux diversifiés quant à leurs destinations ou concentrés sur quelques partenaires seulement ? L'hypothèse de départ de cette étude, qu'il s'agit de vérifier, est que l'attraction qu'exerce l'Organisation mondiale du commerce (OMC) sur le Maghreb, étant rappelé que l'OMC incarne le multilatéralisme commercial, ou plus exactement l'universalisme commercial puisque cette organisation intergouvernementale est ouverte à tous les États (et à certaines entités infra-étatiques) et compte aujourd'hui 159 membres, n'a peut-être pas répondu à toutes les attentes placées en elle. Dès lors la question ne manque pas de se poser : cette attirance est-elle justifiée au regard de la réalité de l'ancrage régional des liens économiques et commerciaux des pays maghrébins ? Et dans le cadre régional, force est de constater que la relation avec l'Union européenne occupe une place tout à fait à part. Cet intérêt du Maghreb pour l'OMC est-il réel ? Est-il fondé du point de vue de la physionomie des échanges que le Maghreb entretient avec le reste du monde ? Telles sont les deux interrogations auxquelles cette étude entend s'atteler.

Cette contribution se propose d'évaluer la manière dont les crises récentes au Sahel influent sur les coopérations euro-maghrébines et intra-maghrébines. L'argument central de l'étude porte sur la nécessité d'inclure la zone du Sahel désormais au sein des politiques de coopération notamment économique et sécuritaire entre le Maghreb et l'Europe. Tout en cherchant à identifier les stratégies déployées par les différents acteurs internationaux impliqués dans cette zone du Sahel, qu'il s'agisse des États ou des organisations régionales concernées (UE-UMA-CEDEAO), l'article met l'accent sur les actions de coopération et de rivalité auxquelles a donné lieu cette crise régionale. Face aux recompositions géopolitiques affectant l'ensemble de la région, l'article conclut à la nécessité de relancer les cadres de coopération existants, voire de créer un bloc Maghreb-Europe-Sahel plus adapté pour affronter en commun les nouveaux défis transnationaux.

L'entrepreneuriat maghrébin a retenu de longue date l'attention des chercheurs en sciences sociales et n'a cessé de s'affirmer sous l'influence de différents paramètres. Dans les lignes qui suivent, le prisme de l'analyse sera celui de la nature et l'évolution des dynamiques entrepreneuriales maghrébines face à l'Europe. Sans négliger la composante transméditerranéenne, il s'agit notamment de répondre aux questions suivantes : quelles sont les conditions d'émergence de ces dynamiques, en termes de conjoncture, d'opportunités, de cadres institutionnels ? Quels sont les entrepreneurs concernés, quels réseaux mobilisent-ils, Quelles stratégies mettent-ils en œuvre ?

L'objectif de cet article est de comprendre comment l'émergence de l'Inde redéfinit ses relations avec le Maghreb, une région qui est à la fois lointaine dans l'horizon géopolitique de ce pays et qui pourtant est de plus en plus exposée à son dynamisme économique. Pour ce faire, l'article s'intéresse d'abord aux relations politiques, d'État à État, en montrant comment des liens autrefois structurés par l'idéologie du non-alignement et une politique pro-arabe se recomposent aujourd'hui sur une base pragmatique, donnant la priorité aux intérêts économiques et énergétiques indiens. Il suggère que la réaction de l'Inde face aux soulèvements populaires et aux changements de régimes qui ont touché les pays du Maghreb en 2011 et 2012 est emblématique de son nouveau pragmatisme diplomatique. L'article montre ensuite comment l'accélération de la croissance économique indienne, manifeste depuis une dizaine d'années, se traduit dans ses échanges avec les pays du Maghreb. Il s'intéresse aux stratégies économiques de l'État indien d'une part, et à celles des grands groupes industriels privés d'autre part, avant d'analyser l'évolution des liens commerciaux bilatéraux entre l'Inde et chaque pays du Maghreb.

Depuis les années 1990, le Maroc a fait de l'ouverture de son économie un axe stratégique de sa politique commerciale. Solidement arrimé à l'Union européenne, de loin son premier partenaire commercial, le royaume chérifien a multiplié les accords commerciaux, notamment avec les puissances émergentes. Les relations bilatérales sino-marocaines reposent sur « l'accord commercial et économique » signé à Rabat le 28 mars 1995 et entré en vigueur en 1999. La progression soutenue des échanges permet à la Chine d'être aujourd'hui le troisième fournisseur du Maroc. L'étude de la coopération entre les deux États permet d'observer le caractère nettement asymétrique de la balance commerciale, la présence des produits marocains demeurant très limitée en Chine. Afin de dépasser le simple cadre de la coopération bilatérale, Rabat et Pékin ont souhaité franchir une nouvelle étape à travers l'élaboration d'un partenariat stratégique dans le but d'intensifier les échanges commerciaux et favoriser les investissements. L'objectif est double : d'une part, consolider les relations économiques et commerciales ; d'autre part, réduire le déficit commercial entre les deux pays à travers notamment la promotion des investissements chinois au Maroc et le développement de la coopération dans des domaines porteurs. Si le partenariat stratégique est conçu autour d'un pilier économique, la dimension politique et diplomatique n'est pas pour autant oubliée. Il s'agira ici d'apprécier dans quelle mesure la coopération sino-marocaine peut évoluer dans le sens d'un intérêt mutuel entre les deux parties, tout en portant un regard critique sur leurs forces et faiblesses respectives.

Le magistrat de liaison est une institution récente et peu connue. Son originalité se trouve dans le fait que ce magistrat soit en même temps juge et diplomate. Le magistrat de liaison a son bureau aussi bien dans l'ambassade de son pays qu'au ministère de la justice du pays d'accueil. Ces principales fonctions sont de faciliter le contact entre les autorités judiciaires de son pays et celle du pays d'accueil et diffuser l'information sur le système judiciaire de son pays. Il fait office de facilitateur dans tout domaine judiciaire et juridique. Dans le cadre de la coopération judiciaire euro-marocaine, plusieurs magistrats de liaison ont été nommés par le Maroc dans des pays européens et réciproquement. La France a été le premier pays d'Europe à avoir nommé un magistrat de liaison au Maroc, depuis la création du poste de magistrat de liaison en France a permis aux deux pays de développer leur coopération judiciaire. Au sein de son ambassade ce magistrat assiste la mission diplomatique l'accomplissement de ces taches en matière juridique. Il entretient également des relations étroites avec ses homologues des autres pays. Cette institution est d'une grande utilité pour faciliter et développer la coopération judiciaire, les deux rives de la méditerranée gagneraient à promouvoir cette institution diplomatico-judiciaire.

Si les changements géopolitiques et géoéconomiques internationaux rendent plus que nécessaire une refonte de la coopération en Méditerranée, il n'en demeure pas moins que l'édification d'une Union maghrébine reste un projet historique porteur d'espoir pour des populations. Ainsi, à la lumière du printemps arabe, de la crise des institutions européennes et de l'émergence de l'Union pour la Méditerranée (UPM), nous réfléchirons sur l'importance et la pertinence d'une Union maghrébine. Cette dernière reste un impératif de stabilité régionale, pouvant assurer non seulement la prospérité économique et l'arrimage à la rive Nord de la Méditerranée mais représenter aussi un pôle géopolitique contribuant à la préservation des équilibres mondiaux.