Contenu du sommaire : Un monde de frontières ?

Le concept de frontières comme ressource est généralement compris comme la capacité des populations frontalières à traverser les frontières afin de bénéficier des différences qu'elles instituent. Dans un contexte global de sécurisation des frontières et compte tenu de la façon dont certains acteurs économiques et politiques tirent profit de leur fermeture, cet article se propose de reconsidérer le concept de frontière comme ressource selon deux dimensions : d'une part, en élargissant sa signification à un ensemble plus large de pratiques et de discours qui visent à mobiliser différentes opportunités frontalières ; d'autre part, en approfondissant notre compréhension des logiques qui sous-tendent la production des ressources liées aux frontières et leurs implications sociales, politiques et éthiques. L'élargissement du concept repose sur la mobilisation de la notion de structure d'opportunité. L'approfondissement du concept porte quant à lui sur les dynamiques de valorisation et de reproduction des ressources dans une perspective relationnelle. Ainsi redéfinie, la conceptualisation des frontières comme ressource permet d'éclairer de manière critique les différentes formes d'exploitations des frontières et les questions qu'elles soulèvent quant à leur changement de rôle et de signification.

Les barrières frontalières contemporaines sont souvent considérées comme des systèmes de protection dans des contextes d'insécurité. Cet article se propose de souligner leur dimension socio-économique, moins fréquemment évoquée. Basé sur l'analyse de 60 frontières dotées d'une barrière frontalière, les auteurs ont comparé les niveaux de vie des États « constructeurs » et « limitrophes » afin de souligner l'importance des discontinuités socio-économiques dans le processus d'édification de ces barrières. Cet article revient sur la méthode ayant permis de mesurer les écarts de niveau de vie entre pays « constructeurs » et « limitrophes ». Ces discontinuités mises en exergue valident finalement l'hypothèse selon laquelle les barrières frontalières répondent aux logiques initiales des gated communities dans les villes, c'est-à-dire de séparation des plus riches face aux plus pauvres. Ainsi, la dimension socio-économique serait inhérente à l'édification de ces artefacts et non fortuite.Les auteurs rappellent que nombre de ces barrières sont des dispositifs anti-migratoires inscrits au sein de courants migratoires dont les causes ne s'expliquent pas directement par la situation économique du pays constructeur et du pays limitrophe mais plutôt par la situation de pays tiers « émetteurs de migrants » parfois très éloignés des barrières analysées. Les auteurs soulignent également l'existence d'« hystérésis » (barrières produites par des contextes passés comme en Corée) qui viennent aussi brouiller la vision des barrières contemporaines. Néanmoins, chiffres à l'appui, cet article souligne comment les « murs » aux frontières sont aussi des dispositifs par lesquels les pays les plus riches se protègent des flux en provenance des pays les plus pauvres.

À partir du cas exemplaire des frontières au Sahara central qui séparent les États du Sahel aux États du Maghreb, cette analyse montre le renforcement d'une conception sécuritaire de la frontière qui se généralise aujourd'hui à ces régions de confins souvent considérées comme des « zones grises » aux frontières poreuses. En mettant en lumière un phénomène peu ou pas documenté et révélé par l'imagerie satellitaire – les constructions de murs de sable aux frontières – nous montrerons que le plus vaste désert au monde n'est pas ou n'est plus cet espace lisse et sans bornes de l'imaginaire occidental. Plus largement, à partir d'une approche géohistorique de longue durée, sont mises en évidence l'imbrication et l'évolution de trois régimes frontaliers successifs : un régime précolonial sous domination du nomadisme caravanier touareg et structuré à partir des puits-frontières ; un régime colonial et post-colonial imposant une conception westphalienne de la frontière ; et le régime sécuritaire contemporain qui participe au cloisonnement du Sahara par des murs de sable.

Cette réflexion porte sur une étude diachronique des frontières du centre du continent sud-américain. Elle montre comment leur constitution et leur évolution dépend d'une double logique de lieux et de flux, moins antinomique qu'il n'y parait de prime abord. Établies dans la diagonale du vide de l'Amérique du Sud, entre les Empires espagnol et portugais, elles se constituent d'abord comme des hauts-lieux politiques et symboliques : lisière de la civilisation, ligne de partage du monde, puis, à la suite des indépendances, limite de territoires nationaux. Pourtant, sur le terrain elles sont quasiment invisibles. Elles sont alors des lieux seulement au sens où elles sont des positions sur une carte. L'histoire ne s'arrête pas là. À partir des années 1960, ces frontières vides deviennent les horizons des processus de conquête, notamment dans le contexte des projets de colonisation intérieure. Le front pionnier doit rejoindre la ligne imaginaire, pour que la frontière puisse se réaliser pleinement, faire barrière et fermer le territoire. Dans ce processus de peuplement, la frontière gagne en consistance et s'inscrit enfin dans l'espace local. Mais le temps des projets de frontière n'est pas totalement clos. A la faveur de la promotion d'un nouveau régionalisme en Amérique du Sud, les frontières sont remodelées en fonction de flux de pouvoir qui émanent des centres politiques.

Comme beaucoup d'autres frontières ou anciennes frontières d'Europe centrale et orientale, la frontière de facto entre Transnistrie et reste de la République de Moldavie – dont elle a fait sécession à partir de 1990 – constitue la réactivation d'une ancienne frontière impériale. La période soviétique fut structurante dans la divergence des trajectoires entre les deux rives du Dniestr, la frontière fantôme ayant été maintenue de manière active dans la gestion des territoires. Bien que non reconnue, cette frontière constitue aujourd'hui une véritable limite politique entre deux souverainetés étatiques ; les crises qui agitent la région depuis le début XXIe siècle contribuent à renforcer cette frontière plus qu'à l'effacer.

Les enjeux territoriaux de l'aménagement ne connaissent pas de frontières, mais l'aménagement du territoire est une pratique organisée avant tout selon des traditions nationales, suivant des sphères de compétences cloisonnées aux frontières. L'article propose une définition de ce que recouvre l'aménagement en contexte transfrontalier dans l'Union européenne, qu'il s'agisse de la mise en place d'observatoires, de l'élaboration de stratégies conjointes ou de la réalisation d'équipements. La disjonction entre des approches différentes de l'aménagement de chaque côté de la frontière rend ce type de pratique éminemment paradoxal, même quand les objectifs sont partagés. L'article en donne différents exemples, notamment en matière de développement durable et de participation.

L'Europe, peut-être plus que d'autres régions du monde, se caractérise par la présence de villes et d'agglomérations frontalières, des zones urbaines dont la continuité morphologique et fonctionnelle se ressent par-delà une ou plusieurs frontières nationales. En 2010, le programme Metroborder d'ESPON a ainsi identifié une quarantaine d'espaces urbains transfrontaliers au sein de l'UE et à ses limites. Cette dimension des villes et des frontières a longtemps été négligée, tant par les États que par l'Union européenne. Pourtant, dans le cadre du régime d'ouverture propre aux frontières intérieures, ces espaces urbains sont des emblèmes et des vecteurs de l'intégration européenne à l'échelle locale. Cet article montre comment les villes frontalières ont été un élément essentiel du processus d'intégration européenne depuis ses débuts et comment leur intégration transfrontalière a été favorisée par les programmes de politique régionale de l'UE, surtout depuis les années 2000. Ces derniers les ont aidées à être reconnues comme des espaces frontaliers urbains dynamiques ce qui leur a permis d'utiliser ce label pour développer une multitude de projets transfrontaliers.

L'objectif de cet article est d'analyser des spécificités d'une frontière maritime et de présenter une synthèse de leurs enjeux contemporains à partir du cas de l'Asie du Sud-Est. L'analyse questionne 3 points : 1/ Les difficultés à concilier les principes de liberté des mers et de souveraineté nationale. 2/ La multiplication des conflits frontaliers mais aussi des accords de coopérations en lien avec la maritimisation des États. 3/ Le renouvellement de l'approche des enjeux des frontières maritimes suite à la nécessité de tenir compte des différentes perceptions des espaces marins mais aussi l'émergence d'une gouvernance mondiale sensibilisée à la fragilité des écosystèmes marins.