Contenu du sommaire : Transition écologique

Face à l'urgence climatique et au renforcement des ambitions européennes visant à atteindre la neutralité carbone, le calendrier de la transition écologique en France est désormais soumis à de fortes contraintes. Dans ce contexte, plusieurs exercices de prospective ont été entrepris ces dernières années, pour nourrir le débat et donner aux décideurs les éléments de réflexion nécessaires à la mise en œuvre d'une stratégie de transition compatible avec les objectifs de décarbonation du pays2.L'ADEME (Agence de la transition écologique), établissement public interministériel, qui coordonne depuis plus de 10 ans des réflexions prospectives sur la transition écologique française, a publié fin 2021 son dernier exercice sur le sujet : Transition(s) 2050. Cet article rappelle le contexte et la méthodologie de cet exercice, fruit de deux ans de travaux et de concertation. Il présente les quatre scénarios types, cohérents et contrastés, proposés par l'ADEME pour conduire la France vers la neutralité carbone à l'horizon 2050 : « Génération frugale », « Coopérations territoriales », « Technologies vertes » et « Paris réparateur ». Imaginés pour la France métropolitaine, ces scénarios reposent sur les mêmes données macroéconomiques, démographiques et d'évolution climatique, mais ils empruntent des voies distinctes et correspondent à des choix de société très différents. Aux décideurs politiques désormais d'organiser le cheminement qui leur semble le plus pertinent et acceptable, en ayant en tête que chaque scénario constitue un tout cohérent (il ne s'agit pas de « picorer » dans les quatre), qu'outre l'échéance 2050, les étapes intermédiaires sont cruciales (notamment 2030), et qu'enfin, pour tenir ces étapes intermédiaires, les actions sur la demande (donc les modes de vie et consommation) sont incontournables. S.D.

Avec le Pacte vert lancé en 2019, puis le « paquet climat » de 2021, l'Union européenne affiche de grandes ambitions sur le plan environnemental, notamment celle d'atteindre la neutralité carbone à l'horizon 2050, avec un objectif intermédiaire de baisse de ses émissions de gaz à effet de serre de 55 % d'ici 2030. Pour ce faire, certains secteurs sont particulièrement stratégiques, à commencer par celui des transports puisque c'est le premier secteur émetteur de gaz à effet de serre de l'Union (plus de 25 % du total). Or, pour décarboner ce secteur, il faut miser avant tout sur les transports collectifs et les moins émetteurs, parmi lesquels le rail occupe une place privilégiée mais insuffisamment soutenue par les politiques et investisseurs européens. Alors que l'Année européenne du rail s'est achevée fin 2021, Catherine Vieilledent montre ici comment a évolué la politique européenne en matière ferroviaire ces dernières décennies, le retard pris alors que le rail pourrait jouer un rôle moteur dans la stratégie environnementale de l'Union ; elle souligne les atouts des transports ferroviaires intraeuropéens (de voyageurs comme de marchandises) et l'importance d'un rééquilibrage dans les modes de transport (en vue d'inciter à un report modal). Elle plaide ainsi pour que soit achevé au plus vite le réseau de transport ferroviaire transeuropéen, élément essentiel de la « mobilité durable et résiliente » sur le Vieux Continent. S.D.

Suite à la parution de l'article comparant les valeurs des Russes à celles exprimées en Europe dans les enquêtes EVS (European Values Studies)1, Futuribles complète cette comparaison des systèmes de valeurs sur le continent européen en proposant ici un regard sur les populations des États des Balkans. Dans le contexte géopolitique particulièrement tendu qui règne au moment de boucler ce numéro (fin mars 2022), analyser et comprendre comment évoluent les valeurs des Européens de part et d'autre du continent, voir si elles convergent et valident les options démocratiques qui prévalent dans l'Union européenne, constituent des éléments essentiels pour décrypter les réactions et évolutions à venir vis-à-vis des événements.Max-Valentin Robert, s'appuyant sur les données des EVS des vagues 2008-2010 et 2017-2020 recueillies en Albanie, Bosnie, Macédoine, Monténégro et Serbie (pays des Balkans occidentaux impliqués dans une démarche d'intégration à l'espace européen), examine ici le regard porté par leurs populations sur l'Union européenne et la notion d'« européanité », et leur degré d'adhésion aux valeurs démocratiques. Si bien des valeurs et critères d'appartenance à l'ensemble européen convergent avec ceux exprimés par les opinions des États de l'Union et des pays d'Europe centrale et orientale entrés dans l'Union en 2004, on constate aussi que l'adhésion au système démocratique européen se fait pour partie par dépit (en réaction aux dysfonctionnements de leurs propres institutions) et qu'elle n'exclut pas un regard encore bienveillant sur certaines alternatives plus autoritaires. En somme, si les valeurs des populations balkaniques montrent une convergence importante avec celle des populations des États membres de l'Union, la tendance reste à confirmer sur le long terme, à l'épreuve des évolutions en cours et à venir… S.D.

Complétant la comparaison des systèmes de valeurs sur le continent européen initiée par l'article de Pierre Bréchon et Myriam Désert sur les valeurs des Russes1, Futuribles propose ici un regard sur les populations des États du Caucase du Sud, toujours à partir des enquêtes EVS (European Values Studies). Comme le savent nos lecteurs, le Caucase comprend deux parties : le Caucase du Nord (Tchétchénie, Daghestan…) qui fait partie de la fédération de Russie ; et le Caucase du Sud, composé de trois pays indépendants (mais se disputant certains territoires) entre la mer Noire et la mer Caspienne. Ce sont les valeurs exprimées dans ces trois pays — la Géorgie, l'Arménie et l'Azerbaïdjan — qu'Anton Eichberger a comparées à celles des Européens de l'Ouest et de l'Est, en particulier s'agissant du rapport à l'Union européenne et des sentiments nationalistes.Après avoir rappelé les conflits et tensions qui affectent le Caucase du Sud depuis des décennies, Anton Eichberger montre ici les disparités existant entre ces pays en matière de nationalisme. Si les valeurs nationales ressortent comme essentielles, et nettement plus marquées qu'en Europe de l'Ouest et de l'Est, la nature du nationalisme varie, tantôt identitaire et fermé (Azerbaïdjan, Géorgie), tantôt plus axé sur des modes de vie partagés (Arménie) ; de même que le rapport aux immigrés (Arméniens et Géorgiens exprimant plus de compassion que les Azerbaïdjanais et même que les Européens). Dans ces domaines, le poids de l'Histoire et du rapport à la Russie reste prégnant, comme en témoigne en particulier l'ouverture marquée de la Géorgie à l'égard de l'Union européenne — mais que la guerre lancée par la Russie contre l'Ukraine en 2022 pourrait venir substantiellement refroidir. S.D.

Poursuivant la série ouverte en juillet 2020 dans la revue Futuribles, consacrée à l'avenir de la mer et de l'océan, Olivier Maury montre ici l'importance des travaux et outils de modélisation des « socio-écosystèmes » marins, afin de nourrir la réflexion stratégique visant à répondre aux défis à venir en la matière.Soumis à une pêche excessive, aux changements climatiques et à de multiples autres perturbations anthropiques, les socio-écosystèmes marins changent rapidement et les services écosystémiques fondamentaux qu'ils offrent aux sociétés humaines (tels que l'exploitation des ressources naturelles, la régulation de l'environnement via la biodiversité marine…) sont menacés. Des modèles numériques intégrés permettent cependant de mieux comprendre ces socio-écosystèmes et d'anticiper leurs changements dans le cadre de scénarios d'évolution du climat et des sociétés humaines, comme le rappelle cet article. Inquiétantes, les projections utilisant ces modèles montrent que les changements climatiques pourraient entraîner une diminution drastique des productions halieutiques. Il est donc urgent d'élaborer et de mettre en œuvre les stratégies de transition écologique qui permettraient d'assurer la viabilité conjointe des écosystèmes et des sociétés humaines. Comme le souligne Olivier Maury, placer le développement de scénarios fondés sur la science au cœur de la gouvernance et de l'établissement des politiques publiques pourrait permettre de construire ces stratégies, à tous les niveaux du système de gouvernance mondiale des pêches, et de les traduire tactiquement pour s'adapter aux changements rapides auxquels l'océan est confronté. S.D.