Contenu du sommaire : La motivation de service public et la performance

Un lien a été établi entre la motivation de service public (MSP) et différentes variables de résultat, mais dans les recherches de plus en plus nombreuses dans le domaine de l'administration publique consacrées à l'amélioration de la performance, on s'intéresse de plus en plus au lien éventuel entre la MSP et la performance. La présente étude vise à enrichir cette littérature en examinant si cette relation est présente dans un ensemble de données relatives aux agents de l'État belges. Les résultats confirment la thèse générale et mettent en évidence un effet de médiation (dans une certaine mesure) de la satisfaction professionnelle et de l'engagement organisationnel sur cette relation. Ainsi, la présente étude dévoile en partie les mécanismes sur lesquels se fonde la relation entre la MSP et la performance.Remarques à l'intention des praticiens. Les observations de la présente étude devraient inciter les gestionnaires publics et les décideurs à tenir compte de l'influence de la MSP dans les environnements du secteur public. Premièrement, dans la mesure où la MSP individuelle est apparemment liée à la performance, cela pourrait leur donner quelques idées sur la façon d'administrer les ressources humaines dans un secteur public axé sur l'efficacité et l'efficience. La prise en compte de la MSP dans le recrutement, la nomination et la formation peut susciter une amélioration de la performance individuelle. À côté de cela, le rôle médiateur de la satisfaction professionnelle et de l'engagement organisationnel devrait permettre aux gestionnaires publics de trouver davantage d'occasions de tirer parti de la MSP. Après tout, cela permet de mieux intégrer la MSP dans la théorie et les pratiques établies, que les praticiens connaissent souvent mieux.

Le présent article contribue de trois manières à nous aider à mieux comprendre la motivation de service public (MSP) et ses effets. Premièrement, il applique une version abrégée de l'échelle de mesure de Perry dans le secteur public néerlandais. Même si les résultats de l'analyse indiquent que la MSP est un concept valide dans ce contexte, des doutes apparaissent quant à la question de savoir si l'on doit utiliser les quatre dimensions utilisées aux États-Unis. Deuxièmement, l'analyse révèle que, contre toute attente, la MSP a une importance égale dans les segments du secteur public néerlandais que nous avons examinés. Troisièmement, nous avons analysé les effets de la MSP sur trois variables de résultats comportementales liées à la performance (l'engagement, la disposition à faire des efforts et la performance professionnelle perçue). À côté de la MSP, nous avons inclus une mesure de l'adéquation de la MSP. L'hypothèse selon laquelle l'adéquation de la MSP médiatise la relation entre la MSP et les variables de résultats est rejetée. Dans la pratique, il apparaît que la MSP et l'adéquation de la MSP ont des effets indépendants sur ces variables de résultats.Remarques à l'intention des praticiens. Les organisations publiques doivent attirer des personnes motivées pour travailler pour ce secteur. Aux Pays-Bas, le ministère de l'Intérieur organise en ce moment une campagne de recrutement pour y parvenir. Le présent article présente l'utilité de cette stratégie, étant donné que les travailleurs dotés de cette motivation (la « motivation de service public », ou MSP) sont davantage attachés à l'organisation, davantage disposés à faire des efforts et ont une meilleure perception de leur travail. Cette stratégie va probablement se traduire par une amélioration de la prestation de service public. Notre article révèle cependant aussi qu'il ne suffit pas d'engager des travailleurs axés sur la MSP. Il faut aussi que ces travailleurs soient en mesure d'« utiliser » réellement leur MSP dans leur travail, sans quoi ils vont être contrariés, ce qui aura, au final, des conséquences négatives sur la qualité de la prestation de service public.

Depuis 20 ans, les réformes du secteur public s'efforcent d'améliorer la performance organisationnelle essentiellement au moyen d'outils et de méthodes managériaux. Les réformes unilatérales, axées sur les résultats font l'objet de critiques. Dans notre étude, nous nous intéressons aux liens qui existent entre les attitudes du personnel, les mesures managériales, les facteurs institutionnels et la performance organisationnelle. Nous allons par conséquent analyser trois notions liées au comportement, à savoir la motivation de service public, l'engagement organisationnel et la satisfaction professionnelle. Notre étude a pour but de vérifier, sur le plan empirique, l'influence de ces dimensions sur la performance perçue au sein de l'administration fédérale suisse. L'analyse des données relatives à 13 532 fonctionnaires fédéraux permet d'apprécier l'importance de l'attachement des travailleurs à l'intérêt général et l'utilité de techniques de gestion axées sur les objectifs. Nous examinerons les résultats en tenant compte d'études antérieures.Remarques à l'intention des praticiens. Les recherches dans le domaine de l'administration publique se montrent de plus en plus critiques à l'égard des réformes du nouveau management public. Dans la présente étude, nous démontrons cependant qu'il existe un lien marqué entre les techniques managériales et la perception individuelle de la performance organisationnelle dans la pratique administrative. Différents outils de gestion privés font peu à peu leur apparition dans le secteur public. Mais pour que ces outils soient efficaces, les praticiens doivent les intégrer en tenant compte des exigences particulières liés à l'attachement des fonctionnaires à l'intérêt général.

Les théories sur les professions, la motivation de service public (MSP) et les stimulants économiques expliquent le comportement et la performance des prestataires de services publics de différentes manières. La théorie relative à la MSP table sur une meilleure performance dans le secteur public en présence de niveaux plus élevés de motivation de service public parmi le personnel, tandis que la théorie sur les stimulants économiques suppose que la performance et le comportement sont déterminés par les stimulants économiques, et la sociologie des professions souligne l'importance du métier des personnes. Rares sont ceux qui ont tenté d'intégrer ces trois théories, et on sait peu de choses au sujet de l'importance relative des motivations. Le présent article a pour but d'analyser l'influence de la MSP, des normes professionnelles et des stimulants économiques sur le comportement et la performance des professionnels de la santé. Nous nous sommes basés sur des entretiens, des enquêtes et des informations contenues dans les registres pour étudier la mesure dans laquelle les normes professionnelles, la motivation de service public et les stimulants économiques influencent le comportement et la performance des dentistes, des médecins généralistes et des chirurgiens orthopédistes au Danemark. Les résultats indiquent que lorsque des normes professionnelles strictes existent, les stimulants économiques sont sans importance. Cela n'est cependant pas toujours le cas. Il convient par conséquent d'associer les perspectives.Remarques à l'intention des praticiens. Notre article intéressera les praticiens qui travaillent avec des professionnels, non seulement dans le secteur des soins de santé, mais tous les types d'emplois qui exigent des connaissances théoriques spécialisées et qui sont soumis à des normes professionnelles. Notre article intéressera plus particulièrement les praticiens qui conçoivent des systèmes de stimulation pour les professionnels : ils y découvriront que non seulement les stimulants économiques, mais aussi les normes professionnelles doivent être pris en compte dans la conception de ces systèmes. La principale observation est que la performance et le comportement des professionnels bénéficiant de stimulants différents sont presque similaires pour les services régis par des normes professionnelles strictes, alors qu'en l'absence de normes de ce type, la performance et le comportement sont déterminés par les stimulants économiques. En conséquence, tandis que l'on a parfois recours aux normes professionnelles pour empêcher certains comportements, même les travailleurs hautement professionnalisés peuvent être mus par des motifs égoïstes.

Dans cet article, nous examinons l'idée selon laquelle les technologies de l'information et de la communication (TIC) et le capital social constituent des facteurs importants dans la réduction de la corruption. Les TIC permettent de réduire les interventions humaines inutiles dans les processus de travail de l'État, réduisant ainsi la nécessité de surveiller les comportements frauduleux. Par ailleurs, les citoyens qui vivent dans des sociétés caractérisées par un niveau élevé de capital social ont plus de chances d'être associés de façon active au processus décisionnel politique. Les comportements frauduleux des agents de l'État sont donc davantage susceptibles d'être exposés à un public densément connecté. Nous avons aussi examiné la relation entre le capital social et les TIC. Notre analyse statistique, qui se fondait sur des ensembles de données recueillies auprès de différentes sources, révèle que : 1) les TIC sont un moyen efficace de réduire la corruption ; 2) le capital social a aussi des effets positifs sur la lutte contre la corruption, mais différentes dimensions du capital social peuvent avoir des conséquences différentes, et 3) la relation entre le capital social et les TIC ne donne aucun résultat probant.Remarques à l'intention des praticiens. Le modèle théorique et les résultats empiriques de cet article permettent de mieux comprendre l'influence potentielle des TIC sur la corruption, offrant ainsi aux praticiens l'occasion de considérer les TIC comme un moyen stratégique utile et pratique de réduire la corruption à côté des méthodes traditionnelles, à savoir la réforme administrative et le maintien de l'ordre. En outre, même si les résultats de notre recherche sur la relation entre les TIC et le capital social ne sont pas probants, nous avons constaté que le capital social a une influence sur la lutte contre la corruption indépendamment des TIC, ce qui implique que les politiques visant à encourager les réseaux basés sur la confiance dans les sociétés peuvent contribuer à la réduction de la corruption.

Dans cet article, nous examinons ce que pensent les utilisateurs au sujet de l'évolution du gouvernement électronique. Nous abordons deux questions connexes auxquelles aucune réponse satisfaisante n'a été donnée jusqu'à présent : (1) Comment augmenter le niveau actuellement peu élevé d'usage du gouvernement électronique, et (2) Comment faire progresser les méthodes actuelles d'analyse des données des enquêtes de satisfaction à l'égard du gouvernement électronique afin de parvenir à des lignes directrices sur lesquelles peuvent se fonder les décideurs lorsqu'ils définissent les actions futures dans le développement du gouvernement électronique. À cette fin, nous avons développé un modèle cause-effet et l'avons opérationnalisé au moyen d'un ensemble d'indicateurs observés dans le cadre d'une enquête sur la satisfaction des citoyens réalisée en Slovénie entre 2005 et 2006. Nous avons ensuite examiné le modèle au moyen de la méthode PLS (régression partielle par les moindres carrés). Pour terminer, nous avons appliqué une matrice amélioration-priorité afin d'établir l'ordre des priorités des facteurs significatifs. La méthode proposée pour analyser les données des enquêtes auprès des citoyens constitue un outil universel qui permet d'analyser les facteurs et les conséquences de la satisfaction des utilisateurs et de l'utilisation du gouvernement électronique, et de les classer par ordre de priorité afin d'aider les décideurs à préparer leurs stratégies à venir, leurs plans d'action ou leurs lignes directrices en vue d'un développement futur. Remarques à l'intention des praticiens 1. Implications méthodologiques : Recommandations sur la façon de réaliser les enquêtes sur la satisfaction des utilisateurs du gouvernement électronique Recommandations sur la façon d'analyser les données des enquêtes auprès des utilisateurs afin de formuler des lignes directrices dans le cadre du développement futur du gouvernement électronique 2. Implications empiriques : Résultats d'une enquête sur la satisfaction des utilisateurs du gouvernement électronique en Slovénie et dans d'autres pays Recommandations en vue du développement futur des services de gouvernement électronique en Slovénie et ailleurs

L'un des principaux problèmes dans l'évaluation du rendement financier concerne les comparaisons effectuées entre les municipalités, l'influence de certains facteurs liés à l'environnement social et économique sur les indicateurs en question n'étant pas prise en compte. Dans la présente étude, nous appliquons la notion de situation financière afin de faire apparaître l'importance de ces facteurs, et proposons une méthodologie afin de limiter leur influence sur les résultats de l'évaluation. L'application de ces idées à un échantillon de municipalités en Espagne révèle que le modèle permet de renforcer l'intérêt des analyses comparatives entre des municipalités présentant des caractéristiques similaires.Remarques à l'intention des praticiens. Le recours aux indicateurs dans le cadre de l'évaluation du rendement financier a considérablement évolué ces dernières années. Cependant, les gestionnaires du secteur public ont émis de nombreuses critiques concernant l'application d'indicateurs de ce type. L'une d'entre elles concerne le fait que les valeurs mesurées par différentes autorités ne sont souvent pas comparables, étant donné que les services qu'elles offrent varient considérablement. Si les autorités locales étaient regroupées en fonction des facteurs sociaux et économiques ayant une influence sur les services publics offerts, les évaluations seraient nettement plus efficaces, ce qui faciliterait la prise de décisions par les organes de supervision et les gestionnaires municipaux.

Au cours du siècle dernier, les pays membres du MERCOSUR ont mis en œuvre des réformes visant à améliorer les informations financières publiques et ainsi de faciliter la prise de décisions par le gouvernement. Des changements importants sont actuellement opérés sur la scène internationale dans le domaine de la comptabilité publique, et la Fédération internationale des comptables (FIC) a publié des normes comptables internationales du secteur public (les normes IPSAS, International Public Sector Accounting Standards), qui visent à améliorer la qualité des informations financières contenues dans les rapports financiers publics afin de faciliter la prise de décisions des différents utilisateurs et, parallèlement à cela, d'améliorer la comparabilité des informations financières présentées par les organes du secteur public dans le monde.Dans cet article, nous examinons la conformité des informations présentées par les pays membres du MERCOSUR dans leurs actuels rapports financiers publics de fin d'année avec les pratiques recommandées par la FIC dans ce domaine, afin de déterminer si des mesures s'imposent pour améliorer la transparence et la comparabilité.Remarques à l'intention des praticiens. Notre article peut aider les praticiens de l'administration publique dans les pays du MERCOSUR à prendre conscience des divergences qui existent en ce qui concerne les informations financières publiques qui sont présentées par chacun des pays de la région. Elle peut en outre contribuer à mettre en place un projet commun de réforme comptable qui prendrait les normes IPSAS pour modèle. Ce cadre unifié dans le domaine des politiques comptables améliorerait la cohérence de l'information financière et établirait une base de mesure commune pour évaluer les résultats financiers de tous les pays membres du MERCOSUR.

Dans cet article, nous isolons et analysons la pensée intellectuelle d'un groupe d'importants réformateurs de l'administration nationale de la fin du XIXe siècle. Ces réformateurs avaient pour ambition de réformer les fonctions administratives civiles, militaires et commerciales de l'exécutif aux Etats-Unis afin de renforcer le contrôle administratif exercé par l'élite sur la société et l'économie nationale, de même que ses interventions dans ces domaines. Les réformateurs exprimaient souvent leurs objectifs de réforme, leurs motivations et leurs buts dans le langage hamiltonien de l'autorité administrative et de la déférence populaire face aux conseils administratifs exécutifs. Pour bien comprendre notre article, il est important d'être conscient que si la situation environnementale sociale et économique avait considérablement évolué pour les réformateurs du Gilded Age (la « période dorée » de l'Amérique) depuis la fondation constitutionnelle de l'Amérique, beaucoup d'éléments de la tradition hamiltonienne trouvaient encore un écho parmi les réformateurs un siècle plus tard. On peut par conséquent considérer que l'idéologie et le discours de la pensée hamiltonienne, véhiculés par l'Histoire, ont une influence indépendante, causale sur les objectifs des réformateurs administratifs, leurs motivations et leurs buts en matière de réforme administrative de l'exécutif.Remarques à l'intention des praticiens. Dans cet article, nous étudions une période de la réforme administrative américaine qui devrait intéresser les praticiens de l'administration d'autres pays. Notre exposé présente une voie de réforme qui s'écarte des trajectoires habituellement étudiées en matière d'efficience bureaucratique et de mécanismes juridiques administratifs appliqués aux organisations administratives. Les idées et les penseurs américains examinés dans cet article donnent un aperçu d'une trajectoire de réforme que l'on ne retrouve pas dans beaucoup d'autres sociétés.