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Dans le présent article, nous analysons les nouveaux principes d'organisation structurelle des agences gouvernementales au sein de l'administration en charge de la protection sociale en Norvège. C'est sur la base de la théorie de l'organisation et de données empiriques basées sur des documents publics et des entretiens que nous allons analyser l'évolution de l'administration en charge de la protection sociale dans le cadre du processus de mise en œuvre lorsque les principes organisationnels sont rééquilibrés en fonction des nouvelles caractéristiques des acteurs, de l'évolution des négociations et de l'effet de sentier. Notre étude révèle que les contradictions et les complexités dans le modèle organisationnel sont des caractéristiques persistantes des organisations du secteur public.Les réformes administratives évoluent parfois durant le processus de mise en œuvre et sont souvent multidimensionnelles car les intérêts et les principes organisationnels sont rééquilibrés lorsque les bureaucrates mettent en œuvre ce que les politiciens ont décidé. Il semble difficile de trouver un équilibre stable entre différents principes de spécialisation et la spécialisation renforce le besoin de coordination. Les réformes administratives sont non seulement une question d'administration interne, mais aussi un processus politique dans le cadre duquel les logiques politique, administrative et professionnelle s'affrontent et sont conciliées et rééquilibrées. Les structures organisationnelles ne visent pas seulement l'efficience ; elles ont aussi tendance à privilégier certains processus, certaines idées, certains clients, certains utilisateurs et certains acteurs par rapport à d'autres.

Depuis quelques décennies, l'imputabilité supporte de plus en plus d'objectifs politiques, juridiques et administratifs variables. Dans le présent article, nous nous intéressons à l'aspect administratif de l'imputabilité et étudions les risques potentiels d'un passage de la mesure de la performance à l'apprentissage. Si cette évolution est foncièrement positive dans ses intentions, nous soutenons qu'elle peut constituer une nouvelle source de surcharge gouvernementale. Nous proposons quatre explications à cette possibilité. Premièrement, les approches basées sur l'apprentissage ont plus de chances de compléter que de remplacer la mesure de la performance. Deuxièmement, davantage de données, et non moins, vont s'avérer nécessaires pour respecter les obligations en matière d'imputabilité, en raison du premier point. Troisièmement, les coûts de mise en conformité risquent d'augmenter car l'apprentissage exige davantage de participation et de dialogue. Quatrièmement, l'imputabilité en tant qu'apprentissage risque de produire une mentalité basée sur « le changement pour le changement », ce qui augmenterait encore la surcharge du gouvernement. Nous conclurons par quelques commentaires sur les moyens de limiter les conséquences indésirables de cette évolution. Les administrateurs publics doivent identifier et évaluer les avantages et les coûts (humains, politiques et économiques) des régimes d'imputabilité. Si les régimes de mesure de la performance axés sur les résultats augmentent la transparence et améliorent le rapport qualité-prix dans de nombreux cas, ils ont aussi des effets secondaires indésirables. Les régimes d'imputabilité sensibles à l'apprentissage s'avèrent propices à l'amélioration de la qualité, mais ils peuvent aussi devenir de nouvelles sources de surcharge pour le gouvernement. Dans le présent article, nous examinons les problèmes potentiels de cette évolution et analysons la façon dont les gestionnaires et les praticiens peuvent limiter ces risques potentiels. Les gestionnaires publics doivent s'interroger sur le niveau d'imputabilité qui s'impose effectivement. Plus précisément, ils ont tout intérêt à délimiter la portée des régimes d'imputabilité employés, à effectuer une évaluation coûts-avantages de ceux-ci et à consulter ceux qui sont soumis à ces régimes s'ils souhaitent mettre en place un modèle adapté.

Les gestionnaires du secteur public souhaitent parfois attirer des candidats présentant une forte motivation à l'égard du service public étant donné qu'ils sont censés obtenir de meilleurs résultats. La littérature sur la motivation à l'égard du service public donne rarement des conseils pratiques sur la façon de procéder. Conscients que les conditions salariales constituent un dispositif de tri qui peut servir à attirer certains types de travailleurs, nous associons des mesures empiriques de la motivation à l'égard du service public à une nouvelle approche en matière d'évaluation monétaire des conditions salariales du personnel. Cet outil peut servir à améliorer le recrutement et la rétention du personnel présentant une forte motivation à l'égard du service public. Nous verrons que les agents motivés par le service public ont une préférence moindre pour les primes et privilégient davantage les prestations de soins de santé, mais les associations varient selon le contexte dans lequel les agents travaillent. Les perceptions du personnel en ce qui concerne la compatibilité entre les éléments des conditions salariales et l'intérêt sociétal doivent par conséquent être prises en considération lorsque les travailleurs sont motivés par l'idée d'agir en faveur de la société. Les observations de notre article ont des implications pour les gestionnaires publics qui souhaitent améliorer l'efficacité de leur organisation en attirant des agents présentant un niveau élevé de motivation à l'égard du service public. Nos résultats indiquent que les primes sont dès lors à éviter, en particulier pour les postes administratifs et lorsque la volonté affective d'agir pour le bien d'autrui et de la société est importante. Les prestations de soins de santé sont généralement une bonne idée lorsqu'on souhaite attirer des personnes désireuses d'agir pour le bien des usagers des services. Les régimes privés d'assurance-maladie sont cependant à éviter dans les organismes publics de soins de santé.

Dans le présent article, nous nous intéressons au processus politique lié à la politique de cohésion européenne au niveau régional et à la phase de programmation de cette politique (qui précède la phase de mise en œuvre). Nous entendons expliquer le fonctionnement dans la pratique des principes et des règles de « partenariat » européens formellement introduits dans différents environnements politiques. Nous soutenons que les règles procédurales introduites par l'extérieur en ce qui concerne le processus décisionnel ont des conséquences variables pour les processus d'élaboration des politiques. Plus particulièrement, nous laissons entendre que les types de liens en matière de capital social des acteurs concernés produisent différents réseaux politiques régionaux, même si les règles formelles existantes sont similaires. C'est en nous appuyant sur une analyse des réseaux sociaux en guise d'outil méthodologique que nous présentons des données empiriques issues de deux régions d'Espagne similaires, identifions les caractéristiques du capital social des acteurs et comparons les structures des réseaux politiques s'occupant de la programmation dans les deux régions. Nos observations indiquent que les structures varient selon le degré de capital social « instrumental » affiché par les acteurs associés aux réseaux politiques. Nous examinons dans le détail notre hypothèse exploratoire, en tenant également compte d'autres variables possibles éventuellement responsables de ces variations. Dans le présent article, nous allons voir que le principe du partenariat européen, en tant qu'ensemble de règles formelles, ne fonctionne pas toujours comme prévu dans la pratique ; nous avons remarqué qu'il ne produisait et ne renforçait les contextes pluralistes et délibératifs attendus en matière de processus décisionnel que lorsque les acteurs concernés partagent un certain niveau de confiance. De fait, les règles européennes de partenariat contribuent à rendre l'élaboration des politiques plus transparentes et mieux organisée sur le plan procédural en s'appuyant essentiellement sur les ressources en capital social dont disposent déjà les acteurs publics et privés dans le réseau politique. Cela veut dire qu'investir dans la création de capital social pour les élites régionales peut considérablement améliorer le modèle institutionnel européen actuel de politique régionale. D'une manière plus générale, nous soutenons que les modèles de partenariat qui encouragent davantage les élites politiques et sociales à développer leurs propres ressources en capital social pourraient rendre la mise en œuvre des politiques régionales décentralisées plus efficace.

Notre article s'intéresse, d'une manière générale, à la politisation du système de fonction publique au Kosovo, une structure par laquelle les politiciens exercent une influence sur le système. Nous employons par conséquent dans cet article la notion de « pouvoir discrétionnaire politique formel » en vue d'expliquer et de déterminer la mesure dans laquelle la MINUK et la législation actuelle régissant la fonction publique imposent/favorisent la politisation de la haute fonction publique au Kosovo. Nous commencerons par examiner la notion de politisation en nous appuyant sur les études existantes et verrons dans quelle mesure ces concepts cadrent avec la situation qui prévalait à l'époque de la MINUK et avec la situation actuelle du Kosovo. Nous examinerons et comparerons ensuite le système de fonction publique précédent mis en place par la MINUK avec le système actuel – mis en place après l'indépendance du Kosovo sur la base du modèle de pouvoir discrétionnaire formel politique. Nous soutenons en outre que l'ancien système de fonction publique – contrairement au système actuel – conférait moins de pouvoir discrétionnaire formel politique aux élites politiques pour leur permettre de politiser la haute fonction publique. Nous conclurons en laissant entendre que la législation actuelle depuis l'indépendance régissant la fonction publique confère aux institutions exécutives un niveau considérable de pouvoir discrétionnaire formel politique en ce qui concerne la nomination, le licenciement et la promotion des agents de l'État. Notre article propose une explication politique approfondie, à la fois théorique et pratique, du modèle et de la structure de la fonction publique au Kosovo, en s'appuyant sur les faiblesses législatives passées et actuelles qui permettent d'assurer une influence et un contrôle partisans. Nous décrivons également par quel biais la politisation de la fonction publique au Kosovo est mise en œuvre en examinant comment les agents de l'État perçoivent ce processus. En comparant l'ancien système de fonction publique avec le système actuel, notre article permet aux praticiens de comprendre la direction que devrait prendre la nouvelle réforme de la fonction publique kosovare. Enfin, notre article contient des informations politiques approfondies sur les moyens de redéfinir les principaux mécanismes de protection de la gestion de la haute fonction publique kosovare.

La convention d'Aarhus a été intégrée dans le système juridique serbe par l'adoption, en mai 2009, de la loi sur la ratification de la convention sur l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement. Même si, avant la ratification de la convention d'Aarhus, la législation serbe attirait l'attention, dans une certaine mesure, sur la réalisation des idées défendues par la convention, après la ratification, il est devenu formellement possible d'appliquer de façon systématique les droits prévus par la convention. Dans le présent article, nous analysons le rôle des technologies de l'information (TI) dans l'accès du public aux informations en matière d'environnement. Il existe trois manières d'appliquer les TI dans le domaine de la protection de l'environnement. Premièrement, en utilisant les TI pour les questions environnementales, le public peut être informé à propos de la situation générale de l'environnement. Dans le système juridique serbe, l'Agence de protection de l'environnement est tenue de recueillir des informations en matière d'environnement auprès du gouvernement local et de préparer des rapports annuels sur l'environnement, qui doivent être publiés sur le site Web de l'Agence. Dans cet article, nous analysons les systèmes d'information de l'Agence serbe de protection de l'environnement et les autres possibilités de les utiliser. Deuxièmement, les TI peuvent assurer une communication régulière entre le gouvernement et les citoyens. Conformément au principe de transparence, les organismes gouvernementaux sont tenus d'offrir au public un moyen d'observer leur travail. En outre, la personne autorisée est chargée d'assurer l'exactitude de ces informations ainsi que l'accès du public dans des délais raisonnables. Dans ce sens, nous allons examiner le cadre juridique de l'accès en ligne aux informations en matière d'environnement et la pratique pertinente du Commissaire responsable de l'information d'intérêt public et de la protection des données personnelles. Troisièmement, l'application des TI dans les questions environnementales peut promouvoir la participation du public au processus décisionnel en matière d'environnement. En présence d'un cadre juridique, le public pourrait participer aux procédures, comme les évaluations de l'impact sur l'environnement, en soumettant son opinion sous forme de documents électroniques. Dans le présent article, nous mettons en évidence les relations entre l'application des TI et la sensibilisation du public à la question de l'environnement, ainsi que l'influence de ces relations sur la protection de l'environnement. Dans le présent article, nous examinons s'il est possible d'utiliser les technologies de l'information (TI) en vue d'assurer une communication quotidienne entre le gouvernement et les citoyens dans les questions de protection, de préservation et d'amélioration de l'environnement en Serbie, comment l'application des TI permet d'augmenter la participation du public dans le processus décisionnel en matière d'environnement et si l'application des TI peut remédier aux lacunes dans l'évaluation des impacts sur l'environnement. Notre article donne un aperçu de la législation environnementale en Serbie, qui régit la possibilité d'utiliser les TI dans le domaine de la protection de l'environnement et la pratique administrative.

Même si les stages ont des implications considérables pour l'administration publique, on en sait peu sur leur influence sur les étudiants. Dans le présent article, nous examinons si les stages font évoluer la façon dont les étudiants voient les organisations publiques et s'ils ont une influence, au final, sur leur décision de travailler dans le secteur public ou le secteur privé. Nous avons interrogé 818 étudiants universitaires à Singapour et mesuré la façon dont ils perçoivent les organisations publiques au moyen d'un indice de masculinité. Nous avons ensuite déterminé si les impressions de ceux qui avaient effectué un stage étaient différentes de celles des autres. Enfin, nous avons effectué une régression logistique pour vérifier si la façon de voir les organisations publiques et les expériences de stages dans les organismes publics expliquaient les choix de carrière des étudiants. Ces analyses ont été complétées par des entretiens avec des étudiants. Le groupe des stagiaires présente un indice de masculinité nettement plus faible que le groupe des non stagiaires. Moins ils voient les organisations publiques comme masculines, plus leur préférence pour un emploi dans le secteur public est marquée. Les étudiants ayant effectué un stage peu satisfaisant confirment ou renforcent leur image masculine des organisations publiques et évitent les emplois dans le secteur public. Les organisations publiques peuvent se servir des programmes de stages non seulement pour attirer les talents dans la fonction publique, mais aussi pour améliorer leur image. Cela ne se fait cependant pas de manière automatique. Les universités et les organisations publiques devraient surveiller de près ce que font effectivement les étudiants durant leur stage et analyser les raisons pour lesquelles ils en sont satisfaits ou non. Nos recherches indiquent qu'une mauvaise expérience de stage peut avoir des conséquences encore plus négatives pour l'image des organisations publiques et le choix de carrière que l'absence de stage. Cette observation donne à penser que l'État devrait s'intéresser davantage aux besoins des stagiaires et institutionnaliser une procédure afin d'évaluer la satisfaction des étudiants à l'égard de leur stage.

Dans le présent article, nous examinons l'expérience du Brésil en matière de lutte contre la pauvreté et de changement social progressif et expliquons les enseignements possibles pour les économies émergentes aux enjeux similaires. Nous nous appuyons sur les transferts d'argent assortis de conditions (CCT – conditional cash transfer) liés au programme Bolsa Familia et sur les programmes de bénéfice de prestation continue (BPC), et examinons d'importants aspects de la direction, de la gestion et de la coordination des programmes. Après une brève analyse de la pauvreté, nous présentons un cadre synthétisant les principaux facteurs de réussite pour une mise en œuvre efficace et durable des programmes. Le Brésil ne propose pas un « modèle » à copier par les autres pays ; juste des enseignements tirés de son expérience. Nous terminerons donc notre article par une analyse des principaux défis actuels et suggérerons des domaines de recherche future, axés sur des études comparatives portant sur plusieurs pays. Des progrès ont été réalisés dans la lutte contre la pauvreté mondiale, notamment dans les pays connaissant une croissance économique soutenue, comme le Brésil. Malgré ces efforts remarquables, des problèmes persistent, notamment pour les pays qui se concentrent uniquement sur la croissance macroéconomique, mais pas sur l'équité ou le développement inclusif. La croissance, en l'absence d'équité, n'éradique pas la pauvreté. Les pays émergents sont dès lors encouragés à adopter des stratégies multiformes : élaborer des politiques publiques innovantes, réformer les institutions à des fins de gestion macroéconomique, nouer le dialogue avec les communautés cibles et les associer au processus, démocratisation, changement social progressif inscrit dans la loi et dans la Constitution. Nous présentons dans cet article des enseignements pratiques tirés de l'expérience du Brésil, que les praticiens d'autres économies émergentes pourront adapter à leur situation propre dans le cadre d'une mise en œuvre efficace et durable de la lutte contre la pauvreté et du changement social progressif. Nous proposons par ailleurs un cadre global afin de mieux comprendre le contexte institutionnel, le leadership, la gestion, la coordination intergouvernementale et intersectorielle et la participation du secteur privé. Pour terminer, nous épinglons certains des principaux enjeux en cours au Brésil et proposons des domaines de recherche comparative appliquée.

Cet article analyse dans une perspective diachronique et synchronique, les relations très souvent conflictuelles entre l'Etat colonial français, l'Etat central sénégalais post colonial et les collectivités décentralisées. Réfléchissant sur l'autonomie effective des collectivités locales dans la gestion et la direction des compétences qui leur sont transférées selon les lois de décentralisation, cet article montre sur la base de cas réels comment l'intervention du pouvoir central dans les affaires locales, non seulement questionne la démocratie, mais aussi et par-dessus détourne toutes les politiques de régionalisation de leurs objectifs initiaux. Cet article est un outil de référence pour comprendre l'histoire et l'évolution de la décentralisation au Sénégal. À travers la variété des questions étudiées, il fournit des connaissances approfondies sur le mode de fonctionnement des collectivités décentralisées, la gouvernance locale, la gestion foncière et le système de péréquation financière. Il propose des pistes de décision et d'actions utiles pour ceux qui s'intéressent à la faisabilité d'une démocratie et d'un développement local au Sénégal.

La corruption se propage souvent par ignorance et faute de connaissances suffisantes sur le sujet, et parce que l'on ne sait pas comment la corriger et la limiter. D'autre part, la corruption dans les systèmes juridiques, politiques, bureaucratiques et autres facilite la propagation du phénomène. Dans le présent article, nous tentons de répondre essentiellement à la question suivante : existe-t-il un lien entre la grande corruption perçue et la petite corruption ? En Iran aussi, ces deux types de corruption font eux aussi l'objet de débats depuis peu. Comme en Iran, la corruption est devenue un problème majeur dans beaucoup de pays en développement. En ce qui concerne la relation évoquée plus haut, tandis que la littérature théorique fait des prévisions ambiguës, les empiristes se sont peu intéressés à la question. Dans cet article, nous tentons d'examiner cette question de manière systématique et laissons entendre que la grande corruption perçue est fortement associée à la petite corruption. Cette observation vaut aussi même lorsque la grande corruption est le résultat du système juridique d'un pays. En somme, nous observons une relation positive entre grande corruption perçue et petite corruption.